為加強(qiáng)農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管，我局代市政府草擬了《永州市農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理辦法（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會公眾公開征求意見（詳見下方附件）。如有意見或建議，請通過信函、郵件等方式書面反饋我局村鎮(zhèn)建設(shè)管理科。

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附件：《永州市農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理辦法（試行）》（征求意見稿）

永州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年4月20日

永州市農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總  則

第一條  為加強(qiáng)我市農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》、《永州市鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村村民在國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外集體土地上進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建住房的質(zhì)量安全監(jiān)管，適用本辦法。

第三條  縣級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會依法履行相關(guān)職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處，下同）履行屬地政府責(zé)任，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房質(zhì)量安全的監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。

村民委員會（社區(qū)，下同）應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，參與農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)工作。

第四條  市、縣（區(qū)，下同）級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。市、縣級自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督、應(yīng)急管理、水利、教育、文旅廣體等部門，依法依職責(zé)做好農(nóng)村住房規(guī)劃審批、宅基地審批、經(jīng)營使用等方面的質(zhì)量安全監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。

第五條  建房村民對自建房屋的質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，在辦理建房審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂《村民建房質(zhì)量安全責(zé)任承諾書》（附件1）。住房設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)單位或個(gè)人分別依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。

第二章 規(guī)劃與設(shè)計(jì)

第六條 農(nóng)村住房建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)等相關(guān)保護(hù)規(guī)劃，規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、地下采空、地震斷裂等危險(xiǎn)區(qū)域，并考慮消防安全等要求，新建房屋附近應(yīng)有能滿足消防車通行的道路。鼓勵(lì)村民在規(guī)劃的集中居住點(diǎn)進(jìn)行選址建房。

第七條  縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村住房建設(shè)選址及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放工作；

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村住房建設(shè)的宅基地批準(zhǔn)書核發(fā)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)核查房屋選址是否符合規(guī)劃要求、是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等；嚴(yán)格控制切坡建房，對確需切坡的，應(yīng)指導(dǎo)建房村民按照技術(shù)規(guī)范做好坡體防護(hù)。

村民委員會負(fù)責(zé)會同村民做好農(nóng)村住房建設(shè)初步選址，在符合村莊規(guī)劃、用途管制要求的前提下，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行實(shí)地選址；指導(dǎo)村民簽訂建房質(zhì)量安全責(zé)任承諾書。

第八條  縣級自然資源、水利主管部門應(yīng)當(dāng)分別組織排查并公布轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)選址避開危險(xiǎn)區(qū)域。

第九條  縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，組織技術(shù)力量或采取購買服務(wù)的方式，編制并適時(shí)更新體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色的農(nóng)村住房通用圖集，免費(fèi)供建房村民選用。

農(nóng)村住房建設(shè)可選用農(nóng)村住房通用圖集，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或有資格的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)。偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)條件較差的村民，可委托持證鄉(xiāng)村建設(shè)工匠設(shè)計(jì)建房草圖。

 第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村住房建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查建筑結(jié)構(gòu)、抗震措施、消防安全等方面是否符合質(zhì)量安全規(guī)定。

第三章  施工與竣工

第十一條  農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或取得培訓(xùn)合格證書的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工，并簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，約定住房保修期和責(zé)任。

第十二條  建筑施工企業(yè)或鄉(xiāng)村建設(shè)工匠應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，確保施工安全。

第十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)公示制度，免費(fèi)制作公示牌，并在開工放線到場之日至竣工驗(yàn)收合格之日期間設(shè)立。公示內(nèi)容應(yīng)包括建房的基本信息、各方負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，并粘貼鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和建房設(shè)計(jì)圖等復(fù)印件，公布監(jiān)督舉報(bào)聯(lián)系方式。

    第十四條  建房村民應(yīng)選用符合國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備。物料提升機(jī)等起重設(shè)備使用前，應(yīng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)備。

縣級市場監(jiān)管主管部門應(yīng)當(dāng)對鋼筋、水泥、砌體等建筑材料和建筑構(gòu)（配）的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管和抽查，并將相關(guān)信息及時(shí)向社會公示。

