紅網(wǎng)時(shí)刻新聞12月16日訊（通訊員 張雄 何立民　記者 郭婳）農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)基層基礎(chǔ)、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。今年以來，永州市聚焦農(nóng)村集體“三資”財(cái)務(wù)管理、村級(jí)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同、工程項(xiàng)目等方面的突出問題，多措并舉，探索創(chuàng)新，超常規(guī)開展集中專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，查改熱點(diǎn)問題2444個(gè)，追回集體資金2598.72萬元。

全方位“掃描” 織密“三資”問題排查網(wǎng)

今年6月，寧遠(yuǎn)縣中和鎮(zhèn)通過聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)全鎮(zhèn)所轄37個(gè)村的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、整理、審計(jì)，對(duì)審計(jì)出來的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行逐一登記、整改。藍(lán)山縣土市鎮(zhèn)針對(duì)部分涉紀(jì)信訪量居高不下、賬目年代久遠(yuǎn)、長(zhǎng)期不公示村賬等方面問題突出的行政村，委托第三方財(cái)務(wù)審計(jì)公司開展村級(jí)財(cái)務(wù)清賬工作。專業(yè)化第三方會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)介入排查清賬服務(wù)讓村級(jí)“三資”底子更清楚，集體“三資”管理更加規(guī)范、有序。

自開展“三資”集中整治以來，永州市各地采取村級(jí)自糾查、發(fā)動(dòng)群眾查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清賬查、部門協(xié)助查、市縣駐場(chǎng)查以及建立問題臺(tái)賬的“五查一臺(tái)賬”方法，對(duì)全市所有村（社區(qū)）開展全方位、全覆蓋問題排查。利用全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)、湖南省村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)賬目憑證進(jìn)行線上延伸檢查，發(fā)現(xiàn)審批不嚴(yán)、票據(jù)不全等問題，及時(shí)交辦村賬鄉(xiāng)代理中心。

“小到十幾元的支出流水，大到數(shù)萬元的建設(shè)項(xiàng)目，村里的資金使用、惠農(nóng)補(bǔ)貼等相關(guān)信息都可以在村務(wù)公開欄里看到，這讓我們老百姓心里特別踏實(shí)。”藍(lán)山縣土市鎮(zhèn)澀源村村民王大爺感慨道。

問題不止于排查，整改落實(shí)才是關(guān)鍵。永州各縣市區(qū)對(duì)“五查”排查出來的問題逐村、逐鄉(xiāng)、逐縣建立問題清單、線索清單和責(zé)任清單，實(shí)行銷號(hào)管理，跟蹤整改到位。各村在建立“三個(gè)清單”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立集體財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)、工程項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)合同等五本臺(tái)賬，在村務(wù)公開欄張榜公示，并且建立管理制度，定期清查、定期更新、定期公開。

永州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從信訪部門調(diào)取關(guān)于農(nóng)村集體“三資”信訪問題，經(jīng)細(xì)致分類與整理，逐一交辦給各縣市區(qū)相關(guān)部門深入核實(shí)、全面整改、及時(shí)回復(fù)，對(duì)于在核查過程中發(fā)現(xiàn)的21個(gè)違紀(jì)違規(guī)問題線索全部移交給紀(jì)檢部門。目前，所調(diào)取的343個(gè)農(nóng)村集體“三資”問題均已全部完成核實(shí)、整改或回復(fù)工作。

全覆蓋“監(jiān)視” 織嚴(yán)“三資”管理監(jiān)督網(wǎng)

近日，在永州市雙牌縣上流江村一組組長(zhǎng)將2021年以來代管的組集體公益林補(bǔ)助款14026元，分發(fā)給本組26戶126人。理家坪村五組組長(zhǎng)也將自己代管了3年的組集體資金2549元，到銀行轉(zhuǎn)存到本村民小組集體銀行賬戶……每一筆收入、每一筆支出都清楚明白。

今年來，永州市在集中整治工作中發(fā)現(xiàn)，雖然村級(jí)集體“三資”已全部實(shí)現(xiàn)了“村賬鄉(xiāng)代管”，但部分組級(jí)集體“三資”仍然存在公款私存、不清賬、不分配的問題，給組集體資金造成安全隱患。為彌補(bǔ)組級(jí)集體這個(gè)監(jiān)管盲區(qū)，永州市在雙牌縣開展“組賬村代管”試點(diǎn)，由村民小組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“村賬鄉(xiāng)代理中心”簽訂村民小組會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)協(xié)議，在村級(jí)賬戶開設(shè)二級(jí)賬戶，村民小組將組集體資金轉(zhuǎn)入二級(jí)賬戶管理，將由村民代管資金轉(zhuǎn)入村二級(jí)賬戶，統(tǒng)一由“村賬鄉(xiāng)代理中心”報(bào)賬或代發(fā)。雙牌縣114個(gè)村和1個(gè)涉農(nóng)社區(qū)的村民小組都開設(shè)組集體銀行賬戶，1547個(gè)村民小組轉(zhuǎn)入集體資金2216萬元，分發(fā)給農(nóng)戶的組集體資金402萬元。

目前，永州全市3317個(gè)村賬、483個(gè)社賬已全部納入湖南村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)記賬，組級(jí)集體資產(chǎn)也納入其中，建立村組財(cái)務(wù)公示公開制度，通過村級(jí)公開欄張貼和向“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)推送兩種方式每月定期公開村級(jí)財(cái)務(wù)情況，接受群眾監(jiān)督。

全過程“護(hù)航” 織牢“三資”制度防護(hù)網(wǎng)

近日，針對(duì)投資決策村“四議兩公開”流于形式等問題，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大投資項(xiàng)目監(jiān)督管理的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政扶持、銀行借貸資金發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)村“四議兩公開”參與決策和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管主體責(zé)任，確保投資項(xiàng)目選得準(zhǔn)、有效益。

在集中整治過程中，永州市立足當(dāng)下改與長(zhǎng)久立相結(jié)合，針對(duì)制度短板，市級(jí)制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的實(shí)施意見》《永州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則（試行）》《永州市村級(jí)債務(wù)化解專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織新增債務(wù)監(jiān)督管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大投資項(xiàng)目監(jiān)督管理的通知》《關(guān)于對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行編號(hào)管理的通知》《關(guān)于做好“組賬村代管”工作的通知》等7個(gè)制度性文件，厘清監(jiān)管職責(zé)，彌補(bǔ)債務(wù)管控、經(jīng)濟(jì)合同、投資項(xiàng)目、組級(jí)財(cái)務(wù)等方面的制度漏洞。各地結(jié)合自身實(shí)際，完善制度、創(chuàng)新手段，縣級(jí)制定81個(gè)制度，筑牢“三資”監(jiān)管全過程長(zhǎng)效機(jī)制“防火墻”。冷水灘區(qū)按照風(fēng)險(xiǎn)程度劃分高中低三類，對(duì)鄉(xiāng)村振興共享貸實(shí)行分級(jí)管控；東安縣將“三資”管理納入縣紀(jì)委創(chuàng)建的“清風(fēng)碼”監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“碼”上監(jiān)督。

“三資”專項(xiàng)整治不是結(jié)束，而是全新起點(diǎn)。永州市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門正全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)既定措施落地生根，鞏固專項(xiàng)整治成果。通過強(qiáng)化自查整改、完善制度建設(shè)、深化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等多維度持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建起一套科學(xué)、高效、嚴(yán)密的“三資”監(jiān)管體系，共同開創(chuàng)“三資”管理新局面，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，書寫鄉(xiāng)村振興新篇章。