YZCR-2013-00017

永政發(fā)〔2013〕19號

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》的通知

　　各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)：

　　 現(xiàn)將《永州市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                           永州市人民政府

　　                          2013年10月14日

永州市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法

　　第一條  為加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，確保建設(shè)工程具有抗御地震災(zāi)害的能力，防御和減輕地震災(zāi)害的損失，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《湖南省實施<中華人民共和國防震減災(zāi)法>辦法》及《湖南省重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程地震安全性評價管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防，適用本辦法。

　　第三條  市、縣區(qū)人民政府地震行政主管部門或負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)（以下簡稱市、縣地震行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價工作的管理和監(jiān)督。主要職責(zé)是：

　　（一）負(fù)責(zé)防震減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹實施；

　　（二）依據(jù)法定權(quán)限審批建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)地震安全性評價工作的管理和監(jiān)督；

　?。ㄋ模ㄔO(shè)工程抗震設(shè)防工作進行檢查和監(jiān)督。

　　發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源等行政主管部門應(yīng)按照法定職權(quán)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作。

　　第四條  建設(shè)工程必須按抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理必須納入基本建設(shè)管理程序。按本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行地震安全性評價的建設(shè)工程項目，其可行性研究報告中必須包括地震安全性評價的內(nèi)容。對未按規(guī)定進行地震安全性評價的，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)項目審批的部門不得批準(zhǔn)項目可行性研究報告，有關(guān)主管部門不得辦理開工等有關(guān)手續(xù)。

　　第五條  新建、擴建、改建重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價。進行地震安全性評價的建設(shè)工程的具體范圍，按省人民政府規(guī)定執(zhí)行（見附件）。

　　按前款規(guī)定需要進行地震安全性評價的建設(shè)工程項目，在確定抗震設(shè)防要求前，建設(shè)單位必須委托具有國家或省認(rèn)定的地震安全性評價資質(zhì)的單位進行地震安全性評價，其評價報告應(yīng)報送省地震安全性評定委員會評定，市、縣地震行政主管部門依據(jù)省地震行政主管部門審定的地震安全性評價結(jié)果，辦理建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批。

　　第六條  新建、擴建、改建本辦法第五條規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求。下列四種情況例外：

　?。ㄒ唬┪挥诘卣饎訁?shù)區(qū)劃圖中地震動峰值加速度分區(qū)界線兩側(cè)各8000米范圍內(nèi)的建設(shè)工程，分為兩種方式確定，由建設(shè)單位選擇：實行地震動參數(shù)復(fù)核的，按照地震動參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定；不實行地震動參數(shù)復(fù)核的，按照地震動參數(shù)分區(qū)界線高值一側(cè)的參數(shù)確定。 

　?。ǘ┮呀?jīng)完成地震小區(qū)劃或者經(jīng)國家批準(zhǔn)的城市抗震設(shè)防區(qū)劃工作的建設(shè)工程，按照區(qū)劃結(jié)果確定。 

　　（三）學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，其抗震設(shè)防要求按高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求確定。

　?。ㄋ模┑卣鹧芯砍潭群唾Y料詳細程度較差的地區(qū)，按照地震動參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定。

　　第七條  建設(shè)單位在申報建設(shè)項目前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣地震行政主管部門提請確定抗震設(shè)防要求。市、縣地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到確定申請后2個工作日內(nèi)按照下列規(guī)定出具意見： 

　?。ㄒ唬π枰M行地震安全性評價或者地震動參數(shù)復(fù)核的建設(shè)工程，地震行政主管部門以書面形式告知需要進行地震安全性評價或者地震動參數(shù)復(fù)核的意見。建設(shè)單位在取得地震安全性評價報告或者地震動參數(shù)復(fù)核結(jié)果及省以上地震行政主管部門確定的抗震設(shè)防要求后，報市、縣地震行政主管部門備案、審批。

　?。ǘΣ恍枰M行地震安全性評價或者地震動參數(shù)復(fù)核的建設(shè)工程，市、縣地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖以及地震小區(qū)劃結(jié)果等，在《擬建工程項目抗震設(shè)防要求審批意見書》上簽署抗震設(shè)防要求確定意見，不得收取任何費用。

　　第八條  永州城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)考慮地震臺站觀測環(huán)境保護范圍，不能破壞和影響地震觀測環(huán)境。保護范圍的計算和劃定依據(jù)《地震臺站觀測環(huán)境技術(shù)要求》（GB/T19531.1—2004）確定。

　　第九條  對在地震臺站周圍200米以內(nèi)興建的7層樓（含）以上的建筑工程項目，發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門在核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)事先征求市、縣地震行政主管部門的意見；市、縣地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)反饋意見。