第十五條  施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理。進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員須正確佩戴安全帽；樓層和樓梯間臨邊應(yīng)當(dāng)按要求設(shè)置安全護(hù)欄；鼓勵(lì)采用鋼管材質(zhì)的外腳手架，外架基礎(chǔ)需硬化處理，外架首層及作業(yè)層應(yīng)滿鋪腳手板，外立面應(yīng)掛好安全網(wǎng)。

第十六條  建立農(nóng)村住房質(zhì)量安全抽查、巡查、檢查機(jī)制，強(qiáng)化施工過程監(jiān)管。

縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)開展新建農(nóng)村住房質(zhì)量安全實(shí)地抽查工作，每年隨機(jī)抽查的住房數(shù)量不得少于當(dāng)年新建農(nóng)村住房總量的20%，集中抽查不少于兩次，重點(diǎn)抽查建設(shè)程序、建筑材料、按圖施工、現(xiàn)場施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)管理等情況，建立問題清單，形成抽查報(bào)告報(bào)市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備查；對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促整改，并對整改情況予以指導(dǎo)和復(fù)查，建立臺賬存檔。對違法違規(guī)施工的單位或鄉(xiāng)村建設(shè)工匠依法依規(guī)及時(shí)查處，并計(jì)入不良行為記錄。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)定期巡查和“六到場”制度（即選址踏勘到場、定點(diǎn)放線到場、基坑基槽驗(yàn)收到場、工程重要節(jié)點(diǎn)到場、主體結(jié)構(gòu)完工到場、竣工驗(yàn)收到場），建立巡查和到場臺賬備查。巡查中，應(yīng)當(dāng)對房屋基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋頂防水等重要部位和基坑、腳手架、支模架、起重機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)，形成質(zhì)量安全檢查記錄。

村民委員會應(yīng)當(dāng)每周對新建農(nóng)村住房是否按設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

    建房村民應(yīng)當(dāng)支持和配合抽查、巡查、檢查工作，不得拒絕或者阻礙工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第十七條  房屋竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，也可委托他人組織驗(yàn)收。農(nóng)村住房驗(yàn)收不合格的，不得入住，不得用作生產(chǎn)經(jīng)營或出租，不得辦理不動產(chǎn)登記。

第十八條  建房村民或其委托人應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或建筑施工企業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會干部組成驗(yàn)收組對房屋進(jìn)行竣工驗(yàn)收。有委托設(shè)計(jì)、監(jiān)理的，設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位人員也應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)幫助建房村民組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位人員參加竣工驗(yàn)收。

第十九條  農(nóng)村住房建設(shè)符合以下條件的，方可組織竣工驗(yàn)收：

（一）取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書，改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房具備證明符合建房條件的相關(guān)手續(xù)；

（二）完成施工合同、施工圖約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（三）承攬人在住房竣工后對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合相關(guān)要求；

（四）建房村民與承攬人已簽署住房質(zhì)量保修書（附件2）；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令整改的問題，已全部整改合格；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十條  農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：

（一）提出申請。建房村民應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)提前告知或經(jīng)由村民委員會告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并提出用地和規(guī)劃核實(shí)申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到核實(shí)申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)安排工作人員到場檢查核實(shí)。核實(shí)合格的，出具核實(shí)證明。

（二）實(shí)地查驗(yàn)。建房村民收到核實(shí)證明后，應(yīng)組織驗(yàn)收組實(shí)地查驗(yàn)農(nóng)村住房質(zhì)量，重點(diǎn)檢查抗震措施是否合適，墻體、樓板是否有明顯裂縫，外墻、窗、廚房、廁所、屋面是否有滲漏現(xiàn)象等。

（三）形成結(jié)論。驗(yàn)收組對農(nóng)村住房質(zhì)量作出全面評價(jià)，并達(dá)成竣工驗(yàn)收是否合格的一致意見。驗(yàn)收組成員各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決方法，存在需整改情形的，應(yīng)依法整改合格后，重新組織竣工驗(yàn)收。

第二十一條  農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收組成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署意見，形成的《農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收記錄表》（附件3），報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，作為竣工驗(yàn)收合格的證明文件。

第二十二條  農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收合格后，建房村民應(yīng)當(dāng)將竣工資料在15日內(nèi)報(bào)村民委員會，由村民委員會統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府存檔，并按規(guī)定申請辦理不動產(chǎn)登記。

