《永州市土壤污染防治工作方案》解讀　

一、制訂的背景　

土壤是國(guó)家最珍貴的戰(zhàn)略資源，是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。2005年4月至2013年12月，我國(guó)開展了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出?！?/p>

面對(duì)嚴(yán)峻的土壤環(huán)境形勢(shì)，國(guó)家采取一系列措施加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理，堅(jiān)決向土壤污染宣戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，2016年　5月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)［2016］31號(hào)），首次提出了我國(guó)土壤污染防治的工作目標(biāo)?！?/p>

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善全省土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，省人民政府制定印發(fā)了《湖南省土壤污染防治工作方案》（湘政發(fā)［2017］4號(hào)），并明確要求各市州、縣市區(qū)人民政府2017年6月底前制定并公布本行政區(qū)域土壤污染防治工作方案?！?/p>

二、我市土壤污染防治的總體工作目標(biāo)　

到2020年，全市土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到基本保障，局部突出污染問題得到有效治理，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地、建設(shè)用地和飲用水水源地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及隱患得到全面管控?！?/p>

三、我市土壤污染防治的主要措施　

主要措施包括：開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；明確監(jiān)管重點(diǎn)，加大土壤污染執(zhí)法力度；實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全；加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染；強(qiáng)化污染源監(jiān)管，遏制土壤污染擴(kuò)大趨勢(shì)；開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量；加大適用技術(shù)推廣，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤污染治理體系等?！?/p>

四、對(duì)我市土壤污染防治工作的重大意義　

《方案》的出臺(tái)實(shí)施，將夯實(shí)我市土壤污染防治工作基礎(chǔ)，全面提升我市土壤污染防治工作能力?！?/p>

一是通過開展土壤污染狀況詳查工作，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，摸清土壤污染家底?！?/p>

二是通過開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面探索土壤污染綜合防治模式，逐步建立我市土壤污染防治體系?！?/p>

三是通過規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，明確治理與修復(fù)責(zé)任主體，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用等措施，推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

四是通過明確各方責(zé)任，加強(qiáng)信息公開，宣傳教育等措施，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系。