一、文件出臺的背景及意義

氣象事業(yè)是科技型、基礎性、先導性社會公益事業(yè)，在防災減災中發(fā)揮第一道防線作用。2019年12月，在新中國氣象事業(yè)70周年之際，習近平總書記專門作出重要指示，指出氣象工作關系生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，要求廣大氣象工作者發(fā)揚優(yōu)良傳統，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，推動氣象事業(yè)高質量發(fā)展，提高氣象服務保障能力，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用。中國氣象局黨組高度重視、精心組織、科學謀劃，推動國務院于2022年4月28日正式印發(fā)了《氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》）。

《綱要》出臺是貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示精神的重大舉措，是堅持以人民為中心、氣象服務國家、服務人民的具體體現，是統籌發(fā)展和安全、氣象立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的重大部署。

為深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示精神，根據國務院印發(fā)的等文件精神，結合永州實際，制定若干措施，推動永州氣象事業(yè)高質量發(fā)展。

二、文件起草依據和過程

（一）集中力量，形成思路

2023年2月，我局圍繞《湖南省人民政府關于推動氣象高質量發(fā)展的實施意見》《湖南省氣象局 永州市人民政府共同推進永州“十四五”氣象事業(yè)高質量發(fā)展合作協議》《關于湖南省氣象災害監(jiān)測預警信息化工程項目初步設計方案編制重點工作部署的專題協調會議紀要》《湖南省氣象局關于印發(fā)〈湖南省“十四五”氣象臺站基礎能力提升規(guī)劃〉的通知》《湖南省氣象局關于印發(fā)〈應對極端氣候對全省經濟社會發(fā)展影響工作實施方案〉實施細則的通知（征求意見稿）》《永州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈全市森林防滅火能力體系建設方案〉的通知》《關于建立健全防范因災返貧長效機制的通知》等文件，結合永州實際，制定若干措施，推動永州氣象事業(yè)高質量發(fā)展。

（二）開門問策，集思廣益

充分征求各相關單位意見建議。2023年4月，向永州市發(fā)展和改革委員會等17個單位及11個縣市區(qū)人民政府征求修改意見，共征求修改意見4條。

（三）科學銜接，修改完善

合理采納相關單位修改意見，召集相關科室和直屬單位多次研討修改，最終形成采納意見修改稿。

三、文件主要內容

立足永州實際，提出了永州氣象高質量發(fā)展的措施，共4個部分。

第一部分，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用。圍繞加強氣象災害防御體制機制建設，提出將氣象防災減災工作納入綜合防災減災體系、做好遞進式氣象預報預警服務、強化信息共享、編制氣象災害防御重點單位與責任人名錄庫、落實氣象災害防御措施、完善氣象災害應急預案、依法做好氣候可行性論證、定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區(qū)劃、實施“網格+氣象”行動、加強科普宣傳教育等重點任務；聚焦強化氣象災害預警信息發(fā)布，提出完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統，加快推進涉災部門預警信息對接、建立重大氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度、開展靶向發(fā)布氣象系統建設、拓展公眾接收預警信息渠道。建立健全重大氣象災害預警信息“叫應”機制等重點任務。

第二部分，切實增強氣象服務經濟社會高質量發(fā)展水平。圍繞提升氣象服務對鄉(xiāng)村振興的支撐能力和水平構建現代氣象為農服務體系，提出打造永州農產品亮麗名片、開展精細化農業(yè)氣候資源和農業(yè)氣象災害風險區(qū)劃、開展農業(yè)“三區(qū)”干旱、冰雹災害評估與區(qū)劃、加強重點區(qū)域重要農事季節(jié)的抗旱、防雹人工影響天氣作業(yè)、在寧遠、雙牌建立烤煙農田小氣候觀測站、探索建設智慧農業(yè)服務基地、大力推進農村防雷減災工作，建立和完善農村雷電災害防治體系、健全保障機制等重點任務；圍繞強化生態(tài)文明建設氣象支撐，提出建立氣候生態(tài)產品價值實現機制，打造氣象公園、氣候好產品等氣候生態(tài)品牌等重點任務；聚焦提升人工影響天氣能力，提出增強人工影響天氣指揮平臺科學作業(yè)指揮能力。

第三部分，持續(xù)增強氣象基礎建設能力。圍繞實施氣象精密監(jiān)測工程，提出提高氣象災害監(jiān)測能力、科學編制實施氣象設施布局和建設規(guī)劃等重點任務；圍繞實施氣象預報預警工程，提出全面推進氣象業(yè)務研究型課題，完善以數值預報釋用為基礎的現代氣象業(yè)務，強化精細定量化智能網格預報技術研發(fā)與應用等重點任務；圍繞實施氣象基層臺站基礎能力提升工程，提出綜合氣象探測環(huán)境保護、氣象觀測、氣象預報和預警服務需求，對藍山、新田、東安臺站進行整體搬遷等重點任務；聚焦建設高質量氣象人才隊伍，提出加強高層次人才隊伍建設，加大市級人才計劃和人才獎勵對氣象領域支持力度等重點任務。

第四部分，全面強化保障措施。提出加強組織領導、加強法治建設、加強投入保障三個方面保障措施。

四、政策特點或創(chuàng)新舉措

《若干措施》緊緊圍繞《氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）》《湖南省人民政府關于推動氣象高質量發(fā)展的實施意見》《湖南省氣象局 永州市人民政府共同推進永州“十四五”氣象事業(yè)高質量發(fā)展合作協議》等文件精神，錨定長遠、立足當前，結合永州實際，制定出臺若干措施是解決我市2023-2025年氣象高質量發(fā)展的重要綱領性文件，對補齊短板，構建科技先進、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的永州現代氣象體系，助力“三區(qū)兩城”“一核兩軸三圈”建設具有重要意義。

五、新老政策差異

無