2024年，市政府辦在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市辦的精心指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的重要部署，按照《湖南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》等文件要求，認(rèn)真抓好辦公室法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮政府樞紐機(jī)關(guān)作用，不斷提升辦公室依法行政能力?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要工作舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，整體提升法治政府建設(shè)水平。一是強(qiáng)化理論武裝。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，細(xì)化區(qū)分工作任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，講清工作標(biāo)準(zhǔn)和明確完成時(shí)限，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和核心內(nèi)涵，以偉大自我革命精神引領(lǐng)法治政府建設(shè)的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹工作走深走實(shí)。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。市政府辦主要負(fù)責(zé)人積極主動(dòng)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，召開辦黨組會(huì)議專題部署辦公室法治政府建設(shè)工作，指導(dǎo)制定辦公室法治建設(shè)工作方案，不斷強(qiáng)化法治規(guī)范化建設(shè)。集中學(xué)習(xí)《國家安全法》、《保守國家秘密法》，始終樹牢總體國家安全觀。集中學(xué)習(xí)《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定》，為做好新形勢(shì)下的維穩(wěn)工作提供了有力指導(dǎo)。學(xué)習(xí)新修改的《統(tǒng)計(jì)法》，不斷提升統(tǒng)計(jì)工作制度化、規(guī)范化、法治化水平，堅(jiān)決遏制“數(shù)字上的腐敗”。三是嚴(yán)肅政治紀(jì)律。始終把規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，切實(shí)做到依法行政、依規(guī)辦事。加強(qiáng)干部教育和監(jiān)管，嚴(yán)格按照制度和程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)，自覺與“四風(fēng)”現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，樹立高度的政治責(zé)任感和敬業(yè)精神，始終做到慎獨(dú)、慎初、慎行，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。一年來，我辦黨員干部沒有發(fā)生任何違紀(jì)違規(guī)違法的人和事。

（二）嚴(yán)格重大行政決策程序和行政規(guī)范性文件管理，全面夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。市政府辦公室、市司法局組織各縣區(qū)各部門申報(bào)了2024年度市政府重大行政決策建議事項(xiàng)，并經(jīng)認(rèn)真審核并報(bào)市委市政府同意后，確定了2024年度市人民政府重大行政決策事項(xiàng)5件，涵蓋了市政府重大政策文件、涉及重大公共利益和社會(huì)公眾切身利益的重大事項(xiàng)等方面。截至目前，納入目錄管理的3個(gè)重大政策文件均已發(fā)文，其余2件涉及重大公共利益和社會(huì)公眾切身利益的重大事項(xiàng)正在有序推進(jìn)。二是強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。指導(dǎo)市政府各部門起草行政規(guī)范性文件代擬稿，開展部門合法性審核、與為基層減負(fù)一致性評(píng)估、部門集體審議，并視情開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、就業(yè)評(píng)估等論證。起草的行政規(guī)范性文件不得擅自增設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)。市政府規(guī)范性文件必經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。

（三）深入開展法治學(xué)習(xí)教育宣傳，不斷提升依法行政能力。一是落實(shí)學(xué)法用法制度。全辦干部職工積極參加法治教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，繼續(xù)保持學(xué)法考法“雙百過關(guān)”的優(yōu)良傳統(tǒng)。所有干部職工在如法網(wǎng)在線修滿學(xué)分達(dá)100%，學(xué)法考試合格率達(dá)100%，完成干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)超過50學(xué)時(shí)。專題學(xué)習(xí)新修訂的《保密法》，牢固樹立“保密工作無小事”理念，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下保密工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)保密意識(shí)，筑牢保密安全防線。二是抓好普法宣傳教育。按照“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制要求，及時(shí)在市政府部門網(wǎng)站等平臺(tái)公布《責(zé)任清單》《任務(wù)清單》。“12.4”國家憲法宣傳周，扎實(shí)開展憲法宣誓儀式、憲法宣傳等各項(xiàng)活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)全市金融領(lǐng)域普法工作，建立法治宣傳教育陣地，經(jīng)常性開展社會(huì)公益法治宣傳，提升社會(huì)公眾的金融法律意識(shí)。開展防范非法集資工作宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)防范非法集資、非法金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。今年以來，市本級(jí)先后3次組織開展金融領(lǐng)域普法集中宣傳，全市累計(jì)開展“七進(jìn)”宣傳398次、發(fā)放各類宣傳資料20余萬份、宣傳受眾人數(shù)30余萬人。

（四）廣泛匯聚法治工作力量，有效保障依法治市深入推進(jìn)。一是積極為法治建設(shè)建言建策。作為永州市法治政府建設(shè)工作兩項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位，嚴(yán)格按照全面依法治市工作明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，及時(shí)報(bào)送我辦法治政府建設(shè)學(xué)習(xí)宣傳的臺(tái)賬資料，多次就如何開展好依法治市法治學(xué)習(xí)教育宣傳向市依法治市辦提出意見建議，包括市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法全覆蓋，行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)納入市委干部教育培訓(xùn)計(jì)劃被采納實(shí)施。二是充分發(fā)揮政府法律顧問作用。配合市司法局（市依法治市辦）加強(qiáng)對(duì)市政府13名法律顧問聘用期的使用管理，并完成第三屆政府法律顧問聘履職情況年度評(píng)估，督促其履職盡職，切實(shí)為市政府重大決策、重要行政行為、重大案件、重要立法、規(guī)范性文件合法性審查等提供法律咨詢、論證意見，在防范法律風(fēng)險(xiǎn)、保障政府依法決策、維護(hù)公共利益、化解社會(huì)矛盾等方面發(fā)揮作用、提供服務(wù)。三是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。嚴(yán)格執(zhí)行《永州市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，建立考核機(jī)制，使我市近年來出庭應(yīng)訴率始終保持在100%，有力地推動(dòng)了全市法治政府建設(shè)落實(shí)落地。

