政策解讀>>永州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局解讀《永州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》

YZCR-2019-00008

永政發(fā)〔2019〕9號

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《永州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

永州市人民政府

2019年11月29日

永州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

第一章  總 則

第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》）、《湖南省實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>辦法》、《住建部關(guān)于印發(fā)〈國有土地上房屋征收評估辦法〉的通知》（建房〔2011〕77號）等法律法規(guī)、規(guī)章及文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)，為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，適用本辦法。

第三條  市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。各縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)受市人民政府委托，做好本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施、協(xié)調(diào)和管理工作?？缈h（區(qū)）國有土地上房屋征收與補(bǔ)償項(xiàng)目的工作由市人民政府指定項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施、協(xié)調(diào)和管理。

各級發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、國資、城管執(zhí)法、公安、民政、市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源和社會保障、教育、信訪等部門按照各自職責(zé)，積極配合做好國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。征收房屋所在區(qū)域的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）應(yīng)當(dāng)配合房屋征收工作部門做好國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

第四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門為市級房屋征收工作部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理工作，市征收辦公室承擔(dān)相應(yīng)具體事務(wù)性工作。縣（區(qū)）人民政府應(yīng)明確相應(yīng)房屋征收工作部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條  房屋征收工作人員應(yīng)當(dāng)具備行政執(zhí)法資格，掌握相關(guān)的法律政策和專業(yè)知識，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二章  征收決定

第六條  國有土地上房屋征收工作實(shí)行年度計(jì)劃管理，冷水灘區(qū)人民政府、零陵區(qū)人民政府和永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)在每年12月15日前確定本區(qū)域內(nèi)下一年度需要實(shí)施房屋征收的總體計(jì)劃，向市人民政府申報(bào)。市級國有土地上房屋征收計(jì)劃由市城建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

第七條  縣（區(qū)）房屋征收工作部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革部門，編制保障性安居工程和舊城區(qū)改建項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)同級人民政府審定，按程序納入下一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

第八條  確需征收房屋的，建設(shè)單位應(yīng)向縣（區(qū)）房屋征收工作部門提出書面申請，并提交以下資料：

（一）經(jīng)發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門聯(lián)合審查符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的審批意見表；

（二）發(fā)展改革部門下達(dá)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批文；

（三）自然資源和規(guī)劃部門劃定的項(xiàng)目選址范圍藍(lán)線，以及出具的規(guī)劃意見、土地調(diào)查紅線圖；

（四）屬于保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改造的項(xiàng)目，還應(yīng)包括納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃的資料；

（五）需要提交的其他相關(guān)資料。

第九條  縣（區(qū)）房屋征收工作部門根據(jù)同級人民政府的授權(quán)審核建設(shè)單位提交的資料，按照《條例》第八條和本實(shí)施辦法第八條的規(guī)定，確定房屋征收范圍。

縣（區(qū)）房屋征收工作部門（永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，下同）組織房屋征收實(shí)施單位對房屋征收范圍的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，會同自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法及征收區(qū)域內(nèi)相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）等單位予以核實(shí)，相關(guān)單位和被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。房屋征收范圍及調(diào)查結(jié)果應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十條  征收項(xiàng)目一般按現(xiàn)有地塊邊界劃定調(diào)查藍(lán)線，依據(jù)上位規(guī)劃下達(dá)規(guī)劃要點(diǎn)，但應(yīng)當(dāng)將跨越現(xiàn)有地塊邊線的房屋整體劃入項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)查藍(lán)線。

第十一條  房屋征收范圍確定后，縣（區(qū)）房屋征收工作部門可以委托房屋征收實(shí)施單位開展以下工作：

（一）對房屋征收范圍內(nèi)的房屋及附屬設(shè)施情況進(jìn)行調(diào)查登記；

（二）編制房屋征收補(bǔ)償方案和項(xiàng)目補(bǔ)償資金預(yù)算；

（三）就房屋征收補(bǔ)償?shù)木唧w問題與被征收人進(jìn)行協(xié)商；

（四）對房屋征收補(bǔ)償方案征求意見、舉行聽證和進(jìn)行公示等具體工作。

第十二條  被征收房屋的面積、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)等，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書與房屋登記簿不符的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。已改變用途的，以自然資源和規(guī)劃部門和其他有關(guān)部門批準(zhǔn)文件為依據(jù)。

第十三條  縣（區(qū)）人民政府授權(quán)房屋征收工作部門牽頭組織自然資源和規(guī)劃、住建、城管執(zhí)法等部門，會同被征收房屋所在區(qū)域內(nèi)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對未登記房屋以及房屋（不動(dòng)產(chǎn)）登記簿記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定；永州經(jīng)開區(qū)管委會組織相關(guān)職能部門，對未登記房屋以及房屋（不動(dòng)產(chǎn)）登記簿記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。

