永州日報(bào)訊（記者 周燕妮）規(guī)范農(nóng)村建房、改善農(nóng)村人居環(huán)境是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、助推基層治理現(xiàn)代化的有效抓手?！队乐菔朽l(xiāng)村房屋建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）于2019年8月29日經(jīng)永州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，并于2019年9月28日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)，將于今年3月1日起正式施行。據(jù)悉，該《條例》是全省首個(gè)鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理?xiàng)l例，是我市通過立法方式規(guī)范鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理，節(jié)約集約高效利用土地的先行先試。

2月27日，市人大常委會(huì)新聞發(fā)言人賀永景，就《條例》的主要內(nèi)容、立法目的、制定依據(jù)等情況，向新聞媒體和社會(huì)各界進(jìn)行通報(bào)、回應(yīng)關(guān)切。

在規(guī)范農(nóng)村建房、改善農(nóng)村人居環(huán)境的道路上，我市一直在不斷探索前行。在《條例》起草過程中，起草組深入全市十一個(gè)縣區(qū)開展了立法調(diào)研，走訪聽取人大代表、基層干部、群眾的意見，通過網(wǎng)絡(luò)等方式公開廣泛征求意見，多次組織有關(guān)部門和專家召開論證會(huì)，反復(fù)討論修改。2019年8月28日至29日，永州市第五屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議第三次審議并表決通過了該《條例》草案。

《條例》共六章二十九條，包括總則、規(guī)劃與用地、建房審批、建房管理、法律責(zé)任、附則六個(gè)部分。主要有以下幾個(gè)方面的亮點(diǎn):

規(guī)劃引領(lǐng)更加突出。為解決當(dāng)前規(guī)劃編制不科學(xué)、不切合實(shí)際、不被老百姓接受、落地性差的問題，《條例》對(duì)規(guī)劃編制的具體要求、經(jīng)費(fèi)保障、用地選址、用地計(jì)劃等作出規(guī)定，以期推動(dòng)和保障規(guī)劃落地實(shí)施。

建房審批更加規(guī)范。當(dāng)前鄉(xiāng)村房屋建設(shè)中未批先建、不按批準(zhǔn)建等現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重影響村容村貌和規(guī)劃的落地實(shí)施。為此，條例對(duì)審批程序、住宅建設(shè)的審批條件、不予批準(zhǔn)的情況等作出規(guī)定，并對(duì)違法建設(shè)行為規(guī)定了法律責(zé)任。

管理職責(zé)更加明確。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理中“看得見的管不了，管得了的看不見”的現(xiàn)狀，《條例》結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和新土地管理法的規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理的實(shí)施主體，依法賦予審批權(quán)限，并履行選址、放線和竣工核實(shí)“三到場”、建立公開公示制度、建立數(shù)據(jù)庫等監(jiān)督管理職責(zé)。

建房管理更加嚴(yán)格。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村房屋建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，《條例》規(guī)定建立農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理制度，指導(dǎo)簽訂施工合同，鼓勵(lì)購買保險(xiǎn)等，并規(guī)定了承建方的法律責(zé)任，以期從嚴(yán)管控建設(shè)行為，樹牢安全防線。

就如何貫徹實(shí)施好《條例》，市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要充分認(rèn)識(shí)重要意義，把《條例》實(shí)施好，將為全市深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境提供有力的法治保障。要積極做好宣傳普及，綜合運(yùn)用各種宣傳手段，把《條例》具體內(nèi)容、亮點(diǎn)特色和立法精神，向全社會(huì)更加廣泛深入傳達(dá)。要嚴(yán)格執(zhí)行樹立權(quán)威，《條例》頒布實(shí)施后，各級(jí)各部門要采取切實(shí)措施，對(duì)照條例認(rèn)真梳理，切實(shí)履行責(zé)任。同時(shí)，加大執(zhí)法力度，對(duì)于屢勸不改的人和事，要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定給予處罰，樹立好法律的權(quán)威。