第1次

永州市人民政府辦公室                 2022年1月12日

2022年1月10日下午，市委副書記、市長陳愛林在市政府二樓一會議室主持召開市政府第1次常務會議，學習中央農(nóng)村工作會議精神和習近平總書記在中共中央政治局黨史學習教育專題民主生活會上的重要講話精神、二〇二二年新年賀詞重要精神，研究推進一季度全市經(jīng)濟社會發(fā)展“開門紅”，聽取市市場監(jiān)管局和東安縣政府關于“1125東安食醋案”的檢討、永州國際陸港建設和招商工作有關情況的匯報，審議《關于促進永州市旅游發(fā)展十條措施》。

一

市委副書記、市長陳愛林組織與會人員學習了中央農(nóng)村工作會議精神和習近平總書記在中共中央政治局黨史學習教育專題民主生活會上的重要講話精神、二〇二二年新年賀詞重要精神。

會議要求，市政府及各部門要深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神，始終胸懷“國之大者”，深刻理解把握穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤的重大意義，堅決守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扛穩(wěn)保障糧食安全的重任，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推廣，逐步提升永州農(nóng)產(chǎn)品在粵港澳大灣區(qū)的知名度和市場占有率。市政府黨組要按照中央部署和省委、市委的要求，精心組織準備，高質量開好黨史學習教育專題民主生活會。要進一步堅定發(fā)展的信心決心，牢牢錨定在全省版圖中增加永州分量這一目標，切實扛起使命擔當，為建設現(xiàn)代化新永州而不懈奮斗。

二

會議聽取了市政府督查室主任李建軍關于全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務責任分解情況、全市貫徹實施省政府2021年真抓實干督查激勵措施情況的匯報，市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市財政局關于謀劃推進一季度全市經(jīng)濟社會發(fā)展“開門紅”的匯報，以及市政府各位副市長的發(fā)言，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議指出，要認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，依據(jù)市委經(jīng)濟工作會議部署和市政府工作報告安排，扎實做好2022年經(jīng)濟工作。一季度工作要著力在“早”和“高”字上做文章，堅持開局就加速、起步就起勢，緊盯全年目標任務早部署、早落實，密切關注國家財政、投資等政策早跟進、早爭取，做到高標準謀劃，高起點開局，高要求推進，用好政府“有形的手”和市場“無形的手”，推動有效市場與有為政府更好結合，確保一季度經(jīng)濟工作“開門紅”“開門穩(wěn)”。市政府系統(tǒng)各級領導干部要講政治、敢擔當、善作為，真正把心思用在干事業(yè)上，不斷開創(chuàng)新的工作局面。

1.做好全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務責任分解。對市政府工作報告明確的目標任務要分解落實到每個季度，市政府各位副市長要牽頭對分管部門工作任務進行梳理，建立重大項目、重大資金、重要工作、主要指標“四個清單”，推進工作項目化、清單化、具體化。由侯文同志牽頭，將發(fā)改、財政、統(tǒng)計等口子的主要指標任務分解到縣市區(qū)，層層壓實責任。會議原則同意市政府督查室關于全市2022年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務責任分解的意見，由市政府督查室根據(jù)各相關部門的反饋意見，對責任分解表進行修改完善后，在1月16日前與一季度重大項目、重大資金、重要工作、主要指標“四個清單”一并按程序行文下發(fā)。

2.建立完善工作協(xié)調推進機制。加強項目要素保障，由市發(fā)改委和市行政審批服務局牽頭，建立項目定期調度機制，每半個月集中研究解決重大項目推進當中特別是行政審批事項當中遇到的突出問題。對按月統(tǒng)計的經(jīng)濟指標，統(tǒng)計部門要每月定期研究調度。從今年起，對永州經(jīng)開區(qū)GDP進行單獨核算統(tǒng)計，統(tǒng)計部門要核算出永州經(jīng)開區(qū)2021年GDP及有關指標，永州經(jīng)開區(qū)今年主要經(jīng)濟指標要力爭實現(xiàn)50%以上的增幅，真正傳導工作壓力，形成一個重要的增長極。

3.維護社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、社會維穩(wěn)等工作，相關部門要積極行動、主動作為，為省“兩會”勝利召開和春節(jié)期間營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。在省“兩會”召開之前，市政府主要領導要就全市疫情防控、安全生產(chǎn)、專項債券等工作進行研究調度。在新一屆市政府班子明確分工和分管衛(wèi)健的副市長正式履職前，疫情防控工作由侯文同志牽頭，吳恢才同志配合，建立“AB”角制度，定期進行研究調度。為保持春節(jié)期間全市優(yōu)良空氣質量，市直有關單位和各縣市區(qū)要按照“禁燃”工作部署，認真做好有關工作。會議原則同意擴大禁止燃放煙花爆竹范圍，原則同意以市政府名義印發(fā)《關于在全市特定區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的通告》。

三

（略）

四

會議聽取了市城發(fā)集團總經(jīng)理鄧鐵成關于永州國際陸港建設和招商工作有關情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

1.原則同意由市政府授權永州國際陸港公司，參照目前國內通行的“企業(yè)辦園區(qū)”模式，按企業(yè)化運營管理永州國際陸港及臨港園區(qū)，按片區(qū)開發(fā)整體授權，由永州國際陸港公司自主經(jīng)營、依規(guī)決策、封閉運營、自求平衡，未盡事宜由永州國際陸港建設指揮部提請市直相關部門依法依規(guī)從快研究，重大問題報市委、市政府研究決定。支持永州國際陸港公司大膽探索必須入駐產(chǎn)業(yè)招商引資手段，獨立自主開展建設和招商引資工作。

