一、出臺的背景及意義

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實省政府深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)的工作要求，加快營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的園區(qū)營商環(huán)境，更大激發(fā)園區(qū)市場主體活力、社會創(chuàng)造力，結(jié)合永州實際，制定本方案。

二、起草的過程和依據(jù)

   （一）起草過程。為落實省政府辦公廳《深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施》要求，1月17日—21日，我局組織兩支隊伍對全市6個園區(qū)開展了針對性的調(diào)研工作，征求了相關(guān)縣市區(qū)和園區(qū)有關(guān)方面的意見，隨后起草了《深化放管服改革優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境工作方案（草案）》。就草案重點征求了相關(guān)縣市區(qū)和市直單位的意見后，修改完善形成《深化放管服改革優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境工作方案（征求意見稿）》。3月1日就征求意見稿向各市直單位發(fā)出了《征求意見函》，并于3月25日由聶朝飛副秘書長召集各相關(guān)單位進行協(xié)調(diào)、再次征求意見，形成《深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)工作方案（修改稿）》，4月2日再次向各縣市區(qū)和市直單位征求意見，根據(jù)歷次修改意見，最終形成《深化“放管服”改革全力促進“五好”園區(qū)建設(shè)工作方案（送審稿）》。5月19日市政府召開常務(wù)會議審議通過。

   （二）起草依據(jù)

1.《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）；

2.《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》（湖南省政府令第307號）；

3.《關(guān)于印發(fā)2022年真抓實干督查激勵措施的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕9號）；

4.《關(guān)于印發(fā)<深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕72號）。

三、主要內(nèi)容

   （一）加大園區(qū)放權(quán)賦能力度。制定賦權(quán)清單；推進一個平臺辦成園區(qū)事；探索實行一枚印章管審批；

   （二）大幅提升園區(qū)行政效能。打造園區(qū)“一件事一次辦”套餐；提升企業(yè)開辦便利度；探索“一照通”改革；推動惠企政策兌現(xiàn)落地；

   （三）推行建設(shè)項目極簡審批“四即”改革。推行“洽談即服務(wù)”；推行“簽約即供地”；推行“開工即配套”；推行“竣工即辦證”；

   （四）提升園區(qū)綜合服務(wù)能力。量化招商引資承諾；全面推進幫代辦服務(wù)；推廣“政企交流主題日”活動；完善企業(yè)聯(lián)系制度；

   （五）創(chuàng)新園區(qū)監(jiān)管執(zhí)法。維護市場主體正常經(jīng)營活動；縱深推進信用監(jiān)管新模式；

   （六）強化園區(qū)“放管服”改革保障措施。嚴格落實責任；強化考核評估；建立容錯糾錯機制。

四、政策特點或創(chuàng)新舉措

   （一）打造高質(zhì)量發(fā)展的政策增長極。為實現(xiàn)永州高質(zhì)量發(fā)展目標，必先達成“規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好”的“五好”園區(qū)創(chuàng)建目標。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。市委市政府出臺一系列政策，迎接產(chǎn)業(yè)園區(qū)大發(fā)展的新局與先機，本方案就是其政策之一。唯有堅定不移大力度培育，方能全面提升園區(qū)開放度，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚的新高地，為永州的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

   （二）構(gòu)筑“千百十”工程的政策支撐點。永州堅持助企紓困與激發(fā)活力并舉，積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，全力促進“五好”園區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，本方案通過創(chuàng)建“五好園區(qū)”、加快園區(qū)建設(shè)，更好地達成產(chǎn)業(yè)建設(shè)“千百十”目標提供了政策支撐點。

五、新老政策差異

   （一）更加及時、有效對接省政府高質(zhì)量發(fā)展激勵措施；

   （二）便于落實省政府關(guān)于深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設(shè)措施；

   （三）有利于鞏固永州產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)新成就。