（五）持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范政務(wù)督查，有力推進(jìn)決策部署落實(shí)落地。一是信息化督查促進(jìn)提質(zhì)增效。“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行力”督查平臺(tái)統(tǒng)管政府系統(tǒng)督查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)督查事項(xiàng)的立項(xiàng)、交辦、督辦、反饋、審核、辦結(jié)銷號(hào)、績(jī)效評(píng)分等環(huán)節(jié)全流程、閉環(huán)式管理，每年通過平臺(tái)跟蹤督辦事項(xiàng)達(dá)1000件以上，辦結(jié)率達(dá)95%以上。上級(jí)轉(zhuǎn)來的省領(lǐng)導(dǎo)涉永主要批示71件，已辦結(jié)69件，落實(shí)中2件，落實(shí)率97.2%。省政府督查室交辦其他事項(xiàng)26項(xiàng)，已落實(shí)26項(xiàng)，落實(shí)率100%。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“督幫一體”。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查實(shí)行“督幫并重、督幫聯(lián)動(dòng)、督幫打捆”，建立問題清單、責(zé)任清單和交辦清單。及時(shí)收集需市政府決策的問題清單，提交分管副市長(zhǎng)；副市長(zhǎng)每周現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研2個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)督導(dǎo)解決跨縣市區(qū)、跨部門的決策性問題，副市長(zhǎng)相關(guān)工作情況匯總報(bào)市長(zhǎng)并跟蹤落實(shí)。今年來，市政府召開常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議和專題會(huì)議36次，明確具體事項(xiàng)390項(xiàng)，已落實(shí)到位的242項(xiàng)，綜合落實(shí)率62.1%。三是重點(diǎn)信訪事項(xiàng)實(shí)行“雙交辦、雙核查”。把解決重點(diǎn)信訪事項(xiàng)作為推進(jìn)信訪法治化重要抓手，既同時(shí)交辦給市直單位和縣市區(qū)政府，又同時(shí)核查辦理情況，打通責(zé)任落實(shí)最后一公里，核查情況做到“要素齊全、事實(shí)清楚、依據(jù)充分、結(jié)論明確”。全年，受理信訪事項(xiàng)30余件，及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均為100%，有效維護(hù)信訪人合法權(quán)益，信訪人普遍表示滿意。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一年來，我辦在整體推進(jìn)法治政府建設(shè)上做了一些工作，但離全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求還有差距。一是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想還不夠深入，還未能真正做到內(nèi)化于心、外化于行，學(xué)法用法制度落實(shí)不到位，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)依法行政的能力不夠強(qiáng)。二是對(duì)干部職工的普法教育方法簡(jiǎn)單，靈活性不強(qiáng)，沒有創(chuàng)造性地提升宣傳培訓(xùn)質(zhì)量和效果。三是涉“金融屬性”經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管還不夠到位，需進(jìn)一步嚴(yán)格管控措施，從源頭上防控金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

充分發(fā)揮“頭雁”作用，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府辦工作全過程，把法治政府建設(shè)擺在更加突出的重要位置，將“主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況”納入年終述職述廉報(bào)告中，推動(dòng)述法工作常態(tài)化。主要負(fù)責(zé)人多次專題聽取法治政府建設(shè)工作情況并研究部署相關(guān)工作。同時(shí)，成立了以辦公室主任齊愛社同志為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)日常工作，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室負(fù)責(zé)人配合抓、全體干部職工積極參與的工作格局，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落地落實(shí)。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

下一步，我將牢固樹立“國之大者”國家總體安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，保持定力、攻堅(jiān)克難，綿綿用力、久久為功，全面落實(shí)依法治國、依法治市、依法行政各項(xiàng)工作。

一是進(jìn)一步提高法治理論水平。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為辦公室黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議必學(xué)內(nèi)容和干部理論學(xué)習(xí)常設(shè)議題，特別是深化對(duì)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等權(quán)威讀本以及習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐和鮮活案例的理解，推動(dòng)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐，形成開展行政工作的強(qiáng)大動(dòng)力和務(wù)實(shí)舉措。

二是進(jìn)一步抓實(shí)學(xué)法用法守法。持續(xù)加大全辦普法學(xué)法力度，突出對(duì)憲法和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，積極營(yíng)造辦公室工作人員學(xué)法用法守法的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任，扎實(shí)開展法治創(chuàng)建、普法宣傳活動(dòng)，積極主動(dòng)向人民群眾普法，帶頭做一名法律法規(guī)的遵守者、執(zhí)行者、宣傳者。

三是進(jìn)一步壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)決完成法治建設(shè)中的重點(diǎn)任務(wù)、重要工作，協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)、短板問題。注重提高法治思維和依法行政能力，想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督。