第二十三條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照“一戶一檔”的要求，建立住房檔案，檔案應(yīng)當(dāng)包括戶主和承攬方基本情況、設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)劃許可、農(nóng)村宅基地審批、建設(shè)審批、施工合同、村民建房質(zhì)量安全責(zé)任承諾書、竣工驗(yàn)收等方面的資料，確保質(zhì)量安全責(zé)任可溯。

第四章  使用與管理

第二十四條   農(nóng)村住房改擴(kuò)建是指村民對原有房屋實(shí)施改造、擴(kuò)建、加層、隔斷等建設(shè)行為。

第二十五條   農(nóng)村住房改擴(kuò)建應(yīng)參照新建住房進(jìn)行管理，其規(guī)劃審批、宅基地審批、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，應(yīng)參照新建住房的有關(guān)程序和要求進(jìn)行辦理。

涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的改擴(kuò)建住房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指導(dǎo)建房村民委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

建房村民在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第二十六條  農(nóng)村住房改擴(kuò)建應(yīng)符合以下條件：

（一）符合村莊規(guī)劃、相關(guān)保護(hù)規(guī)劃，以及耕地用途管制要求的；

（二）已核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和已辦理不動產(chǎn)登記且舊房主體沒有全部拆除的房屋。2020年以前的老舊房屋應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦規(guī)劃、用地相關(guān)手續(xù)。

（三）安全鑒定為A、B級的；

（四）不得影響基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的安全和使用；不得影響相鄰居住建筑的通風(fēng)、采光、排水和正常通行，并征得相鄰村民同意的。

（五）沿公路和街道改擴(kuò)建的房屋，應(yīng)符合統(tǒng)一規(guī)劃和周邊房屋風(fēng)貌；

（六）農(nóng)村改擴(kuò)建住房的總建筑層數(shù)、總建筑高度、總宅基地面積等，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（七）法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他情形。

第二十七條  農(nóng)村房屋在以下區(qū)域的，不允許改擴(kuò)建，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)告知建房村民。

（一）已劃入近期規(guī)劃建設(shè)和拆遷征用范圍的；

（二）不屬于本人用地范圍的；

（三）處于地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、地下采空、地震斷裂等危險(xiǎn)區(qū)域的。

第二十八條  農(nóng)村改擴(kuò)建住房竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將改擴(kuò)建住房的資料一并納入原建房檔案合并管理，確保住房改擴(kuò)建的全過程信息可追溯。

第二十九條  縣級自然資源、住建部門應(yīng)以加層住房為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村住房改擴(kuò)建的指導(dǎo)，開展抽查巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行臺賬管理，并及時(shí)督促改擴(kuò)建房屋村民及施工方進(jìn)行整改。

第三十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對農(nóng)村住房改擴(kuò)建行為進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，加大對擅自改擴(kuò)建行為的查處力度，特別是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和旅游景區(qū)等房屋租賃頻繁、人員密集、建設(shè)主體混亂地區(qū)的農(nóng)村住房改擴(kuò)建的質(zhì)量安全管理，杜絕隨意加大門窗洞口、超高加層、破壞承重結(jié)構(gòu)改造建設(shè)等情況的發(fā)生。

第三十一條  農(nóng)村住房原則上不得用作生產(chǎn)經(jīng)營或出租。確需改變用途用作民宿（酒店）、商店、作坊、幼兒園等生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)按規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照；有相關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目需經(jīng)許可的，應(yīng)按規(guī)定辦理許可審批。用作生產(chǎn)經(jīng)營或出租的住房應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定，任何單位和個(gè)人將未通過質(zhì)量安全鑒定的農(nóng)村住房擅自用作生產(chǎn)經(jīng)營或出租的，由縣級人民政府組織相關(guān)部門依法依規(guī)處理。

市、縣級自然資源、市場監(jiān)管、教育、文旅廣體等主管部門，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)做好農(nóng)村住房用作生產(chǎn)經(jīng)營或出租的監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。

