一、文件出臺(tái)背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)工作，把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”之首，今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)就業(yè)工作的新要求。國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào)，要求各級(jí)政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，把就業(yè)作為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓，抓好工作落實(shí)。省政府下發(fā)了《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作二十條措施〉的通知》（湘政發(fā)〔2018〕30號(hào)），提出了全省貫徹落實(shí)的措施，為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府文件精神，明確今后一個(gè)時(shí)期我市促進(jìn)就業(yè)工作的相關(guān)政策措施，由市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，緊密結(jié)合全市就業(yè)工作實(shí)際，按照問(wèn)題導(dǎo)向，在認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《永州市進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作二十三條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)措施）。

二、主要內(nèi)容

該《措施》主要包括“支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)，聚焦重點(diǎn)幫扶就業(yè)，提升能力服務(wù)就業(yè)，落實(shí)責(zé)任促進(jìn)就業(yè)”等6個(gè)方面，擬定了23條具體措施，明確了各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)，主要措施如下：

一是支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)方面，主要是給予企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、減稅降費(fèi)、公積金降低繳存比例或緩繳、對(duì)吸納登記失業(yè)人員的企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼等。

二是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，主要是對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、免費(fèi)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范典型和創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)等。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)方面，主要是對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者給予技能提升補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、對(duì)新晉高級(jí)技師、評(píng)為“永州工匠”給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)等。

四是聚焦重點(diǎn)幫扶就業(yè)方面，按重點(diǎn)幫扶人員類(lèi)別，分別給予各類(lèi)補(bǔ)貼，如提高了困難高校畢業(yè)生一次性求職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大了就業(yè)見(jiàn)習(xí)范圍、給予崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貧困勞動(dòng)力和勞務(wù)中介給予崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性求職補(bǔ)貼等。

五是提升能力服務(wù)就業(yè)方面，通過(guò)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)、加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)、做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)、強(qiáng)化就業(yè)資金保障等方面，切實(shí)提高各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作能力和服務(wù)水平，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)和勞動(dòng)者。

六是落實(shí)責(zé)任促進(jìn)就業(yè)方面，通過(guò)強(qiáng)化政府主體責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判、強(qiáng)化考核激勵(lì)等壓實(shí)各級(jí)政府和部門(mén)責(zé)任，形成促進(jìn)就業(yè)工作合力。

三、政策亮點(diǎn)

《措施》中就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策上突出了以下幾個(gè)方面：

一是突出資金扶持最大化。部分政策不僅擴(kuò)大了享受對(duì)象的范圍，還適當(dāng)提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，旨在為全市企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，緩解當(dāng)前面臨的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)與個(gè)人的扶持最大化，用足用夠,促進(jìn)全市就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

二是突出了重點(diǎn)群體的幫扶。文件政策涵蓋了企業(yè)在崗職工、高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，基本惠及了全體勞動(dòng)者,促進(jìn)各類(lèi)就業(yè)人群就業(yè)。

三是突出園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)。通過(guò)多層次的招聘方式，為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)用工企業(yè)提供招工服務(wù)，鼓勵(lì)各地就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)買(mǎi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)多元化、專(zhuān)業(yè)化、特色化。

四是突出夯實(shí)基層平臺(tái)。配強(qiáng)配優(yōu)基層公共就業(yè)服務(wù)人員，建立“公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)”，完善動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，推動(dòng)信息化、智能化人崗匹配。

五是突出高技能人才培養(yǎng)。面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種），大力開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)，對(duì)新晉為高級(jí)技師的、評(píng)為“永州工匠”的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

六是突出工作責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐一提出針對(duì)性對(duì)策措施，每條措施明確了牽頭部門(mén)、責(zé)任部門(mén)和政策實(shí)施時(shí)間。