永州新聞網(wǎng)訊（記者 彭麗霞）1月25日下午，永州市召開(kāi)第三次國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果新聞發(fā)布會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、市第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李黎武致發(fā)布詞，并同市統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)劉漢武，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、原市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)楊青松回答記者提問(wèn)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

問(wèn)：通過(guò)李局長(zhǎng)剛才的介紹，我們知道了國(guó)家已經(jīng)開(kāi)展了三次國(guó)土調(diào)查。請(qǐng)問(wèn)這次“三調(diào)”與以前的“二調(diào)”相比，有哪些不同？

答：我市“三調(diào)”工作按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)實(shí)地調(diào)查土地地類(lèi)、面積和權(quán)屬，全面掌握全市耕地、種植園地、林地、草地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工礦用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地等地類(lèi)分布及利用狀況。和“二調(diào)”相比，主要有4個(gè)方面的不同：

一是調(diào)查內(nèi)容更豐富。對(duì)城市、建制鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)土地開(kāi)展細(xì)化調(diào)查，增加了耕地后備資源、耕地質(zhì)量分類(lèi)、城鎮(zhèn)低效用地、農(nóng)村空心房、土壤條件賦值論證等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。

二是調(diào)查精度更高。比例尺從“二調(diào)”的1：10000提高到1：2000，衛(wèi)星影像分辨率從“二調(diào)”的10米以上達(dá)到現(xiàn)在的1米以上。

三是調(diào)查工作量更大?！叭{(diào)”地類(lèi)分為13個(gè)一級(jí)類(lèi)、56個(gè)二級(jí)類(lèi)，比“二調(diào)”細(xì)化5個(gè)一級(jí)類(lèi)、增加18個(gè)二級(jí)類(lèi)。將“二調(diào)”中的線狀、零星地物全部圖斑化，最小上圖圖斑由“二調(diào)”的400平方米調(diào)整為“三調(diào)”的200平方米，圖斑數(shù)量比“二調(diào)”增加一倍多。

四是調(diào)查技術(shù)方法更優(yōu)。“二調(diào)”采取全野外實(shí)調(diào)，普通相機(jī)拍照舉證；“三調(diào)”采用“大數(shù)據(jù)比對(duì)、全圖斑調(diào)查，全野外核查”模式，運(yùn)用具有GPS定位功能、裝載底圖數(shù)據(jù)的專(zhuān)業(yè)平板設(shè)備拍照上傳平臺(tái)，開(kāi)展調(diào)查舉證，拍攝具有坐標(biāo)、方位角和時(shí)間等信息的圖斑實(shí)地照片。

問(wèn)：我們注意到，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)耕地保護(hù)作出重要指示批示。請(qǐng)問(wèn)我市耕地保護(hù)總體形勢(shì)怎么樣？違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治具體怎樣開(kāi)展？

答：“三調(diào)”數(shù)據(jù)顯示，全市現(xiàn)狀耕地510.7萬(wàn)畝、“即可恢復(fù)”耕地49.4萬(wàn)畝、“工程恢復(fù)”耕地46.8萬(wàn)畝，耕地總量606.9萬(wàn)畝，基本維持了湖南省人民政府下達(dá)永州市2018-2022年534萬(wàn)畝耕地保有量。全市現(xiàn)狀耕地較“二調(diào)”減少27.6萬(wàn)畝，恢復(fù)類(lèi)耕地達(dá)到96.2萬(wàn)畝，主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)土綠化，占用耕地發(fā)展林果業(yè)、建設(shè)農(nóng)用設(shè)施、挖塘養(yǎng)魚(yú)和從事非農(nóng)化建設(shè)。我市全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快建設(shè)“三區(qū)兩城”，著力構(gòu)建“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新永州，必然還會(huì)擠占一定耕地空間，耕地保護(hù)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一安排部署，我市已經(jīng)啟動(dòng)違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問(wèn)題整治工作，主要是整治以下4個(gè)方面的重點(diǎn)問(wèn)題：

一是新增農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題。2020年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴(kuò)建、續(xù)建、翻建或非法出售的房屋，要以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農(nóng)田問(wèn)題。對(duì)住宅類(lèi)房屋，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為，其中屬于其他部門(mén)管轄的，要依法依規(guī)移交。

二是違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問(wèn)題。對(duì)2021年以河流、濕地、湖泊治理為名，新增違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建設(shè)中違規(guī)占用耕地建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)占用的耕地及永久基本農(nóng)田，要最大限度恢復(fù)為耕地、消除違法狀態(tài)。確實(shí)無(wú)法恢復(fù)的，必須按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田的要求，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。

三是違法違規(guī)占用耕地超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶、綠色通道問(wèn)題。對(duì)2021年違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)（縣鄉(xiāng)道路不得超過(guò)3米，鐵路、國(guó)道省道不得超過(guò)5米）建設(shè)綠化帶、綠色通道的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。

四是違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地問(wèn)題。對(duì)2021年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國(guó)家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。對(duì)違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地。已毀壞種植條件的，還應(yīng)處以罰款，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)2021年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地的要嚴(yán)格管控，未經(jīng)批準(zhǔn)改變一般耕地地類(lèi)的,原則上整改恢復(fù)為耕地，確實(shí)難以恢復(fù)的，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。對(duì)2021年未經(jīng)批準(zhǔn)違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚(yú)的，要依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》穩(wěn)妥處置并整改恢復(fù)為耕地，其中屬于2021年9月1日以后的，要依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》責(zé)令限期改正、嚴(yán)肅整改查處。

問(wèn)：我市“三調(diào)”主要數(shù)據(jù)公布后，那些部門(mén)可以共享？將產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)影響？

答：“三調(diào)”成果是國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策舉措的基本依據(jù)。在共享上，“三調(diào)”成果將作為國(guó)土空間規(guī)劃和各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一底圖，為政府分類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析自然資源使用和變化情況提供耕地、森林變化，分析糧食產(chǎn)能等；為水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等部門(mén)開(kāi)展河湖岸線、生態(tài)保護(hù)地、濕地公園管理等提供數(shù)據(jù)支撐。在影響上，宏觀層面，便于國(guó)家了解現(xiàn)有土地的使用情況，方便管控，為后期的規(guī)劃做基礎(chǔ)。微觀層面，是便于執(zhí)法和日常監(jiān)測(cè)，通過(guò)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，及時(shí)比對(duì)各年度的變化情況圖斑，為執(zhí)法提供有力證據(jù)支撐。