第15次

永州市人民政府辦公室                 2022年9月6日

2022年8月24日上午，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳愛(ài)林在市政府二樓一會(huì)議室主持召開(kāi)市政府第15次常務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)的重要講話精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省投資工作推進(jìn)會(huì)議及湘政辦發(fā)〔2022〕26號(hào)文件精神、第九次全國(guó)信訪工作會(huì)議和第七次全省信訪工作會(huì)議精神，聽(tīng)取2022年度專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用、永州市中心城區(qū)劃撥土地和超占國(guó)有土地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)的情況匯報(bào)，審議《永州國(guó)際陸港樞紐投資發(fā)展集團(tuán)有限公司組建方案》《永州市中心城區(qū)土地儲(chǔ)備管理辦法》《永州市中心城區(qū)（冷水灘）安置小區(qū)違規(guī)建設(shè)的處理意見(jiàn)》。

一

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳愛(ài)林領(lǐng)學(xué)了習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)的重要講話精神。

會(huì)議要求，市政府及各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭，全面貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，向上爭(zhēng)資金，向外引資本，向下抓落實(shí)，全力沖刺三季度，努力完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)。科學(xué)應(yīng)對(duì)高溫極端天氣，各縣市區(qū)和相關(guān)部門(mén)要全力做好保水、保電、保安全工作，氣象部門(mén)要搶抓時(shí)機(jī)開(kāi)展人工增雨，堅(jiān)決打贏抗旱保供這場(chǎng)硬仗。全力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)把“江山就是人民，人民就是江山”的為民理念轉(zhuǎn)化為一件件民生實(shí)事，解決好老舊小區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、“一老一小”等群眾急難愁盼問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，確保干一件成一件。

二

會(huì)議聽(tīng)取了市發(fā)改委副主任卿惠玲關(guān)于全省投資工作推進(jìn)會(huì)議及湘政辦發(fā)〔2022〕26號(hào)文件精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見(jiàn)：

（一）關(guān)于投資工作

會(huì)議原則同意市發(fā)改委提出的下段工作建議，并提出以下工作要求：

1.堅(jiān)定年初目標(biāo)不放松，由侯文同志牽頭，黃守平同志協(xié)助，市發(fā)改委負(fù)責(zé)，加強(qiáng)分析調(diào)度，壓實(shí)相關(guān)部門(mén)和縣市區(qū)工作責(zé)任，扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增幅在全省排位“保七爭(zhēng)六”的目標(biāo)。

2.積極搶抓3000億國(guó)家政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的機(jī)遇，搶抓專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行的機(jī)遇，加快包裝專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目及早開(kāi)工建設(shè)。近期市政府要召集各縣市區(qū)就項(xiàng)目包裝問(wèn)題進(jìn)行研究調(diào)度。

3.嚴(yán)格落實(shí)湘政辦發(fā)〔2022〕26號(hào)文件精神，規(guī)范政府性投資項(xiàng)目決策和立項(xiàng)，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)縣市區(qū)上報(bào)市里審核的重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要加速進(jìn)度、從快審核。按照“誰(shuí)超概、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目投資超概算。

（二）（略）

（三）關(guān)于迎接國(guó)務(wù)院第九次大督查

會(huì)議要求，各級(jí)各部門(mén)要以高度的政治自覺(jué)，主動(dòng)接受、全力支持配合做好國(guó)務(wù)院第九次大督查工作，持續(xù)推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。要堅(jiān)持立行立改，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，實(shí)事求是找準(zhǔn)短板差距，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，依法依規(guī)、從快從速抓好整改。要提煉典型經(jīng)驗(yàn)，深入總結(jié)挖掘一批有影響的特色亮點(diǎn)工作，充分展示永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效。要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接，做好服務(wù)保障，積極支持配合督查組開(kāi)展工作，堅(jiān)決杜絕弄虛作假。

三

會(huì)議聽(tīng)取了市國(guó)資委主任李社光關(guān)于《永州國(guó)際陸港樞紐投資發(fā)展集團(tuán)有限公司組建方案》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見(jiàn)：

會(huì)議指出，永州國(guó)際陸港樞紐投資發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)永州港發(fā)集團(tuán)）組建工作要按照依法依規(guī)、市場(chǎng)化、從快運(yùn)作三個(gè)原則來(lái)進(jìn)行，有關(guān)部門(mén)要將組建有關(guān)問(wèn)題研究透徹，為市委、市政府科學(xué)決策把好關(guān)。

1.原則同意市國(guó)資委提出的港發(fā)集團(tuán)組建方案，由市國(guó)資委根據(jù)會(huì)議討論研究的意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)一步修改完善。

2.市委財(cái)經(jīng)辦要會(huì)同市國(guó)資委，盡快就永州港發(fā)集團(tuán)組建的問(wèn)題到省委財(cái)經(jīng)辦進(jìn)行對(duì)接匯報(bào)，拿到省里的書(shū)面意見(jiàn)。組建有關(guān)問(wèn)題明確后，再由市國(guó)資委將永州港發(fā)集團(tuán)組建方案提交市委常委會(huì)研究，具體意見(jiàn)以市委常委會(huì)研究為準(zhǔn)。組建工作中的重點(diǎn)問(wèn)題，肖揚(yáng)同志要及時(shí)向市委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3.由肖揚(yáng)同志牽頭做好兩項(xiàng)工作：一是要組織有關(guān)部門(mén)和冷水灘區(qū)、東安縣研究永州港發(fā)集團(tuán)的資產(chǎn)注入問(wèn)題，二是組織人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局和幾大國(guó)有銀行，研究永州港發(fā)集團(tuán)今后的融資問(wèn)題，將問(wèn)題研究透徹。

