永州出臺湖南首個負面清單

涉及企業(yè)投資11個行業(yè)104類項目，外商投資5個行業(yè)31類項目

永州日報訊（通訊員 蔣業(yè)華）為優(yōu)化永州投資環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，日前，市政府發(fā)布通告，對全市企業(yè)投資項目實行負面清單管理。以清單方式明確列出永州境內(nèi)禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、項目等，清單以外則充分開放，企業(yè)只要按法定條件和法定程序注冊登記、申請審批或備案即可開展投資經(jīng)營活動。該清單的出臺，既是我市深化行政體制改革，推行權(quán)力清單、監(jiān)管清單、負面清單“三單”管理模式的重要內(nèi)容，也是湖南省第一個以政府名義出臺的負面清單。

根據(jù)國家和地方有關(guān)政策，結(jié)合永州實際，該負面清單共涉及企業(yè)投資11個行業(yè)104類項目（限制50類、禁止54類）、外商投資5個行業(yè)31類項目（限制15類、禁止16類）。列入負面清單的行業(yè)主要是國家和地方產(chǎn)業(yè)政策列入限制類的項目、國家專門制定的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件的項目，以及關(guān)系我市產(chǎn)業(yè)升級和湘江源頭生態(tài)環(huán)境保護的行業(yè)。

目前我市在市場準入管理方面，實行以“正面清單”為參考、行政審批為主導(dǎo)的管理模式，這種模式在保證進入企業(yè)符合國家政策規(guī)定，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域快速發(fā)展的同時，也相應(yīng)限制了市場主體活力和創(chuàng)造力的發(fā)揮，不利于從根本上解放生產(chǎn)力。通過負面清單的建立，簡化項目投資審批管理，在項目投資準入方面更加透明，使市場準入更加規(guī)范，同時更加科學(xué)地引導(dǎo)項目投資，明確指出哪些產(chǎn)業(yè)允許準入、哪些產(chǎn)業(yè)禁止準入，為永州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向，也有效杜絕和防止了落后、過剩和“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)能項目的準入，從根本上為我市項目建設(shè)嚴把關(guān)口。