在發(fā)布房屋征收決定公告前，縣（區(qū)）人民政府（管委會）的各職能部門，根據(jù)各自職責(zé)，對已確定的房屋征收范圍內(nèi)的建筑合法性進(jìn)行認(rèn)定，并出具書面認(rèn)定意見。冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、經(jīng)開區(qū)對建筑的合法性認(rèn)定應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃、住建、城管執(zhí)法等部門確定。職能部門難以準(zhǔn)確認(rèn)定其是否合法的，由各縣（區(qū)）房屋征收工作部門匯總意見，報(bào)縣（區(qū)）人民政府（管委會）研究和協(xié)調(diào)。對上述建筑的認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。

對認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

第十四條  房屋征收范圍確定并公布以后，被征收人不得實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

縣（區(qū)）房屋征收工作部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知住建、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、公安、文化、衛(wèi)健、銀行等有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。

第十五條  房屋征收范圍確定后，被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收工作部門發(fā)布公開選擇房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)公告之日起7個(gè)工作日內(nèi)，協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，并將選定結(jié)果以書面形式報(bào)房屋征收工作部門。協(xié)商不成的，由縣（區(qū)）房屋征收工作部門組織，通過投票由多數(shù)人決定，或者邀請被征收人代表、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）代表，公證機(jī)構(gòu)參與，以公開抽簽方式選定評估機(jī)構(gòu)。

第十六條  被選定的評估機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定對被征收房屋的市場價(jià)值作出評估，在作出評估結(jié)果報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)說明與被征收房屋類似的房地產(chǎn)的市場價(jià)格并提供依據(jù)。

對被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評估，應(yīng)當(dāng)遵循先整體評估，后分戶評估的原則。整體評估結(jié)果應(yīng)報(bào)同級財(cái)政部門備案。估價(jià)時(shí)點(diǎn)為征收決定公布之日。

第十七條  縣（區(qū)）房屋征收工作部門或者被征收人對被征收房屋價(jià)值有異議的，可以在收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，在收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)可以向永州市房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定。

縣（區(qū)）房屋征收工作部門應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公布，并確定專門人員將評估機(jī)構(gòu)提交的評估報(bào)告轉(zhuǎn)送被征收人，由被征收人簽收，被征收人不簽收的，縣（區(qū)）房屋征收工作部門應(yīng)當(dāng)載明不簽收原因，由基層組織見證，將評估結(jié)果張貼于征收范圍及被征收房屋。

第十八條  縣（區(qū)）房屋征收工作部門擬定房屋征收與補(bǔ)償方案。中心城區(qū)項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償方案應(yīng)報(bào)市級房屋征收工作部門備案，市本級投資項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償方案應(yīng)報(bào)市政府審核同意。房屋征收與補(bǔ)償方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：征收依據(jù)、理由、房屋征收范圍、實(shí)施步驟、被征收房屋的權(quán)屬、改變房屋使用用途和未登記房屋的認(rèn)定、征收補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、征收補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房及周轉(zhuǎn)用房準(zhǔn)備情況、征收簽約期限、過渡期限等。

縣（區(qū)）人民政府（管委會）組織相關(guān)單位對房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在征收范圍內(nèi)予以公布（其中永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償方案以市人民政府名義公布），征求公眾意見時(shí)間不得少于30日。征求公眾意見修改的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第十九條  因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，縣（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)組織有被征收人和公眾代表參加的聽證會，聽取意見，修改方案。

第二十條  縣（區(qū)）人民政府授權(quán)房屋征收工作部門（永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）組織征收實(shí)施單位、發(fā)展改革、公安、城管執(zhí)法、監(jiān)察、信訪、維穩(wěn)等部門對征收工作進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)報(bào)同級政法部門備案。

第二十一條  縣（區(qū)）房屋征收工作部門認(rèn)為具備房屋征收條件并符合征收程序要求的，經(jīng)同級司法行政部門合法性審查，報(bào)同級人民政府作出房屋征收決定，發(fā)布房屋征收決定公告。

第二十二條  縣（區(qū)）范圍內(nèi)被征收人超過200戶或者被征收房屋總建筑面積超過3萬平方米的項(xiàng)目，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)由縣（區(qū)）人民政府常務(wù)會議研究決定。

第二十三條  征收決定應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)以書面張貼和網(wǎng)絡(luò)、媒體等形式予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和司法救濟(jì)途徑等事項(xiàng)。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第三章  補(bǔ) 償

