永政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理實(shí)施辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2022年9月20日

永州市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄管理實(shí)施辦法

第一條  為規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)目錄制定程序，加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號(hào)）、《湖南省行政程序規(guī)定》（省政府令第222號(hào)）、《湖南省重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2022〕33號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制、調(diào)整和管理，適用本辦法。

第三條  重大行政決策事項(xiàng)目錄管理必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循依法、科學(xué)、民主、公開、高效的原則。

第四條  對(duì)重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理是市人民政府及其部門年度總體工作的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)與年度工作計(jì)劃同步編制、同步推進(jìn)、同步檢查。

第五條  市人民政府實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度。對(duì)列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《重大行政決策程序暫行條例》《湖南省行政程序規(guī)定》明確的的程序?qū)嵤?/p>

第六條  市人民政府辦公室、市司法局負(fù)責(zé)組織編制市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、行政審批等部門和其他重大行政決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位）應(yīng)當(dāng)配合做好本級(jí)政府重大行政決策事項(xiàng)目錄編制工作。

第七條  本辦法所稱重大行政決策事項(xiàng)包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃、計(jì)劃；

（三）編制各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

（四）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（五）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（六）總投資1億元（含）以上的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，以及計(jì)劃外追加項(xiàng)目投資且單個(gè)項(xiàng)目變更資金超過5000萬元或調(diào)增投資概算幅度超過原核定概算10%的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目變更事項(xiàng)；

（七）市本級(jí)財(cái)政（不含上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付）一次性動(dòng)議1000萬元以上的重大資金安排；

（八）處置1000萬元以上的國有資產(chǎn)；

（九）政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格的確定和調(diào)整；

（十）行政管理體制改革的重大措施；

（十一）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)本條第一款事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

市人民政府工作部門及縣市區(qū)人民政府對(duì)本條第一款規(guī)定情形以外、屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自行決策，不予納入市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。

第八條  市人民政府辦公室、市司法局在組織編制重大行政決策事項(xiàng)目錄前，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府所屬部門和下級(jí)政府征集決策事項(xiàng)建議，并可以根據(jù)需要，向其他國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾征集決策事項(xiàng)建議。

第九條  決策事項(xiàng)建議因提出的主體不同，分別按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)市人民政府決定是否納入目錄管理：

（一）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證；

（二）市人民政府所屬部門、縣市區(qū)人民政府提出的決策事項(xiàng)建議，或交由其研究論證的決策事項(xiàng)建議，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性、科學(xué)性等，并形成書面匯報(bào)材料，于每年3月31日前向市人民政府辦公室提交，論證材料應(yīng)包含本單位法制機(jī)構(gòu)審查通過的合法性審查意見表。

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人或者其他組織提出書面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證。

第十條  市人民政府工作部門、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)照市人民政府重大行政決策事項(xiàng)范圍，結(jié)合年度工作要點(diǎn)和各自管理領(lǐng)域工作，將擬提請(qǐng)市人民政府決策的重大行政決策事項(xiàng)，于每年3月之前向市人民政府辦公室申報(bào)。

第十一條  市人民政府辦公室、市司法局負(fù)責(zé)對(duì)市人民政府工作部門、縣市區(qū)人民政府申報(bào)的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行初審，編制年度重大行政決策事項(xiàng)目錄草案。

對(duì)屬于重大行政決策范圍但市人民政府有關(guān)部門未申報(bào)的事項(xiàng)，市人民政府辦公室初審后可直接納入重大行政決策事項(xiàng)目錄草案，并通知有關(guān)單位按要求提供相應(yīng)材料。

初審時(shí)應(yīng)充分征求市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)擬訂的年度重大行政決策事項(xiàng)的意見，市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見或者增加重大行政決策事項(xiàng)的，市人民政府辦公室、市司法局應(yīng)當(dāng)予以研究。

對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)或者涉及法律關(guān)系較為復(fù)雜的決策事項(xiàng)，市人民政府辦公室、市司法局可以組織有關(guān)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)或者市政府法律顧問、公職律師，對(duì)其合法性、必要性、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行充分論證。論證結(jié)果作為決策事項(xiàng)是否納入年度目錄的重要參考依據(jù)。

第十二條  年度重大行政決策事項(xiàng)目錄草案經(jīng)市人民政府分管負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)市司法局合法性審查后，由市人民政府辦公室按程序提交市人民政府常務(wù)會(huì)議集體審議。重大行政決策事項(xiàng)目錄經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議集體審議通過后，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)市委同意。

第十三條  重大行政決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）決策事項(xiàng)名稱；

（二）決策承辦單位；

（三）決策時(shí)間安排；

（四）其他需要包括的內(nèi)容。

第十四條  重大行政決策事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，除依法不公開的決策事項(xiàng)外，年度重大行政決策事項(xiàng)目錄一般于每年4月30日前向社會(huì)公布。市人民政府辦公室根據(jù)市人民政府年度重點(diǎn)工作的實(shí)際情況，對(duì)確需調(diào)整或新增的決策事項(xiàng)，經(jīng)研究論證并按程序報(bào)市委、市人民政府同意后進(jìn)行調(diào)整。

第十五條  公民、法人或者其他組織可以對(duì)列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng)提出意見建議。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理意見建議，并將處理情況集中向市人民政府辦公室反饋。

第十六條  列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施任務(wù)和責(zé)任要求，制訂實(shí)施方案、落實(shí)實(shí)施措施、跟蹤實(shí)施效果，確保實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度。

第十七條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大行政決策的檔案管理，將履行決策程序和決策實(shí)施過程中形成的文件、資料、記錄等及時(shí)收集整理歸檔，實(shí)現(xiàn)決策程序全過程記錄。

第十八條  市人民政府工作部門重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制、調(diào)整和管理，參照本辦法執(zhí)行，并在部門重大行政決策事項(xiàng)目錄公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人民政府備案。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。