第85次

永州市人民政府辦公室               2021年10月20日

2021年10月9日下午，市委副書記、代市長陳愛林在市政府二樓一會議室主持召開市政府第85次常務會議，學習習近平總書記在中央人才工作會議、中共中央政治局第三十三次集體學習和陜西榆林考察的重要講話精神以及習近平總書記關于國家糧食安全系列重要講話和根治糧食購銷系統(tǒng)性腐敗的重要指示批示精神，傳達學習中央全面依法治國工作會議精神和省委全面依法治省工作會議精神，傳達《國家統(tǒng)計局關于2021年上半年13起重大統(tǒng)計違法案件的通報》，聽取全市糧食收購、糧食安全省長責任制考核、配合涉糧問題專項巡視巡察、生態(tài)環(huán)境保護有關工作的情況匯報，審議《關于進一步強化生態(tài)環(huán)境保護工作責任的通知》《永州市生活垃圾分類管理條例（草案）》《永州市文明行為促進條例（草案）》《進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的具體措施》。

一

市委副書記、代市長陳愛林組織與會人員學習了習近平總書記在中央人才工作會議、中共中央政治局第三十三次集體學習和陜西榆林考察的重要講話精神。

會議指出，要深入學習貫徹習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神，對照新時代人才工作“八個堅持”的重大要求，緊扣市第六次黨代會確定的各項目標任務，聚焦重大發(fā)展戰(zhàn)略，研究部署推進人才工作。持續(xù)實施瀟湘人才行動計劃，堅決破除一切制約人才發(fā)展的思想障礙、制度藩籬和政策壁壘，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。市政府及各相關部門要把人才工作擺上重要議事日程，加強政府系統(tǒng)專業(yè)化人才培養(yǎng)，各用人單位要嚴格落實引、育、用、留的主體責任，努力為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)平臺和環(huán)境。健全政府、社會、單位多元化人才投入機制，加大人才發(fā)展投入力度，不斷提高人才投入產(chǎn)出效益。堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，讓產(chǎn)業(yè)成為吸引人才的蓄水池。充分發(fā)揮平臺的人才聚集效應，促進高層次人才向科研院所、學校、醫(yī)療機構、重點企業(yè)集聚。堅持問題導向，聚焦“引才、留才”兩個重要任務，人社部門要牽頭解決“人才留不住”和人才引進中“蘿卜招聘”的問題，營造公平公正的人才招引環(huán)境。

會議要求，要認真學習領會習近平總書記中共中央政治局第三十三次集體學習時關于加強生物安全建設的重要講話精神，深刻認識做好生物安全工作的極端重要性，做到守土有責、守土盡責。要健全重大動植物疫情監(jiān)測預警體系，完善快速應急響應機制，堅持人病獸防、關口前移，從源頭上阻斷人獸共患病的傳播路徑。

會議要求，要認真學習貫徹習近平總書記在陜西榆林考察時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。要持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控工作，嚴格落實各項防控措施，堅決守住來之不易的防控成果。全面抓好安全生產(chǎn)、防災減災救災、重大風險隱患和社會矛盾糾紛排查化解等工作，牢牢守住安全穩(wěn)定底線。

會議強調(diào)，一是堅決避免主要經(jīng)濟指標大起大落。統(tǒng)計部門要牽頭做好主要經(jīng)濟指標特別是滯后指標的調(diào)度分析，各縣市區(qū)和政府職能部門要積極主動作為，加快補齊工作欠賬，保持經(jīng)濟增長前高后穩(wěn)的態(tài)勢，確保完成年初既定的各項目標任務。二是政府各項工作要全面加強黨的領導。要把政府系統(tǒng)加強黨的領導進一步落到實處，切實把黨的領導貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各領域各方面、體現(xiàn)到各部門工作全過程，堅決落實黨中央和省委、市委各項決策部署。政府部門和政府工作要按規(guī)矩、按程序辦事，各政府部門要主動向分管副市長、市長匯報工作，特別是一些重要事項要按程序經(jīng)市政府研究形成統(tǒng)一意見后，再報請市委研究。今后市政府系統(tǒng)進人事項，要先經(jīng)市政府同意再報市委編委會研究。三是保持政府部門人員編制零增長。要通過創(chuàng)新體制機制，培訓干部隊伍，提升素質(zhì)技能，來解決人手緊張、苦樂不均等問題。四是加強政府財政資金管理。樹立節(jié)約節(jié)儉辦事的好習慣，花好每一分錢，更好地把財政資金用于促發(fā)展、惠民生等重點領域。建議市人大出臺關于防止部門和單位鋪張浪費行為的條例。財政、審計部門要當好財政資金的“看門人”，做好全環(huán)節(jié)監(jiān)管，避免資金浪費。根據(jù)市委審計委員會第五次會議指出的問題，市機關事務管理局要摸清政府部門經(jīng)營性資產(chǎn)的現(xiàn)狀，借鑒其他市州的先進做法，研究制定加強國有資產(chǎn)管理的措施。