第三十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對用作生產(chǎn)經(jīng)營或出租的農(nóng)村住房組織開展核查，經(jīng)核查不符合相關(guān)要求的，應(yīng)及時(shí)制止生產(chǎn)經(jīng)營或出租活動，并報(bào)告縣級市場監(jiān)督、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法依規(guī)處理。

第五章  既有農(nóng)房安全管理

第三十三條  建立農(nóng)房安全隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制，對排查出有安全隱患的農(nóng)村住房，房屋所有者和使用者應(yīng)承擔(dān)整治責(zé)任。

縣級人民政府負(fù)責(zé)將農(nóng)房安全隱患排查整治納入到日常督查范圍。縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)房安全隱患排查整治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)既有農(nóng)房安全隱患排查整治。村民委員會應(yīng)督促房屋所有者和使用者完成隱患整治。

第三十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)重點(diǎn)對以下既有農(nóng)房進(jìn)行安全隱患排查：

（一）房齡長、超負(fù)荷使用、年久失修的；

（二）房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)有損壞或者損傷的；

（三）位于自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地下采空區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域的；

（四）城郊結(jié)合部、城中村、鎮(zhèn)區(qū)（集鎮(zhèn)）、旅游景區(qū)三層以上的；

（五）用作生產(chǎn)經(jīng)營和出租的。

第三十五條  對排查初判存在安全隱患的農(nóng)村住房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立臺賬，及時(shí)委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)或本地行業(yè)主管部門開展安全性鑒定，并及時(shí)將房屋安全隱患情況告知房屋所有者和使用者，引導(dǎo)其搬離危房。

第三十六條  農(nóng)村住房拆除前應(yīng)向村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)備，并委托專業(yè)技術(shù)人員或有資質(zhì)的建筑施工單位實(shí)施。村民及村民委員會應(yīng)充分考慮房屋拆除對毗鄰建筑的影響，告知毗鄰建筑所有者或使用者，必要時(shí)先組織相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民住房拆除工作，并落實(shí)安全防護(hù)和警戒措施，防范事故發(fā)生。

第六章  監(jiān)管與保障

第三十七條  縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管工作體系，健全責(zé)任追究制度，完善農(nóng)村建房審批機(jī)制；應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于農(nóng)村建房圖集編印、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)、建房安全知識宣傳等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立工作機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，充實(shí)管理力量；應(yīng)當(dāng)理順聯(lián)合執(zhí)法職能，建立日常巡查和調(diào)查處理機(jī)制，依法查處違法違規(guī)建房行為。

第三十八條  縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)組織鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，頒發(fā)合格證書，建立信用檔案。

縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立鄉(xiāng)村建設(shè)工匠庫，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，整合工匠資源，組建施工隊(duì)伍，保障農(nóng)村建房需求。

鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，聘請鄉(xiāng)村建設(shè)工匠作為農(nóng)村住房質(zhì)量安全協(xié)管員，協(xié)助做好有關(guān)工作。

第三十九條  縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)編印農(nóng)村建房安全常識圖本，加大宣傳力度，指導(dǎo)農(nóng)村建房。農(nóng)村建房安全常識應(yīng)納入鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)內(nèi)容，提升工匠安全意識。

第四十條  縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員，開展質(zhì)量安全專業(yè)知識培訓(xùn)，提升監(jiān)管水平。

第四十一條   各地可組織開展農(nóng)村建房設(shè)計(jì)大賽、“三師”（規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、工程師）下鄉(xiāng)等活動，為農(nóng)村建房提供技術(shù)支持。

第四十二條  市、縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局部門做好全省農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)和管理信息系統(tǒng)的對接和推廣工作，實(shí)行農(nóng)村建房全生命周期動態(tài)信息化管理。

第七章  附 則

第四十三條  縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房質(zhì)量安全監(jiān)管具體操作辦法或者實(shí)施細(xì)則。

第四十四條   本辦法自公布之日起施行，有效期兩年。

附件：1、村民建房質(zhì)量安全責(zé)任承諾書（參考樣式）

          2、農(nóng)村住房質(zhì)量保修書（參考樣式）

          3、永州市農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收記錄（參考樣式）

          4、永州市農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收流程圖

附件1

村民建房質(zhì)量安全責(zé)任承諾書

（參考樣式）

本人        ，身份證號∶                        因需擬在            縣（市、區(qū)）             鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）

