永政發(fā)〔2015〕13號(hào)

永州市人民政府

關(guān)于發(fā)布《永州市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕53號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于發(fā)布〈湖南省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）〉的通知》（湘政發(fā)〔2015〕4號(hào)）精神，現(xiàn)發(fā)布《永州市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，按屬地原則實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行。

二、法律、行政法規(guī)和國(guó)家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、行業(yè)管理等部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù)。

三、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，提高工作效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。有關(guān)部門(mén)要密切配合，按照職責(zé)分工，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，依法加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)管。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。

四、按照規(guī)定由市政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市發(fā)改委審核后報(bào)市政府核準(zhǔn)。核報(bào)市政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，事前必須征求市政府行業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)。明確由市政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)權(quán)限不再下放。市政府對(duì)縣區(qū)政府（含管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）核準(zhǔn)權(quán)限另有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、法律、行政法規(guī)及國(guó)家另有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行。

永州市人民政府

2015年7月13日

永州市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）

一、農(nóng)業(yè)水利

農(nóng)業(yè)：涉及開(kāi)荒的項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

水庫(kù)：在跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）河流上建設(shè)的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中庫(kù)容10億立方米及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目中，大型水庫(kù)，以及跨市州河流上建設(shè)的水庫(kù)由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，跨縣區(qū)河流上建設(shè)的項(xiàng)目由市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由各縣區(qū)政府（含管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)，下同）核準(zhǔn)。

其他水事工程：涉及跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，涉及跨市州水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，涉及跨縣區(qū)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由各縣區(qū)政府核準(zhǔn)。

二、能源

水電站：在跨界河流、跨省（區(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量300萬(wàn)千瓦及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；庫(kù)區(qū)跨市州或跨河系調(diào)水的項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，河流或庫(kù)區(qū)跨縣區(qū)的項(xiàng)目由市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由各縣區(qū)政府核準(zhǔn)。

抽水蓄能電站：由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

火電站：由省政府核準(zhǔn)，其中燃煤火電項(xiàng)目應(yīng)在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)，分布式燃煤發(fā)電項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

熱電站：抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目由省政府在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)；燃煤背壓熱電、垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、6MW以上余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；沼氣發(fā)電項(xiàng)目由各縣區(qū)政府核準(zhǔn)，報(bào)省、市政府投資主管部門(mén)備案。

風(fēng)電站：由各縣區(qū)政府在國(guó)家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開(kāi)發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)，報(bào)省、市政府投資主管部門(mén)備案。其中跨縣區(qū)項(xiàng)目由市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，報(bào)省政府投資主管部門(mén)備案。

核電站：由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

電網(wǎng)工程：跨境、跨省（區(qū)、市）±500千伏及以上直流項(xiàng)目，跨境、跨?。▍^(qū)、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目由省政府按照國(guó)家制定的規(guī)劃核準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。中央在湘企業(yè)項(xiàng)目或電廠(chǎng)（站）接入國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)的項(xiàng)目，以及220千伏及以下跨省、跨市項(xiàng)目，由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，報(bào)省政府投資主管部門(mén)備案。

煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；其余煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由省政府行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)。

煤制燃料：年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠(chǎng)的配套項(xiàng)目）：由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：新建（含異地?cái)U(kuò)建）項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)，其中新建接收儲(chǔ)運(yùn)能力300萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案。其余項(xiàng)目由省政府行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)，并報(bào)省政府備案。

輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線(xiàn)管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線(xiàn)管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案。其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中列入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的擴(kuò)建項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

變性燃料乙醇：由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

三、交通運(yùn)輸

新建（含增建）鐵路：跨?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目和國(guó)家鐵路網(wǎng)中的干線(xiàn)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，國(guó)家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國(guó)鐵路總公司自行決定并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)備案；其余地方鐵路項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

公路：國(guó)家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，普通國(guó)道網(wǎng)項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；地方高速公路項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)按照省政府批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)；普通省道網(wǎng)項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目，跨縣區(qū)的公路項(xiàng)目由市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由各縣區(qū)政府核準(zhǔn)。

獨(dú)立公（鐵）路橋梁、隧道：跨境、跨10萬(wàn)噸級(jí)及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級(jí)及以上通航段）的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；國(guó)家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國(guó)鐵路總公司自行決定并報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)備案；跨洞庭湖及跨湘、資、沅、澧四水通航段的項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，跨縣區(qū)的橋梁、隧道項(xiàng)目由市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由各縣區(qū)政府核準(zhǔn)。

煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位：由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

集裝箱專(zhuān)用碼頭：由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

內(nèi)河航運(yùn)：跨?。▍^(qū)、市）高等級(jí)航道的千噸級(jí)及以上航電樞紐項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；500噸級(jí)及以上通航建筑物項(xiàng)目、千噸級(jí)及以上港口碼頭項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由各縣區(qū)政府核準(zhǔn)。

民航：新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，新建通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由省政府核準(zhǔn)。

四、信息產(chǎn)業(yè)

電信：國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；國(guó)內(nèi)干線(xiàn)傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)。

五、原材料

稀土、鐵礦、有色礦山開(kāi)發(fā)：稀土礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

石化：新建乙烯項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。

化工：年產(chǎn)超過(guò)50萬(wàn)噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目、年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；新建對(duì)二甲苯（PX）項(xiàng)目、新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。

稀土：冶煉分離項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)，稀土深加工項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

黃金：采選礦項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

六、機(jī)械制造

汽車(chē)：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。

七、輕工

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)。

八、高新技術(shù)

民用航空航天：干線(xiàn)支線(xiàn)飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

九、城建

城市快速軌道交通項(xiàng)目：由省政府投資主管部門(mén)按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。

城市供水：跨?。▍^(qū)、市）或跨市（州）調(diào)水項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，跨縣區(qū)調(diào)水項(xiàng)目以及中心城區(qū)項(xiàng)目由市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由各縣政府（含管理區(qū)）核準(zhǔn)。

城市道路橋梁、隧道：跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級(jí)及以上通航段）的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；其余橋梁、隧道項(xiàng)目，中心城區(qū)及跨縣區(qū)的由市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由各縣政府核準(zhǔn)；城市道路按屬地實(shí)行備案管理。

其他城建項(xiàng)目：醫(yī)療廢棄物處理和危險(xiǎn)廢物處理由市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；城鎮(zhèn)保障性住房、城鎮(zhèn)生活垃圾處理、城鎮(zhèn)污水處理及再利用、城鎮(zhèn)排水、城鎮(zhèn)管道燃?xì)?、城?zhèn)公共停車(chē)場(chǎng)、城鎮(zhèn)公共廣場(chǎng)、城鎮(zhèn)地下公共設(shè)施項(xiàng)目，按屬地實(shí)行備案管理。

十、社會(huì)事業(yè)

主題公園：特大型項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，大型項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；中小型項(xiàng)目由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

旅游：國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目，由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；上述區(qū)域中其余總投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目由市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：除國(guó)務(wù)院和省政府另有規(guī)定外，按隸屬關(guān)系由省政府投資主管部門(mén)、市政府投資主管部門(mén)或各縣區(qū)政府備案。

十一、外商投資

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類(lèi)（不含房地產(chǎn)）項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院備案；《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資（含增資）小于1億美元的其他限制類(lèi)項(xiàng)目，由省政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；中方控股（含相對(duì)控股）要求的總投資（含增資）10億美元（不含）以下的鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目由市政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項(xiàng)目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定核準(zhǔn)。

十二、境外投資

涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)備案。