　　第十條  加強建設(shè)工程抗震設(shè)防的全過程監(jiān)管。對新建、擴建、改建建設(shè)工程要從工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等各環(huán)節(jié)加強抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，落實各環(huán)節(jié)主體部門的責(zé)任。建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范，進行抗震設(shè)計；施工單位按照設(shè)計要求施工；主管部門加強施工質(zhì)量的過程監(jiān)控。市、縣地震行政主管部門應(yīng)對工程設(shè)計圖的抗震設(shè)防設(shè)計進行審查，并應(yīng)參與工程建筑的抗震設(shè)防竣工質(zhì)量驗收。

　　第十一條  進行了地震安全性評價的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)工程地震安全性評價報告、抗震設(shè)防要求審批手續(xù)、抗震設(shè)計及其竣工資料等應(yīng)分別報市、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、地震行政主管部門歸檔。

　　第十二條  建設(shè)單位未依法進行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價結(jié)果所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由市、縣地震行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定處罰。

　　第十三條  市、縣地震行政主管部門和建設(shè)工程有關(guān)審批部門為未進行地震安全性評價或未進行抗震設(shè)防的建設(shè)工程辦理手續(xù)的，對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條  地震安全性評價、地震動參數(shù)復(fù)核、抗震設(shè)防要求審批等有關(guān)建設(shè)工程項目的審批事項不得違反市政府關(guān)于建設(shè)工程項目并聯(lián)審批相關(guān)規(guī)定。

　　第十五條  本辦法自公布之日起施行。

　　附件：必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程目錄

　　附件

必須進行地震安全性評價的建設(shè)工程目錄

　　一、重大建設(shè)工程

　　 (一)省以上的電視調(diào)頻廣播發(fā)射塔建筑；國際電信樓、國際衛(wèi)星地球站、省中心長途郵電通信樞紐；

　　 (二)研究、中試生產(chǎn)和存放劇毒生物制品和天然人工細菌與病毒(如鼠疫、霍亂、傷寒等)的建筑；三級醫(yī)院的住院部、醫(yī)技樓，市醫(yī)療中心；縣級以上的獨立采、供血機構(gòu)；

　　 (三)公路、鐵路干線上的特大橋梁、300米及以上的隧道及立交橋工程，鐵路特大型站的候車樓，國際、國內(nèi)主要干線中的航空站樓；

　　 (四)單機容量30萬千瓦及以上或者規(guī)劃容量100萬千瓦及以上的火力發(fā)電廠、75萬千瓦及以上的水電廠、50萬伏及以上的變電所和50萬伏及以上大跨越塔；

　　(五)堅硬、中硬場地上80米及以上或者中軟、軟弱場地上60米及以上的高層建筑工程；20萬人口以上城鎮(zhèn)的應(yīng)急指揮中心。

　　二、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程

　　(一)核電站和核設(shè)施工程；

　　(二)大、中型化工企業(yè)大型基本建設(shè)項目的生產(chǎn)設(shè)施；

　　(三)貯油3萬立方米及以上、貯氣10萬立方米及以上的設(shè)施和貯存易燃易爆、劇毒或強腐蝕物質(zhì)的倉庫；

　　 (四)容量在3000萬立方米及以上的水庫大壩。

　　三、國家及省里有關(guān)部門規(guī)定必須進行地震安全性評價的其他建設(shè)工程。

　　 (一)具有重大文物價值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

　　 (二)終局容量10萬門及以上程控電話端局、承擔(dān)特殊重要任務(wù)的本地網(wǎng)匯接局和市話局、應(yīng)急通信用房、一級郵件處理中心；

　　 (三)高速公路、地鐵、II類以上機場，五千噸以上碼頭；

　　(四)市政府所在地城區(qū)大型供水、供氣、供油、供熱設(shè)施和主干管線工程；

　　 (五)1200座及以上的大型影劇院、禮堂、娛樂場所；5000座及以上的體育館(中心)和預(yù)計年銷售額超過一億元的大型商場；

　　 (六)60米及以上的煙囪；

　　 (七)日處理800噸及以上能力的尾礦壩；

　　 (八)日處理4萬噸及以上的污水處理工程；

　　 (九)壩高60米及以上的高壩和位于城市市區(qū)或上游的I級擋水工程；

　　 (十)防洪大堤。

　　抄送：市委各部門，軍分區(qū)司令部。

　　 市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，

　　 市人民檢察院。

　　 永州市人民政府辦公室                 2013年10月15日印發(fā)