第二十四條  政府財(cái)政投資性項(xiàng)目的征收補(bǔ)償資金由同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集，按照房屋征收補(bǔ)償方案和依法出具的評估報(bào)告，將征收補(bǔ)償資金在房屋征收決定發(fā)布前足額存入征收補(bǔ)償專用帳戶，?？顚Ｓ?。市本級政府投資的項(xiàng)目補(bǔ)償資金由市級房屋征收工作部門視征收進(jìn)度撥入?yún)^(qū)財(cái)政專戶。所有項(xiàng)目資金均接受監(jiān)察、審計(jì)、征收工作部門等相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。

第二十五條  征收決定作出后5個(gè)工作日內(nèi)，縣（區(qū)）房屋征收工作部門向征收實(shí)施單位預(yù)撥一定比例的征收啟動(dòng)資金，并根據(jù)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的進(jìn)度情況，及時(shí)撥付征收補(bǔ)償資金。市、縣（區(qū)）房屋征收工作部門應(yīng)對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條  本章規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)只適用于中心城區(qū)。縣人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定房屋征收與補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條  征收房屋的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

被征收房屋的價(jià)值由依法確定的評估機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定評估確定，對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。

第二十八條  被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，縣（區(qū)）人民政府（管委會）根據(jù)被征收人的實(shí)際情況提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計(jì)算結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，除政府有特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估確定。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)一致。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，過渡期限內(nèi)，縣（區(qū)）房屋征收工作部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，縣（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)為其提供就近地段房屋。

第二十九條  被征收房屋選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換需過渡安置的，縣（區(qū)）房屋征收工作部門應(yīng)當(dāng)支付被征收人臨時(shí)安置費(fèi)，臨時(shí)安置費(fèi)每月為被征收房屋評估值（不含裝飾裝修）的4‰。但每戶每月不少于600元，最高不超過2000元。

過渡期限為被征收人騰空房屋之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為多層建筑的過渡期限為18個(gè)月，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為高層建筑的過渡期限為30個(gè)月。

超過過渡期限在十二個(gè)月以內(nèi)的，增付50%臨時(shí)安置費(fèi)；超過過渡期限在十二個(gè)月以上的，增付100%臨時(shí)安置費(fèi)；

房屋征收工作部門已提供周轉(zhuǎn)用房的，在過渡期限內(nèi)不支付臨時(shí)安置費(fèi)。

第三十條  被征收房屋屬于生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，且經(jīng)營行為合法，因房屋征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)。被征收房屋原則上每月停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋（不含裝飾裝修）評估價(jià)值的7‰，并參照被征收人的納稅情況計(jì)算。停產(chǎn)停業(yè)的期限，采取貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的按三個(gè)月計(jì)算，采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的按實(shí)際停產(chǎn)停業(yè)的月數(shù)確定。

第三十一條  因征收房屋致使被征收人搬遷的，應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)。搬遷費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為中心城區(qū)按15元∕㎡計(jì)算，每戶或每套最低不少于2000元，過渡安置的發(fā)給兩次搬遷費(fèi)。

搬遷費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）人民政府房屋征收工作部門根據(jù)物價(jià)變化情況，適時(shí)提出調(diào)整方案報(bào)同級人民政府（管委會）批準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十二條  征收房屋需搬遷機(jī)器設(shè)備和其他物資的由房屋征收工作部門與被征收人參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定；協(xié)商不成的應(yīng)當(dāng)評估確定。對于無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)備，可按有關(guān)規(guī)定通過評估確定其殘余價(jià)值給予相應(yīng)補(bǔ)償；對已廢棄的生產(chǎn)設(shè)備不予補(bǔ)償。

第三十三條  拆除電力、電訊、供排水、燃?xì)獾仍O(shè)施，房屋征收工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定辦理，已廢棄不用的不予補(bǔ)償。

第三十四條  被征收人是住房困難戶的，實(shí)行住房面積最低保障，其住宅房屋建筑面積小于50㎡（含50㎡，在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有其他房屋的合并計(jì)算）的，按50㎡進(jìn)行補(bǔ)償安置。但對被征收人進(jìn)行補(bǔ)助的房屋面積部分，不計(jì)算裝飾裝修、搬遷費(fèi)等其他補(bǔ)償，不享受獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。

在房屋征收范圍公布確定后，被征收人對被征收房屋進(jìn)行析產(chǎn)的，不享受前款規(guī)定的最低面積保障。

第三十五條  鼓勵(lì)被征收人依照法律法規(guī)和本實(shí)施辦法的規(guī)定，支持房屋征收工作部門或房屋征收實(shí)施單位開展調(diào)查摸底、權(quán)屬認(rèn)定等工作，按規(guī)定期限與房屋征收工作部門簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按期搬遷。對被征收人按本實(shí)施辦法規(guī)定完成上述工作的，縣（區(qū)）人民政府房屋征收工作部門可按照同級人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條  縣（區(qū)）房屋征收工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收補(bǔ)償協(xié)議及時(shí)撥付補(bǔ)償資金，并加強(qiáng)對補(bǔ)償資金的監(jiān)督檢查。