二

會議聽取了市司法局局長秦遠林關于中央全面依法治國工作會議精神和省委全面依法治省工作會議精神的傳達學習，以及我市貫徹落實意見的匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意市司法局提出的貫徹落實意見，由市司法局牽頭抓好貫徹落實。

一是推動習近平法治思想入腦入心。市政府及各部門要把學習貫徹習近平法治思想作為當前和今后一段時期的重要政治任務，作為黨組理論學習中心組學習重點，與學習習近平新時代中國特色社會主義思想有機結合起來，切實加強學習宣傳貫徹。市司法局要及時抽查各部門學習情況。政府部門主要負責人要切實履行法治建設第一責任人職責，著力提高法治思維和依法辦事能力，做尊法、學法、守法、用法的模范。

二是推動法治政府建設走深走實。以創(chuàng)建“全國法治政府建設示范市”為抓手，聚焦黨中央關心、社會關注、基層期盼的重點任務推進法治政府建設。嚴格落實政府常務會議會前學法、黨政機關法律顧問、重大決策終身責任追究等制度，努力提升政府決策科學化、民主化、法治化水平。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面實施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，推動政府職能進一步優(yōu)化、政務服務進一步規(guī)范、行政效率進一步提高。

三是推動法治環(huán)境改善有為有效。統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。以創(chuàng)建“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”為抓手，著力加強基層依法治理，用法治保障人民安居樂業(yè)。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”責任制，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。各縣市區(qū)、各有關部門要高度重視、主動接受、全力配合中央依法治國辦督察組的法治政府建設督察，認真檢視我市法治建設中存在的不足，進一步加強和改進法治永州建設各項工作。

三

（略）

四

（略）

五

會議聽取了市生態(tài)環(huán)境局局長譚立宏關于生態(tài)環(huán)境保護有關工作情況匯報，以及關于《關于進一步強化生態(tài)環(huán)境保護工作責任的通知》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

1.原則同意《關于進一步強化生態(tài)環(huán)境保護工作責任的通知》，由市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)會議討論研究的意見，對文件進行修改完善后，盡快按程序報市委常委會研究審議。

2.原則同意《推進生態(tài)環(huán)境領域真抓實干積極爭取國務院督查激勵工作方案》《永州市空氣質(zhì)量持續(xù)達標行動方案》，以市生環(huán)委的名義印發(fā)實施。近期市政府主要領導要帶隊到省生態(tài)環(huán)境廳對接匯報，由市生態(tài)環(huán)境局做好銜接準備。與省廳對接工作后，市政府再組織專題會議對有關工作進行研究部署。

3.關于資金撥付的問題。一是創(chuàng)建生態(tài)文明示范市編制工作應以市生態(tài)環(huán)境局為主，組織專班人員進行編制，市財政適當給予支持。若確實技術力量不夠，再邀請外部專業(yè)機構支持。二是關于撥付市本級2019年、2020年度中央污染防治專項資金的問題，由市政府在近日召開專題會議研究。

4.同意將爭取國務院真抓實干督查表揚激勵工作列為今年的督查工作重點，由市委督查室和市政府督查室共同加強督查。

5.市生態(tài)環(huán)境局要編印有關水、大氣的環(huán)保知識學習材料，發(fā)送給市政府和相關職能部門負責人學習。

六

會議聽取了市城管執(zhí)法局局長羅順山關于《永州市生活垃圾分類管理條例（草案）》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《永州市生活垃圾分類管理條例（草案）》，由市城管執(zhí)法局根據(jù)會議討論研究的意見，對條例進行修改完善后，盡快以市政府名義提請市人大常委會審議，確保按時間節(jié)點完成立法工作。市城管執(zhí)法局要牽頭抓好垃圾分類工作，通過立法先行，抓好樣板示范帶動，逐步提高覆蓋范圍，推動市民習慣養(yǎng)成。

