YZCR－2016－00010

永政發(fā)〔2016〕8號(hào)

永州市人民政府

關(guān)于鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)入“新三板”和其他場外市場掛牌及上市的若干意見

為進(jìn)一步培育企業(yè)上市梯隊(duì)，提高企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作水平，促進(jìn)企業(yè)利用資本市場做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展?，F(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

積極搶抓“新三板”快速擴(kuò)容的機(jī)遇，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以企業(yè)為主體，加大政策扶持，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與資本市場，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，改善金融環(huán)境，增強(qiáng)資本市場對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力，為打造品質(zhì)活力永州和全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)

（一）建立掛牌后備企業(yè)庫。在完善全市上市后備企業(yè)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)照“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場等場外交易市場企業(yè)掛牌的標(biāo)準(zhǔn)，綜合考察企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、創(chuàng)新能力、行業(yè)地位、發(fā)展?jié)摿推髽I(yè)意愿等因素，建立全市“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場等場外交易市場掛牌后備企業(yè)庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)扶持，強(qiáng)化指導(dǎo)，推進(jìn)改制，促進(jìn)企業(yè)在“新三板”和其他場外市場掛牌交易。

（二）加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)。針對(duì)“新三板”由券商內(nèi)核委員會(huì)作為掛牌判斷人的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大與券商等證券機(jī)構(gòu)的合作，爭取獲得“新三板”主辦券商業(yè)務(wù)支持；聘請(qǐng)專業(yè)的投資、法律等方面專家開班授課，幫助企業(yè)及其高管人員提高企業(yè)掛牌業(yè)務(wù)操作能力；組織掛牌企業(yè)專職人員參加各類資格培訓(xùn)班，更新知識(shí)，提高素質(zhì)。

（三）深入宣傳培育。組建專門團(tuán)隊(duì)，開展企業(yè)掛牌調(diào)研和宣講活動(dòng)，普及企業(yè)掛牌知識(shí)，讓企業(yè)正確理解“新三板”和區(qū)域股權(quán)交易市場等場外交易市場的作用，了解企業(yè)掛牌流程，幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)到“新三板”等場外市場融資方式的特殊性、便利性，為企業(yè)的融資決策提供幫助；結(jié)合企業(yè)掛牌，組織后備企業(yè)參加掛牌儀式，通過現(xiàn)場觀摩、典型示范，激勵(lì)企業(yè)參與掛牌的積極性。組織企業(yè)到已掛牌和上市公司進(jìn)行實(shí)地考察，汲取經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，拓寬思維。

（四）鼓勵(lì)轉(zhuǎn)板上市。針對(duì)在“新三板”掛牌的企業(yè)一般可以實(shí)現(xiàn)融資，當(dāng)企業(yè)發(fā)展具備上市條件后還能轉(zhuǎn)板上市的政策指引，引導(dǎo)掛牌后備企業(yè)按照企業(yè)上市的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)指導(dǎo)，為“新三板”企業(yè)向主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板的轉(zhuǎn)板奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、扶持政策

進(jìn)入市掛牌后備企業(yè)庫和上市后備企業(yè)庫的企業(yè)享受以下扶持政策。

（一）降低掛牌成本

1．企業(yè)為掛牌在設(shè)立或變更、登記過程中，涉及需繳納的各項(xiàng)行政性收費(fèi)，屬于市縣級(jí)收取的部分給予全免，服務(wù)性收費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低限的30％收取。

2．企業(yè)為掛牌而設(shè)立股份有限公司，涉及資產(chǎn)變更、過戶產(chǎn)生的營業(yè)稅、契稅等稅收地方留成部分，由財(cái)政給予企業(yè)等額補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)審計(jì)或評(píng)估中出現(xiàn)的凈資產(chǎn)增值部分，依法補(bǔ)交的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財(cái)政給予企業(yè)等額補(bǔ)助。

