YZCR-2013-00004

               永政發(fā)﹝2013﹞5號                 

永州市人民政府

關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快創(chuàng)新型永州

建設(shè)的實(shí)施意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為促進(jìn)科技和金融結(jié)合，加快創(chuàng)新型永州建設(shè)，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快創(chuàng)新型湖南建設(shè)的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2012〕32號）精神，結(jié)合永州實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、創(chuàng)新科技投入方式與機(jī)制

推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。加快推進(jìn)科技計(jì)劃和科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，出臺(tái)市科技金融專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理有關(guān)規(guī)定，在應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金中設(shè)立科技金融補(bǔ)助資金；建立科技貸款評審專家?guī)?，積極推薦科技專家參與科技型中小企業(yè)貸款項(xiàng)目評審工作，為銀行信貸提供專業(yè)咨詢意見；對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的科技項(xiàng)目貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助，對提供科技貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等補(bǔ)助補(bǔ)貼，對獲得科技貸款的項(xiàng)目在無償研發(fā)資金上給予傾斜支持；引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對永州市科技型企業(yè)貸款提供優(yōu)惠利率和開通“綠色通道”，積極支持國家、省、市科技重大專項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。大力發(fā)展科技信貸專營機(jī)構(gòu)，到2017年，全市力爭設(shè)立3家以上科技小額貸款機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)小額貸款機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)合作。在中心城市，探索設(shè)立2家科技支行試點(diǎn)。逐步構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，政府資金與社會(huì)資金、股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資有機(jī)結(jié)合的科技投融資體系。

二、建立完善科技擔(dān)保體系

積極探索對科技型企業(yè)采取多種形式的貸款擔(dān)保方式，開展專利等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、未來收益權(quán)質(zhì)押、其他權(quán)益抵（質(zhì)）押、融資租賃等多種信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)及企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，集成現(xiàn)有各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢，形成面向科技型企業(yè)的科技擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)民間資本設(shè)立科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資參股科技擔(dān)保公司，促進(jìn)科技擔(dān)保與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)科技型企業(yè)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)信用檔案，有效控制融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

三、推動(dòng)資本市場建設(shè)

積極支持科技型企業(yè)上市融資。加大對擬上市科技型企業(yè)的政策支持，對擬在主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、工程技術(shù)研究中心建設(shè)、科技項(xiàng)目立項(xiàng)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持。按規(guī)定減免擬上市科技型企業(yè)在改制重組過程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購、財(cái)產(chǎn)登記過戶的交易稅費(fèi)和其他費(fèi)用。對其符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資項(xiàng)目，所需建設(shè)用地依法給予優(yōu)先安排。對完成股份制改造、進(jìn)入上市輔導(dǎo)期和上市成功的科技型企業(yè)，按其進(jìn)度給予資助；支持企業(yè)發(fā)行債權(quán)市場融資產(chǎn)品，支持科技型企業(yè)以發(fā)行公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等多種形式籌集資金。支持各科技型企業(yè)聯(lián)合發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托計(jì)劃等直接融資產(chǎn)品，形成多元化直接融資渠道。

四、建立健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場

市科技行政主管部門與有關(guān)單位共同推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展和完善，為重大專利及非專利技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化搭建平臺(tái)，加快促進(jìn)我市科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，使我市的科技成果成為風(fēng)險(xiǎn)投資關(guān)注的重要領(lǐng)域，積極為金融資本、技術(shù)專利擁有人搭建合作橋梁。

五、開展科技保險(xiǎn)工作

鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持保險(xiǎn)公司開發(fā)和創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、首臺(tái)首套保險(xiǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目保險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大對科技人員保險(xiǎn)服務(wù)力度。進(jìn)一步完善科技保險(xiǎn)財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)科技型企業(yè)積極投?？萍急ｋU(xiǎn)，其保險(xiǎn)費(fèi)支出納入企業(yè)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，并給予部分補(bǔ)助。提高保險(xiǎn)中介服務(wù)質(zhì)量，大力拓寬科技保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。

六、培育科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

在永州市現(xiàn)有生產(chǎn)力促進(jìn)中心、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)設(shè)立新的“孵化器”和新的管理咨詢、投資咨詢等公司，不斷培育壯大我市科技金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮好中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，組織金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目、資本對接，開展企業(yè)融資咨詢、融資講座及銀企洽談會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推薦會(huì)等活動(dòng),向金融機(jī)構(gòu)推薦融資項(xiàng)目,幫助銀行了解重大項(xiàng)目和企業(yè)資金需求,幫助企業(yè)緩解融資難問題，切實(shí)推動(dòng)銀企合作。

七、加強(qiáng)對科技金融服務(wù)的組織協(xié)調(diào)

成立市科技金融結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)決策并協(xié)調(diào)落實(shí)科技金融政策和相關(guān)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市科技局牽頭，市金融辦、市財(cái)政局、人民銀行永州市中心支行、永州銀監(jiān)分局等部門參加，負(fù)責(zé)科技和金融結(jié)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大決策，組織開展科技金融服務(wù)工作情況定期檢查，并對科技金融政策的效果進(jìn)行總結(jié)與后期評估，促進(jìn)科技與金融更好結(jié)合，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型永州建設(shè)。

本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

                      永州市人民政府辦公室

2013年2月16日

永州市人民政府辦公室                  2013年2月17日印發(fā)