七

會議聽取了市文旅廣體局局長蔣井泉關于《永州市文明行為促進條例（草案）》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《永州市文明行為促進條例（草案）》，市文旅廣體局和市文明辦要深入貫徹落實習近平總書記關于精神文明建設的重要論述精神，結合《全國文明城市（地級以上）測評體系》（2021版）和《全國文明城市（地級以上）測評體系操作手冊》（2021版），綜合會議討論研究的意見，對條例進行修改完善后，盡快以市政府名義提請市人大常委會審議，確保按時間節(jié)點完成立法工作。

八

會議聽取了市文旅廣體局局長蔣井泉關于《進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的具體措施》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的具體措施》，由市文旅廣體局根據(jù)會議討論研究的意見，對文件進行修改完善，報市委主要領導審定后，以市文化生態(tài)旅游深度融合發(fā)展工作領導小組名義發(fā)文實施。市教育局要細化完善我市中小學生研學旅行工作的實施意見，讓研學活動更好地與綠色、紅色、古色結合起來，規(guī)范活動組織，提升活動實效。

出    席：陳愛林、侯  文、何恩廣、劉衛(wèi)華、車麗華、肖  揚、吳恢才、齊愛社。

固定列席人員：市政府副秘書長唐  燁、彭曉東、魏和勝、鄧海波、唐海涌、曾憲孝、許金善、黃守平，市政府辦蔣輝，市司法局秦遠林，市審計局楊復權，市政府研究室唐楚華，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一、二：市發(fā)改委唐富榮、市教育局黃贊校、市工信局陳雄、市公安局周備戰(zhàn)、市財政局胡勇剛、市人社局駱方方、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市交通運輸局秦功智、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市衛(wèi)健委歐陽德群、市商務局龍賦云、市文旅廣體局蔣井泉、市市場監(jiān)管局周云玲、市城管執(zhí)法局羅順山、市鄉(xiāng)村振興局李群輝、市統(tǒng)計局翟昆華、市林業(yè)局宋振平、市國安局劉鋮。

議題三：市發(fā)改委唐富榮、市紀委監(jiān)委彭德源、市委巡察辦黃建軍、市財政局胡勇剛、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市市場監(jiān)管局周云玲。

議題四：市統(tǒng)計局翟昆華、市發(fā)改委唐富榮、市工信局陳雄、市商務局龍賦云、國家統(tǒng)計局永州調(diào)查隊謝春麗。

議題五：市生態(tài)環(huán)境局譚立宏、市委辦蔣剛生、市委編辦段聯(lián)群、市發(fā)改委唐富榮、市工信局陳雄、市公安局周備戰(zhàn)、市財政局胡勇剛、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市住建局唐曉波、市交通運輸局秦功智、市水利局黃保平、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市衛(wèi)健委歐陽德群、市城管執(zhí)法局羅順山、市統(tǒng)計局翟昆華、市林業(yè)局宋振平。

議題六：市城管執(zhí)法局羅順山、市發(fā)改委唐富榮、市教育局黃贊校、市財政局胡勇剛、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市生態(tài)環(huán)境局譚立宏、市住建局唐曉波、市交通運輸局秦功智、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市衛(wèi)健委歐陽德群、市商務局龍賦云、市文旅廣體局蔣井泉、市市場監(jiān)管局周云玲、市機關事務局胡羲、市鄉(xiāng)村振興局李群輝。

議題七：市文旅廣體局蔣井泉、市委宣傳部（市文明辦）陳志華、市教育局黃贊校、市民政局顧曉姣、市公安局周備戰(zhàn)、市財政局胡勇剛、市人社局駱方方、市住建局唐曉波、市交通運輸局秦功智、市衛(wèi)健委歐陽德群、市城管執(zhí)法局羅順山。

議題八：市文旅廣體局蔣井泉、市委宣傳部陳志華、市教育局黃贊校、市財政局胡勇剛、市人社局駱方方、市交通運輸局秦功智、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市商務局龍賦云、市市場監(jiān)管局周云玲、市城管執(zhí)法局羅順山、市鄉(xiāng)村振興局李群輝、市總工會樂家茂。

記錄：蔣紅麗

 市政府常務會議議定事項落實責任分解表