四

會(huì)議聽(tīng)取了市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)李黎武關(guān)于永州市中心城區(qū)劃撥土地和超占國(guó)有土地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)的情況匯報(bào)，以及《永州市中心城區(qū)土地儲(chǔ)備管理辦法》《永州市中心城區(qū)（冷水灘）安置小區(qū)違規(guī)建設(shè)的處理意見(jiàn)》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見(jiàn)：

1.原則同意永州市中心城區(qū)劃撥土地和超占國(guó)有土地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)的處理意見(jiàn)，由市自規(guī)、住建、稅務(wù)等部門(mén)共同抓好落實(shí)。

2.原則同意《永州市中心城區(qū)土地儲(chǔ)備管理辦法》，由市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)會(huì)議討論研究的意見(jiàn)，對(duì)文件稿修改完善后，報(bào)市政府辦按程序行文實(shí)施。由市發(fā)改委牽頭出臺(tái)相關(guān)的配套文件。

3.原則同意《永州市中心城區(qū)（冷水灘）安置小區(qū)違規(guī)建設(shè)的處理意見(jiàn)》，由市自然資源和規(guī)劃局、冷水灘區(qū)政府根據(jù)會(huì)議討論研究的意見(jiàn)，對(duì)文件稿進(jìn)行修改完善后，由冷水灘區(qū)發(fā)文實(shí)施。零陵區(qū)、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

4.以上文件和措施由劉衛(wèi)華、肖揚(yáng)同志做好把關(guān)后出臺(tái)，使工作措施既符合我市實(shí)際，又遵循上級(jí)有關(guān)文件、制度要求。

五

會(huì)議聽(tīng)取了市信訪局副局長(zhǎng)宋友林關(guān)于第九次全國(guó)信訪工作會(huì)議、第七次全省信訪工作會(huì)議精神、張慶偉書(shū)記關(guān)于信訪工作講話精神和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)上信訪工作的意見(jiàn)》等文件精神的傳達(dá)，以及全市信訪工作有關(guān)情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見(jiàn)：

一是提高認(rèn)識(shí)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。全市各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，按照第九次全國(guó)信訪工作會(huì)議精神，落實(shí)張慶偉書(shū)記、毛偉明省長(zhǎng)關(guān)于信訪工作的講話要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺(jué)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

二是緊盯重點(diǎn)防風(fēng)險(xiǎn)。全力控增量、去存量、防變量，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，想方設(shè)法解決信訪突出問(wèn)題。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)上信訪工作，強(qiáng)化源頭治理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。

三是壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作要求，著力構(gòu)建齊抓共管的信訪工作格局，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

出    席：陳愛(ài)林、李旦梅、劉衛(wèi)華、肖  揚(yáng)、肖質(zhì)彬、齊愛(ài)社。

固定列席人員：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)彭曉東、魏和勝、曾憲孝、黃守平，市司法局秦遠(yuǎn)林，市審計(jì)局楊復(fù)權(quán)，市政府研究室徐鵬飛，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一、二：市發(fā)改委卿惠玲、市財(cái)政局彭劍、市工信局陳雄、市科技局易先平、市教育局黃贊校、市民政局姚如男、市人社局駱?lè)椒健⑹猩鷳B(tài)環(huán)境局曹華、市住建局左全裕、市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市水利局曹小陽(yáng)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市商務(wù)局周曉芬、市文旅廣體局周賢志、市國(guó)資委李社光、市城管執(zhí)法局劉新軍、市鄉(xiāng)村振興局張坤、市林業(yè)局湯榮石、市城發(fā)集團(tuán)李世旺、市經(jīng)投集團(tuán)魯耀純、市產(chǎn)投公司卿鐵軍、市公交公司王名揚(yáng)。

議題三：市國(guó)資委李社光、市委組織部吳劍林、市委編辦段聯(lián)群、市委改革辦李?lèi)?ài)玲、市發(fā)改委卿惠玲、市工信局陳雄、市財(cái)政局彭劍、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市生態(tài)環(huán)境局曹華、市住建局左全裕、市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市商務(wù)局周曉芬、市城管執(zhí)法局劉新軍、市林業(yè)局湯榮石、市城發(fā)集團(tuán)李世旺、永州海關(guān)何永佳、人民銀行永州市中心支行王一凡、冷水灘區(qū)政府李輝、東安縣政府唐久梅。

議題四：市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市公安局秦建彪、市財(cái)政局彭劍、市住建局左全裕、市城管執(zhí)法局劉新軍、市稅務(wù)局鄒志偉、市住保中心龍國(guó)慶、市城發(fā)集團(tuán)李世旺、市經(jīng)投集團(tuán)魯耀純、冷水灘區(qū)政府李輝、零陵區(qū)政府唐紅鷹、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)黃安平。

議題五：市信訪局宋友林、市教育局黃贊校、市公安局秦建彪、市民政局姚如男、市人社局駱?lè)椒?、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市住建局左全裕、市衛(wèi)健委蔣陸陽(yáng)、市退役軍人事務(wù)局何挺松、市國(guó)資委李社光。

記錄：蔣紅麗

市政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)責(zé)任分解表