第三十七條  對征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，作出征收決定的縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出補(bǔ)償決定。

縣（區(qū)）人民政府作出補(bǔ)償決定按如下程序辦理：

1.房屋征收實(shí)施單位根據(jù)評估結(jié)果，擬定分戶的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)縣（區(qū)）房屋征收工作部門批準(zhǔn)。

2.房屋征收實(shí)施單位將分戶的房屋征收補(bǔ)償方案書面告知被征收人。

3.被征收人申請調(diào)解的，縣（區(qū)）房屋征收工作部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)解。

4.縣（區(qū)）房屋征收工作部門報(bào)請縣（區(qū)）人民政府作出補(bǔ)償決定。

第三十八條  補(bǔ)償決定應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1.被征收房屋及被征收權(quán)利人的基本情況；

2.征收的依據(jù)和理由；

3.《條例》第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)；

4.告知被征收人司法救濟(jì)的權(quán)利、途徑及期限；

5.補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)在征收范圍予以公告。補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

第三十九條  征收依法代管的房屋，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償，由縣（區(qū)）房屋征收工作部門與代管人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理公證和證據(jù)保全。

第四十條  征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人與縣（區(qū)）房屋征收工作部門在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議的，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，由縣（區(qū)）房屋征收工作部門對被征收人給予補(bǔ)償。

被征收人與房屋征收工作部門在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的，由作出房屋征收決定的縣（區(qū)）人民政府按照本辦法第三十七條規(guī)定作出補(bǔ)償決定，并依法保障抵押權(quán)人的擔(dān)保物權(quán)。

第四十一條  縣（區(qū)）房屋征收工作部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，并逐步依法建立房屋征收信息平臺，做好征收檔案資料管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

市級房屋征收工作部門、市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對市本級投資國有土地上建設(shè)項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行審核。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四章  搬遷、拆除

第四十二條  縣（區(qū)）房屋征收工作部門對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限完成搬遷。除房屋征收工作部門（或房屋征收實(shí)施單位）確定的拆除施工單位外，任何人不得損壞房屋或者拆卸已按照規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课菁案綄僭O(shè)施。

第四十三條  被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由縣（區(qū)）房屋征收工作部門擬定補(bǔ)償方案報(bào)同級人民政府作出補(bǔ)償決定。房屋拆除前，縣（區(qū)）房屋征收工作部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋作出勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十四條  被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的縣（區(qū)）人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

按補(bǔ)償決定實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，縣（區(qū)）房屋征收工作部門應(yīng)對被征收房屋裝飾裝修做好勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，被征收房屋裝飾裝修價(jià)值由評估機(jī)構(gòu)評估確定。

第四十五條  縣（區(qū)）房屋征收工作部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定確定被征收房屋拆除工程的拆除施工單位。

第四十六條  縣（區(qū)）房屋征收工作部門和征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的房屋拆除施工安全監(jiān)督管理。

房屋拆除工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑施工單位承擔(dān)。拆除施工單位對本單位承接的房屋拆除工程承擔(dān)全部責(zé)任，并為拆除施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

第四十七條  縣（區(qū)）房屋征收工作部門應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后30日內(nèi)向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請辦理被征收房屋的產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后，30日內(nèi)完成注銷手續(xù)。

公安、教育等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為被征收人辦理戶口遷移和轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)。

第四十八條  應(yīng)當(dāng)保障冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及市級房屋征收工作部門的工作經(jīng)費(fèi)，具體提取辦法另行規(guī)定。

第五章  法律責(zé)任

第四十九條  有下列行為之一的，按照《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）縣（區(qū)）人民政府（管委會）及市、縣（區(qū)）房屋征收工作部門工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的；

（三）貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的；

（四）采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作的；

（五）房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評估報(bào)告的。

第五十條  實(shí)行責(zé)任追究。實(shí)行征收行政問責(zé)制，由市紀(jì)委監(jiān)委制定責(zé)任追究辦法。

第六章  附 則

第五十一條  本辦法自2019年1月25日起施行。《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法〉的通知》（永政發(fā)〔2014〕2號）廢止。本辦法與《條例》的規(guī)定不一致或未作規(guī)定的按《條例》執(zhí)行；國務(wù)院及住建部、省人民政府有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條  本辦法施行前各級政府已作出征收決定并發(fā)布了征收通告且已進(jìn)入實(shí)施階段的，按原有的征收決定實(shí)施。

附件：永州市中心城區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)