永州市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知

各縣（區(qū)、市）人民政府，各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市直和中央、省駐永有關(guān)單位：

經(jīng)市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，現(xiàn)將《永州市2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請按要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

             2021年6月11日

永州市2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于深化政務(wù)公開各項(xiàng)決策部署，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，緊緊圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)高新”工作方針，堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開，推動(dòng)政務(wù)管理服務(wù)更加透明規(guī)范，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，為建設(shè)現(xiàn)代化新永州作出新貢獻(xiàn)。

一、緊扣“十四五”開好局起好步深化政務(wù)公開

（一）做好“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施信息公開。著力公開打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地相關(guān)政策舉措，重點(diǎn)公開實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增、新興產(chǎn)業(yè)培育、市場主體培優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升、軍民融合發(fā)展、品牌提升“六大工程”，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、瀟湘人才行動(dòng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新“七大計(jì)劃”，抓好國資國企、投融資體制、要素市場化配置、“放管服”、社會(huì)治理“五大改革行動(dòng)”，實(shí)施對(duì)接大產(chǎn)業(yè)、拓展大合作、構(gòu)筑大通關(guān)、推進(jìn)大招商、優(yōu)化大環(huán)境“五大開放行動(dòng)”等方面信息，以公開促進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略順利實(shí)施。（市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）做好各類規(guī)劃主動(dòng)公開。在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)永州“十四五”規(guī)劃公開專欄，集中發(fā)布市“十四五”規(guī)劃和市級(jí)其他規(guī)劃，并對(duì)規(guī)劃開展多角度、多層次、多形式解讀。縣市區(qū)政府網(wǎng)站開設(shè)專欄，歸集整理、主動(dòng)公開本地區(qū)“十四五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，并鏈接到市“十四五”規(guī)劃公開專欄，形成全市“十四五”規(guī)劃公開矩陣，方便企業(yè)群眾查詢應(yīng)用。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）做好民生領(lǐng)域信息公開。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)衛(wèi)健康、社會(huì)保障等領(lǐng)域的信息公開工作。深化公開2021年永州市政府工作報(bào)告提出的十件民生實(shí)事：（1）改造縣以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)348個(gè)，惠及城鎮(zhèn)居民3.5萬戶；完成棚戶區(qū)改造新開工任務(wù)。（2）改造、新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2萬戶。（3）新建、改造102個(gè)行政村10千伏以下配電網(wǎng)。（4）完成政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4.5萬人次。（5）完成殘疾兒童康復(fù)服務(wù)700例，實(shí)施困難殘疾人家庭無障礙改造980戶。（6）實(shí)施農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保婦女“兩癌”免費(fèi)檢查9.99萬人。（7）為149個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)配備手抬機(jī)動(dòng)泵等設(shè)備設(shè)施，提升“小火亡人”等事故救援能力。（8）分類建設(shè)229個(gè)數(shù)字化預(yù)防接種門診，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。（9）建成100個(gè)訴源治理多元解紛工作站，促進(jìn)矛盾糾紛及時(shí)、高效、源頭化解。（10）中心城區(qū)新建、改擴(kuò)建公共停車位6000個(gè)，打通所有機(jī)關(guān)單位停車場及專屬停車位，實(shí)施智慧化大數(shù)據(jù)平臺(tái)管理，基本緩解停車難問題。重點(diǎn)公開工作進(jìn)展、落實(shí)情況等信息。（市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）做好高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。在國省文件精神指導(dǎo)下及時(shí)公開高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)具體措施，主動(dòng)公開統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單并根據(jù)調(diào)整情況動(dòng)態(tài)更新，以公開助推高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。加大市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開力度，深化企業(yè)信用信息公開，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”和行政執(zhí)法公示制度。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市司法局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）做好財(cái)政信息公開。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開。持續(xù)深化政府債務(wù)信息公開，及時(shí)公開政府債務(wù)限額、余額、使用安排及還本付息等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開向村（社區(qū)）延伸。（市財(cái)政局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）做好疫情防控信息公開。繼續(xù)依法做好常態(tài)化疫情防控信息發(fā)布工作，更新發(fā)布疫情動(dòng)態(tài)和應(yīng)對(duì)處置措施。密切關(guān)注涉疫輿情，做到快速反應(yīng)、正面回應(yīng)，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會(huì)輿論、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。立足預(yù)防預(yù)警，加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識(shí)普及，提高社會(huì)公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。加大藥品和耗材集中采購等方面信息公開力度。（市衛(wèi)健委牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、緊扣政策落地見效深化政務(wù)公開

