YZCR－2016－00005

永政發(fā)〔2016〕5號(hào)

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市森林防火責(zé)任追究辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《永州市森林防火責(zé)任追究責(zé)任辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府

2016年2月3日

永州市森林防火責(zé)任追究辦法

第一條　為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和減少森林火災(zāi)發(fā)生，嚴(yán)肅處理森林防火工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《森林防火條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《湖南省森林防火實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　對(duì)森林防火工作實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)、實(shí)事求是、客觀(guān)公正、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。

第三條　本辦法適用于市人民政府有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）以及國(guó)有林（農(nóng)）場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等。

第四條　森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火第一責(zé)任人，政府分管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局局長(zhǎng)、防火辦主任、鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)站站長(zhǎng)和國(guó)有林（農(nóng)）場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)行政主要負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。

第五條　各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府和國(guó)有林（農(nóng)）場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)是森林防火工作監(jiān)督與管理的主體。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于森林防火工作的法規(guī)和政策以及工作部署；負(fù)責(zé)根據(jù)中央、省、市森林防火規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，落實(shí)森林防火專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障森林防火工作正常開(kāi)展；負(fù)責(zé)組建專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍，按要求儲(chǔ)備森林防火撲火物資；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮森林火災(zāi)撲救，編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織設(shè)立森林防火日常管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職管理人員；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展森林防火宣傳和培訓(xùn)工作。森林高火險(xiǎn)和特護(hù)期，負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，頒布禁火令，組織人員排查處置火災(zāi)隱患；負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)信息。

第六條　各級(jí)林業(yè)部門(mén)是森林防火工作組織與實(shí)施的主體。負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作，落實(shí)森林防火值班制度；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火規(guī)劃的設(shè)定與實(shí)施，提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展森林防火檢查和森林火災(zāi)隱患排查，落實(shí)整改措施；負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍的培訓(xùn)與管理，并組織開(kāi)展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，提高撲救能力；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展森林防火日常宣傳教育和培訓(xùn)，提高全民森林防火意識(shí)，負(fù)責(zé)建立健全護(hù)林防火員管理制度；負(fù)責(zé)野外用火行為的監(jiān)管與查處；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、火災(zāi)損失等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

第七條　其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)森林防火有關(guān)工作。市、縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）森林防火指揮部成員單位按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，并對(duì)所聯(lián)系縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及其他單位的森林防火工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。有森林防火任務(wù)的各單位在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，做好本單位的森林防火工作。

第八條　不依法依規(guī)履行職責(zé)、貽誤工作，致使可以避免的森林火災(zāi)發(fā)生或者蔓延，發(fā)生下列情形之一的，依照《森林防火條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、林業(yè)站工作人員和國(guó)有林（農(nóng)）場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)責(zé)任人員予以責(zé)任追究：

（一）發(fā)生森林火災(zāi)造成1人以上3人以下死亡的，對(duì)上述相關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重給予誡勉談話(huà)或警告處分?！?/span>

（二）發(fā)生受害面積20公頃以上60公頃以下或死亡3人以上6人以下較大森林火災(zāi)的，對(duì)上述相關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)或記大過(guò)處分。

（三）發(fā)生受害面積60公頃以上100公頃以下或燒毀重要設(shè)施，或造成死亡6人以上10人以下較大森林火災(zāi)的，或在國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園核心區(qū)發(fā)生受害面積1公頃以上20公頃以下較大森林火災(zāi)的，對(duì)上述相關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重給予記過(guò)、記大過(guò)或降級(jí)處分。

第九條　不依法依規(guī)履行職責(zé)、貽誤工作，致使可以避免的森林火災(zāi)發(fā)生或者蔓延，發(fā)生下列情形之一的，依照《森林防火條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)、森林防火包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)責(zé)任人員予以責(zé)任追究；同時(shí)，對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、國(guó)有林（農(nóng)）場(chǎng)等相關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)加重處分：

（一）發(fā)生死亡6人以上10人以下或燒毀重要設(shè)施造成嚴(yán)重影響的較大森林火災(zāi)的，對(duì)縣級(jí)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員視情節(jié)輕重給予誡勉談話(huà)、警告或記過(guò)處分。

（二）發(fā)生受害面積100公頃以上1000公頃以下或死亡10人以上30人以下重大森林火災(zāi)的，對(duì)縣級(jí)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員視情節(jié)輕重給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或撤職處分。

（三）發(fā)生受害面積1000公頃以上或死亡30人以上特別重大森林火災(zāi)的，對(duì)縣級(jí)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員視情節(jié)輕重給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職直到開(kāi)除公職處分。

第十條　弄虛作假、欺騙、虛報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果的，給予行政警告或者行政記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予行政記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政降級(jí)或者行政撤職處分。

第十一條　違反規(guī)定擅自批準(zhǔn)煉山等生產(chǎn)性用火，或者對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)煉山等生產(chǎn)性用火沒(méi)有落實(shí)防護(hù)措施造成森林火災(zāi)的，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或記大過(guò)處分。

第十二條　發(fā)生在行政區(qū)域界上的森林火災(zāi)，所涉及的縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及國(guó)有林（農(nóng)）場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)都有及時(shí)報(bào)告和組織撲救的職責(zé)，不及時(shí)報(bào)告火情或不及時(shí)組織撲救造成損失的，依照本辦法第八條、第九條規(guī)定，分別追究所涉及區(qū)域相關(guān)單位責(zé)任人員的責(zé)任。

第十三條　各級(jí)森林防火指揮部成員單位不依法依規(guī)履行職責(zé)，給森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作造成嚴(yán)重影響或后果的，依照有關(guān)規(guī)定并參照本辦法追究相關(guān)部門(mén)責(zé)任人員責(zé)任。

第十四條　各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)森林火災(zāi)案件的查處力度，做到發(fā)生一起，查處一起，并根據(jù)案件的性質(zhì)、情節(jié)和后果依法處理。對(duì)在查處森林火災(zāi)案件中玩忽職守、徇私枉法的，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的責(zé)任。

第十五條　市、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、森林火災(zāi)事故性質(zhì)進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，并向本級(jí)人民政府提出調(diào)查報(bào)告；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)依據(jù)調(diào)查報(bào)告，對(duì)森林火災(zāi)事故涉及的責(zé)任單位和責(zé)任人，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理；涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

第十六條　需要對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分的，應(yīng)及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。監(jiān)察機(jī)關(guān)原則上應(yīng)在30日內(nèi)（案情復(fù)雜的可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間）將處理意見(jiàn)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)。

第十七條　以上人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十八條　本辦法所稱(chēng)“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。