永州市生態(tài)環(huán)境局解讀《關(guān)于劃定中心城區(qū)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》

為進(jìn)一步減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十一條規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，永州市人民政府發(fā)布《關(guān)于劃定中心城區(qū)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》（以下簡稱《通告》），劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)，并明確監(jiān)管要求。

一、劃定禁用區(qū)主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十一條規(guī)定，城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。

（二）《湖南省大氣污染防治條例》第二十一條規(guī)定，鼓勵(lì)、支持節(jié)能環(huán)保型非道路移動(dòng)機(jī)械的推廣使用，逐步淘汰高油耗、高排放的非道路移動(dòng)機(jī)械。

（三）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)）要求：“加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，重點(diǎn)區(qū)域2019年底前完成?！?/p>

（四）生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)等11部委《關(guān)于印發(fā)<柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（環(huán)大氣〔2018〕179號(hào)），要求各地依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域城市2019年年底前完成，其他地區(qū)城市2020年6月底前完成。

（五）《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)>的通知》（湘政發(fā)〔2018〕17號(hào)）要求：“加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染管控。地級城市依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)禁止使用達(dá)不到第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械”。

（六）《關(guān)于印發(fā)〈湖南省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案〉的通知》（湘環(huán)發(fā)〔2019〕14號(hào)）要求：“2020 年 6 月底前依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域?！?/p>

二、禁用區(qū)范圍

永州市中心城區(qū)劃定禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用范圍為：東面以陽明大道為界，南面以朝陽大道為界，西面以瀟湘大道、湘江東岸、嶺河路為界，北面以二廣高速為界。

三、《通告》中高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的定義、類型及排放標(biāo)準(zhǔn)的判定

（一）《通告》中所指的“高排放非道路移動(dòng)機(jī)械”是指不符合《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886——2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械（額定功率≥37千瓦時(shí)，光吸收系數(shù)≤0.5m^-1；額定功率＜37千瓦時(shí)，光吸收系數(shù)≤0.8m^-1；格林曼黑度級數(shù)≤1，或不能有可見煙），或排放可見煙的非道路移動(dòng)機(jī)械。主要包括但不限于以下機(jī)械類型：裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、叉車、混凝土輸送泵、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、履帶吊車、柴油裝卸機(jī)械、水泵、工業(yè)鉆探設(shè)備、機(jī)場地勤設(shè)備等。

（二）非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)污染物排放達(dá)標(biāo)機(jī)型（系族）的型式核準(zhǔn)證書進(jìn)行核查，也可通過機(jī)動(dòng)車環(huán)保網(wǎng)對機(jī)械型號(hào)及發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)進(jìn)行核查。無型式核準(zhǔn)機(jī)械按照生產(chǎn)日期，根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的排放標(biāo)準(zhǔn)的公告時(shí)間進(jìn)行判定，即2009年10月1日前生產(chǎn)、進(jìn)口的非道路移動(dòng)機(jī)械判定為國一排放標(biāo)準(zhǔn)，2016年4月1日前生產(chǎn)、進(jìn)口的非道路移動(dòng)機(jī)械判定為國二排放標(biāo)準(zhǔn)。

（三）不符合低排區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械通過技術(shù)改造升級，經(jīng)具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測（現(xiàn)階段排放標(biāo)準(zhǔn)參照《非道路移動(dòng)柴油機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》（GB 36886-2018）執(zhí)行），其尾氣排放符合禁用排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以在禁用內(nèi)使用。

四、禁用區(qū)的管理要求

（一）《通告》自公布之日起施行，禁用區(qū)內(nèi)全天24小時(shí)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。

（二）根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十四條規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，或者在用重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元的罰款。

（三）《湖南省大氣污染防治條例》第二十一條規(guī)定，縣級以上人民政府交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等主管部門按照各自職責(zé)對非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放實(shí)施監(jiān)督管理。

（四）應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程不受上述要求限制。