一、出臺《通告》的背景

2013年8月27日，永州市第四次人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議，聽取和審議了市人民政府《關(guān)于搬遷永州機場的議案》，同意市人民政府對永州機場整體搬遷。

2015年7月1日，永州零陵機場遷建“三控”工作會在市政府二樓電視電話會場召開。會議明確了“三控”責任主體、范圍，永州市經(jīng)開區(qū)與冷水灘區(qū)政府分別與市政府簽訂了零陵機場新址“三控”責任狀，“三控”工作全面展開。

2015年5月26日，市政府簽發(fā)《零陵機場遷建蔡市預(yù)選場址“三控”工作方案》。

2015年6月24日，《關(guān)于禁止永州市零陵機場新址新增建設(shè)項目和遷入人口的通告》提交市政府常務(wù)會審議。會上審議通過，由市政府發(fā)布通告。

2015年7月3日，永州市人民政府正式發(fā)布《關(guān)于禁止永州市零陵機場新址新增建設(shè)項目和遷入人口的通告》（永政函〔2015〕108號）。

二、制定《通告》的必要性和可行性

為確保下一步零陵機場遷建工程建設(shè)征地補償和移民安置工作的順利開展，避免建設(shè)成本浪費，根據(jù)國家及省、市的有關(guān)文件精神，在新機場建設(shè)前，禁止在永州零陵機場新址建設(shè)控制區(qū)新增建設(shè)項目和遷入人口是必要且可行的。自2015年7月3日市政府發(fā)布《通告》至今已超過5年時間，按照《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》第26條“規(guī)范性文件的有效期為5年”，該通告已過有效期，須市政府重新發(fā)布通告。

三、出臺《通告》的依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

四、《通告》的主要內(nèi)容

一、自本通告發(fā)布之日起，原則上禁止任何單位和個人在永州零陵機場新址建設(shè)控制區(qū)新增建設(shè)項目，確需建設(shè)與當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活直接相關(guān)的項目，應(yīng)經(jīng)有批準權(quán)的縣級以上人民政府批準。

二、在永州零陵機場新址建設(shè)控制區(qū)占地范圍內(nèi)不得擅自改變土地地類和用途，耕地、林地、水面等要維持現(xiàn)狀，不得簽訂新的租賃承包合同。

三、各級人民政府和相關(guān)部門要嚴格控制永州零陵機場新址建設(shè)控制區(qū)占地范圍內(nèi)的人口遷入，自本通告發(fā)布之日起，不得違反國家政策規(guī)定辦理人口遷入手續(xù)。

四、有關(guān)單位應(yīng)埋設(shè)永州零陵機場新址建設(shè)控制區(qū)占地范圍界樁，按相關(guān)規(guī)定全面準確地調(diào)查登記該建設(shè)控制區(qū)占地范圍內(nèi)實物指標。

五、各級人民政府要積極支持永州零陵機場新址建設(shè)項目，為其創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境。廣大干部群眾要顧全大局，正確處理國家、集體與個人利益關(guān)系，確保該建設(shè)項目順利進行。