一、《辦法》編制的背景

城市照明是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高市民生活幸福指數(shù)起著重大的積極作用。近年來，我市城市面貌日新月異，城市建成區(qū)面積不斷拓展延伸，城市照明的建設(shè)也是不斷加速，城市功能照明和景觀照明都得到了較大的發(fā)展。但同時，我們在持續(xù)發(fā)展的過程中也遇到了一些突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，能源分配不均衡。2、缺乏健全的制度，照明管理不高效。3、缺乏協(xié)調(diào)的機制，部門銜接不一致。4、缺乏監(jiān)督的體系，責任承擔不明晰。原《永州市中心城區(qū)城市照明管理辦法》已于2017年廢止，為理順工作體制，加強城市照明設(shè)施的管理，現(xiàn)階段制定一部更符合我市實際的照明管理規(guī)章，已經(jīng)是勢在必行。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》分總則、規(guī)劃和建設(shè)、節(jié)約能源、維護和管理、法律責任、附則等六個部分。

總則部分明確了辦法的制定的依據(jù)、原則、適用范圍及各職能部門的職責等。

規(guī)則和建設(shè)部分對照明設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交提出了有關(guān)要求。

節(jié)約能源部分明確了城市照明的智能控制、節(jié)能計劃、節(jié)能措施和節(jié)能方式。

維護和管理部分明確了照明設(shè)施維護管理的主體，照明設(shè)施的遷移、利用、拆除的程序及照明設(shè)施啟閉、保護相關(guān)要求。

法律責任部分明確了照明設(shè)施故意損毀、過度照明及照明設(shè)施維護和管理人員失職等行為應(yīng)承擔的法律責任。

附件部分明確了辦法的適用范圍和有效期限。

三、幾個重點問題

1.如何做好我市城市照明規(guī)劃？

明確城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃等部門，依據(jù)城市國土空間規(guī)劃，組織編制城市照明專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。要求城市照明專項規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當符合城市發(fā)展規(guī)律及當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況,在滿足生態(tài)環(huán)境保護的前提下,體現(xiàn)永州歷史文化底蘊和城市特色。

2.在《辦法》中，如何劃分相關(guān)部門的職責？

根據(jù)相關(guān)部門的職能，對各部門的職責進行了明確。城市管理和綜合執(zhí)法部門負責城市照明綜合管理工作，其所屬的城市照明維護管理機構(gòu)具體負責已移交至城市管理和綜合執(zhí)法部門進行管理的城市照明設(shè)施的維護管理工作。

財政部門負責將城市照明設(shè)施日常運行、管理、維護經(jīng)費納入財政預算，并按年度計劃保障城市照明設(shè)施新建、改造、大中修專項經(jīng)費等工作。

自然資源和規(guī)劃部門負責新建道路照明設(shè)施管溝預留審核，配合做好城市照明專項規(guī)劃工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責政府投資新（改、擴）建項目中照明設(shè)施初步設(shè)計方案的審批工作。

公安部門負責查處與城市照明設(shè)施有關(guān)的違法案件。

工信部門負責指導城市照明設(shè)施供電、電源接入及變壓器“專轉(zhuǎn)公”等工作。

國網(wǎng)永州供電公司負責城市照明設(shè)施供電、電源接入，配合城市管理和綜合執(zhí)法部門做好變壓器“專轉(zhuǎn)公”等工作。

城市園林部門負責對影響照明設(shè)施安全運行及遮光的樹木進行及時修剪等工作。

發(fā)改、教育、市場監(jiān)管、交通運輸、文旅廣體等部門按照各自職責做好城市照明的相關(guān)工作。

3.社會資金能否參與我市城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護？

可以。在《辦法》中，我們明確規(guī)定“政府鼓勵社會資金投資城市照明設(shè)施的建設(shè)和運營維護”，并鼓勵社會資本投資建設(shè)的照明設(shè)施逐步并入城市照明智能控制系統(tǒng)。

4.在《辦法》中，對于擅自破壞城市照明設(shè)施行為作出了哪些規(guī)定？

出臺《辦法》的一項初衷就是加強對擅自破壞城市照明設(shè)施進行管理，規(guī)定了任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、利用城市道路照明設(shè)施，并在法律責任中明確破壞城市照明設(shè)施行為的處罰規(guī)定。