          村（社區(qū)）新建（改建、擴(kuò)建）一棟層數(shù)為     ，總建筑高度為      m，總建筑面積為      m2，結(jié)構(gòu)類型為（□磚混結(jié)構(gòu)　□木結(jié)構(gòu)　□框架結(jié)構(gòu)　□其他）的住房。為確保自身及他人生命和財(cái)產(chǎn)安全，本人就落實(shí)住房建設(shè)質(zhì)量安全管理責(zé)任鄭重承諾：

一、依法依規(guī)取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》、公示牌，簽訂施工協(xié)議后，再啟動建設(shè)。

二、建設(shè)施工任務(wù)委托給取得培訓(xùn)登記證書的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的建筑施工單位承擔(dān)，并及時(shí)與其簽訂施工合同，嚴(yán)格按照合同約定履行好質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

三、嚴(yán)格按照宅基地審批時(shí)所提供的設(shè)計(jì)圖施工，如確因需要作出變更的，及時(shí)將變更后的設(shè)計(jì)圖報(bào)原設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)人員審核。

四、使用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

五、監(jiān)督農(nóng)村建筑工匠或建筑施工單位建設(shè)行為和施工現(xiàn)場作業(yè)活動，督促其按設(shè)計(jì)圖紙、合同要求施工，并督促現(xiàn)場作業(yè)人員按規(guī)章制度落實(shí)安全防護(hù)措施，對違法違規(guī)行為和違背合同約定行為予以制止，并按規(guī)定報(bào)告村民委員會、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或有關(guān)部門。

六、落實(shí)建房信息公示制度，自覺接受周圍群眾的監(jiān)督，如房屋建設(shè)活動對毗鄰住房居住群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，提前告知并妥善解決。

七、自覺接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或有關(guān)部門的質(zhì)量安全檢查和指導(dǎo)，認(rèn)真整改檢查所發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全問題。

八、自覺做好房屋使用期間的維護(hù)和管理，及時(shí)整治房屋質(zhì)量安全隱患；房屋出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)做好人員轉(zhuǎn)移和安全警示，并向村民委員會報(bào)告；不擅自對已建成房屋進(jìn)行改擴(kuò)建或改變其用途。

九、落實(shí)“一戶一宅”要求，新建住房竣工驗(yàn)收之后，及時(shí)完成對原危舊房屋的處置，確?！拔７坎蛔∪恕?，并就因危舊房管理不當(dāng)而侵害他人生命財(cái)產(chǎn)安全權(quán)益的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

承 諾 人：

　　　　　　　　　　　　年    月   日

備注：此承諾書一式三份，建房村民、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各保留一份。

附件2

農(nóng)村住房質(zhì)量保修書表（參考樣式）

建房村民（以下簡稱甲方）：

承攬人（以下簡稱乙方）：

甲乙雙方根據(jù)《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》、《永州市鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理?xiàng)l例》、《永州市農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收管理辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)協(xié)調(diào)一致對       （農(nóng)村住房全稱）簽訂農(nóng)村住房質(zhì)量保修書。

一、保修范圍及期限

1.房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限;

2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

3.其他項(xiàng)目及保修期限約定如下：

質(zhì)量保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起算。

二、質(zhì)量保修責(zé)任

1.屬于保修范圍及期限的項(xiàng)目，乙方應(yīng)在接到甲方通知7日之內(nèi)組織維修，乙方?jīng)]有在約定期內(nèi)派人維修的，甲方可委托他人修理。

2.對于涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，應(yīng)立即向農(nóng)村住房所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告，采取安全防范措施，由原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位分析原因，出具保修方案，乙方實(shí)施保修。

3.質(zhì)量保修完成后，需經(jīng)甲方組織驗(yàn)收。

三、保修費(fèi)用

保修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。

四、其他

本質(zhì)量保修書，由建房村民、承攬人在竣工驗(yàn)收之前共同簽署，有效期限至保修期滿。

建房村民                      承攬人

（簽字）：                （簽字或蓋章）：

年 月 日              年 月 日    

附件3

永州市農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收記錄（參考樣式）

附件4

永州市農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收流程圖