3．企業(yè)為掛牌將未分配利潤和資本公積轉(zhuǎn)增股本所繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分，在企業(yè)成功掛牌后，由財(cái)政給予納稅人等額補(bǔ)助。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目扶持

1．優(yōu)先安排年度各類引導(dǎo)資（基）金、科技創(chuàng)新基金、工業(yè)發(fā)展基金支持掛牌后備企業(yè)。

2．支持后備企業(yè)優(yōu)先申報(bào)國家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)政策性扶持資金。符合有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國家及地方貼息債券、貸款和科技扶持資金。

3．優(yōu)先安排后備企業(yè)所需項(xiàng)目用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理立項(xiàng)、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)。

4．支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)推薦的重點(diǎn)后備企業(yè)優(yōu)先安排貸款。

（三）實(shí)施掛牌補(bǔ)助

1．企業(yè)在“新三板”成功掛牌后，一次性給予100萬元的費(fèi)用補(bǔ)助。

2．企業(yè)在湖南股權(quán)交易所標(biāo)準(zhǔn)板和永州市人民政府認(rèn)可的其他區(qū)域股權(quán)交易市場成功掛牌，一次性補(bǔ)助10萬元。

3．上述補(bǔ)助不包含省補(bǔ)助資金。

（四）激勵(lì)轉(zhuǎn)板上市和企業(yè)直接IPO

企業(yè)在“新三板”等場外交易市場掛牌后，若轉(zhuǎn)至創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板上市（含境外上市）或企業(yè)直接申請(qǐng)IPO，同樣享受上述扶持政策（一）、（二）、（三）（已足額享受的除外），若成功上市且募集資金60％以上在永州市內(nèi)投資的，另行補(bǔ)助100萬元（不包含省補(bǔ)助資金）。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府市長任組長，常務(wù)副市長和其他相關(guān)副市長任副組長，市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)委、市商務(wù)和糧食局、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市環(huán)保局、市公安局、市國土資源局、市住建局、市房產(chǎn)局、市住房公積金管理中心等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)研究制定企業(yè)掛牌上市（以下簡稱“上市”）政策措施和中長期規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市金融辦主任兼任。各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）也要高度重視企業(yè)上市工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)企業(yè)上市工作。

（二）加快工作推進(jìn)。各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）要按照“擇優(yōu)扶持一批、改制輔導(dǎo)一批、申報(bào)上市一批、做大做強(qiáng)一批”的要求，制定推進(jìn)企業(yè)上市近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃；對(duì)照上市后備企業(yè)庫的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全面調(diào)查摸底，結(jié)合實(shí)際，制定工作推進(jìn)方案，明確專人與上級(jí)業(yè)務(wù)部門和企業(yè)搞好對(duì)接，全面落實(shí)年度任務(wù)；對(duì)入庫的后備企業(yè)實(shí)行一對(duì)一跟蹤、一對(duì)一負(fù)責(zé)，及時(shí)幫助解決推進(jìn)過程中遇到的問題，確保企業(yè)分步成功上市。

（三）建立綠色通道。采取“一企一議”的方式，由市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市工作中遇到的困難和問題，重大問題或共性問題可“一事一議”。市直有關(guān)部門要積極配合、大力支持，及時(shí)出具相關(guān)證明文件，努力創(chuàng)造優(yōu)惠政策條件，幫助企業(yè)降低掛牌成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在“新三板”、湖南股權(quán)交易所等場外市場掛牌交易和創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板上市的企業(yè)按本意見享受有關(guān)扶持政策的，其財(cái)政投入、補(bǔ)助部分按現(xiàn)行財(cái)政體制由受益財(cái)政分別負(fù)責(zé)，由市企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，會(huì)同相關(guān)部門辦理。

本意見自公布之日起執(zhí)行，并隨國家相關(guān)法律法規(guī)政策的變化而適時(shí)調(diào)整，市政府其他有關(guān)文件與本意見相抵觸的條款，以本意見為準(zhǔn)。

永州市人民政府

2016年3月8日