2.原則同意將永州國際陸港冷水灘區(qū)范圍和東安縣范圍的臨港園區(qū)分別納入永州國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調規(guī)范圍，享受開發(fā)區(qū)相關優(yōu)惠政策，永州經(jīng)開區(qū)和東安縣的優(yōu)惠政策要統(tǒng)一。由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，加快完成陸港園區(qū)調規(guī)工作。

3.原則同意充分利用永州國際陸港區(qū)位資源和交通優(yōu)勢興辦臨港園區(qū)，一是依托神華火電廠熱能興辦熱能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，衍生家居產(chǎn)業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“雙碳”經(jīng)濟；二是依托中央直屬糧庫、下河糧庫、鹽業(yè)公司、生資公司等糧油生資企業(yè)搬遷，集中興建糧油貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。相關部門要主動幫助永州國際陸港公司，積極爭取國家資金補貼，降低園區(qū)建設成本，支撐陸港物流貨運。

4.原則同意永州國際陸港建設資金由永州國際陸港公司自籌，陸港區(qū)域內所有土地出讓金，扣除上繳中央和省市相關政策性計提外，地方留存部分通過市財政預算，按年度安排給永州國際陸港公司，用于陸港園區(qū)基礎設施建設和滾動開發(fā)。關于土地資產(chǎn)、資源注入的問題，原則上實行“一事一議”，保證公司融資需要。

5.永州國際陸港的招商引資工作由永州國際陸港公司自行開展，大膽往外開展招商。永州國際陸港及臨港園區(qū)參照市政府、永州經(jīng)開區(qū)已出臺的招商引資政策，制定出臺招商引資政策文件，有關政策要按程序經(jīng)市司法局等部門審核把關。在政策文件正式出臺前，招商政策暫實行“一事一議”，政策條款要按程序經(jīng)過市司法局審核。

6.永州國際陸港公司要設立代辦機構，為入駐企業(yè)提供“一站式”服務，對相關行政審批、備案、核準、登記等事務進行全程代辦，避免企業(yè)“跑腿”，在部分行政事務上可探索“零收費”制度。

7.關于簽訂招商合作協(xié)議的問題。由永州國際陸港公司先組織談判形成合作協(xié)議，報市國資委研究提出意見，重大事項按程序報市委、市政府研究決定，市司法局要全過程把關。招商合作協(xié)議由永州國際陸港公司簽訂。

五

會議聽取了市政府發(fā)展研究中心主任張榮華關于《關于促進永州市旅游發(fā)展十條措施》的起草情況匯報，并進行了討論研究，形成以下意見：

會議原則同意《關于促進永州市旅游發(fā)展十條措施》，由市政府發(fā)展研究中心、市文旅廣體局根據(jù)會議討論研究的意見，對文件稿進行修改完善，市政府辦做好把關，盡快按程序行文。文旅部門要更多地探索市場化舉措，制定更為管用的辦法，推動我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

出席：陳愛林、侯  文、李旦梅、劉衛(wèi)華、車麗華、肖質彬、吳恢才、齊愛社。

邀請列席人員：市人大常委會副主任呂斌、永州軍分區(qū)副司令員黃萍。

固定列席人員：市政府副秘書長彭曉東、魏和勝、鄧海波、唐海涌、曾憲孝、許金善、聶朝飛、黃守平，市政府辦蔣輝，市司法局秦遠林，市審計局楊復權，市政府研究室徐鵬飛，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一、二、三：市發(fā)改委唐富榮、市科技局易先平、市教育局劉安球、市工信局陳雄、市公安局沈林松、市民政局謝江南、市財政局胡勇剛、市人社局鄒越、市自然資源和規(guī)劃局黃虎雄、市生態(tài)環(huán)境局譚立宏、市住建局唐曉波、市交通運輸局鄧揚中、市水利局黃保平、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局田煥福、市商務局龍賦云、市文旅廣體局蔣井泉、市衛(wèi)健委劉建能、市應急管理局段靈利、市國資委李社光、市林業(yè)局湯榮石、市統(tǒng)計局翟昆華、市市場監(jiān)管局周云玲、市城管執(zhí)法局羅順山、市機關事務局胡羲、市鄉(xiāng)村振興局李群輝、市醫(yī)保局鄧可旺、市行政審批服務局吳春華、市城發(fā)集團鄧鐵成、市經(jīng)投集團魯耀純、東安縣政府蔣華。

議題四：市城發(fā)集團李世旺、鄧鐵成，市發(fā)改委唐富榮，市科技局易先平，市工信局陳雄，市財政局胡勇剛，市人社局鄒越，市自然資源和規(guī)劃局黃虎雄，市住建局唐曉波、市交通運輸局鄧揚中，市商務局龍賦云，市稅務局鄒志偉，永州海關何永佳。

議題五：市政府發(fā)展研究中心張榮華、市委辦蔣剛生、市委宣傳部陳志華、市發(fā)改委唐富榮、市教育局劉安球、市民政局謝江南、市財政局胡勇剛、市自然資源和規(guī)劃局黃虎雄、市住建局唐曉波、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局田煥福、市商務局龍賦云、市文旅廣體局蔣井泉、市城管執(zhí)法局羅順山。

記錄：蔣紅麗

市政府常務會議議定事項落實責任分解表