（七）持續(xù)加強(qiáng)重大政策發(fā)布解讀。重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、市政府《政府工作報(bào)告》要求，加大對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、重點(diǎn)民生領(lǐng)域、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等方面信息公開力度，注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性政策解讀，正向引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保政策落地見效、更好惠企利民。更新發(fā)布解讀“六穩(wěn)”“六?！闭摺?/span>（市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）持續(xù)開展“一件事一次辦”改革政策發(fā)布解讀。及時(shí)發(fā)布解讀打造“一件事一次辦”改革永州特色相關(guān)政策舉措。更新發(fā)布“一件事一次辦”事項(xiàng)清單、辦事指南以及“全省通辦”“跨省通辦”“全市通辦”“全程網(wǎng)辦”等辦事服務(wù)信息，讓企業(yè)群眾事前了解辦事指南，事中掌握辦事進(jìn)度，事后推送辦事結(jié)果，助推政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）優(yōu)化政策解讀回應(yīng)。圍繞中心工作和社會(huì)關(guān)切，用群眾喜聞樂見的方式深化政策解讀，積極運(yùn)用新技術(shù)、新形式，創(chuàng)新解讀回應(yīng)方式，增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果，加強(qiáng)和規(guī)范全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)政策解讀工作，更加注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，全面提升解讀工作質(zhì)量。依托12345熱線、實(shí)體政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，探索設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，完善省一體化平臺(tái)智能咨詢功能，加快形成各級(jí)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、對(duì)接共享的政策問答體系，為企業(yè)群眾提供精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢服務(wù)。增強(qiáng)回應(yīng)工作的主動(dòng)性，通過網(wǎng)上調(diào)研等方式，了解掌握社會(huì)公眾對(duì)政策執(zhí)行效果的反饋與評(píng)價(jià)，主動(dòng)回應(yīng)存在的共性問題，助力政策完善。密切關(guān)注涉及疫情防控、經(jīng)濟(jì)金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、緊扣夯實(shí)基層基礎(chǔ)深化政務(wù)公開

（十）推進(jìn)重點(diǎn)政務(wù)信息集中統(tǒng)一公開。集中統(tǒng)一公開本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議、政府全會(huì)議定事項(xiàng)等決策信息。在政府門戶網(wǎng)站“文件庫”專欄集中統(tǒng)一公開規(guī)章、規(guī)范性文件，根據(jù)立改廢情況動(dòng)態(tài)更新效力狀態(tài)，提升“文件庫”質(zhì)量水平。（市司法局、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）完善政務(wù)公開平臺(tái)。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上政府的數(shù)據(jù)底座，推動(dòng)公開、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合。2021年底前，縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。穩(wěn)步推進(jìn)政府公報(bào)建設(shè)，完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體等渠道加強(qiáng)政府公報(bào)內(nèi)容傳播。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。進(jìn)一步優(yōu)化完善之前編制發(fā)布的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄，市直相關(guān)單位仍要繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)工作，做好對(duì)應(yīng)縣直部門梳理事項(xiàng)目錄的審核把關(guān)工作，以及領(lǐng)域事項(xiàng)的具體公開內(nèi)容發(fā)布工作，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)編制完成其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄。按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一載體配置、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一管理機(jī)制）要求，建立線下政務(wù)公開專區(qū)。逐步完善線上基層政務(wù)公開專欄，通過政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，確保公開和服務(wù)數(shù)據(jù)共享、內(nèi)容同源、標(biāo)準(zhǔn)一致，打通“我要看”和“我要辦”，實(shí)現(xiàn)以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、緊扣政府信息公開條例實(shí)施深化政務(wù)公開

（十三）規(guī)范完善主動(dòng)公開內(nèi)容。按照政府信息公開條例第二十條明確的必須主動(dòng)公開的十五類信息范圍：（1）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；（2）機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；（3）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；（4）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；（5）辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；（6）實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定；（7）財(cái)政預(yù)算、決算信息；（8）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；（9）政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；（10）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；（11）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；（12）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；（13）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；（14）公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果；（15）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。規(guī)范完善主動(dòng)公開內(nèi)容，堅(jiān)持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”，依法做到“應(yīng)公開盡公開”。（市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）提高依申請公開辦理工作質(zhì)量。準(zhǔn)確適用《中華人民共和國政府信息公開條例》關(guān)于依申請公開各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善工作制度、規(guī)范辦理答復(fù)，在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)按時(shí)答復(fù)，提升依申請公開辦理質(zhì)量水平。正確適用《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》，落實(shí)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委《關(guān)于政府信息公開信息處理費(fèi)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘財(cái)稅〔2021〕3號(hào)）要求，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）建立政務(wù)公開“四機(jī)制”和完善“五制度”。構(gòu)建政務(wù)公開全流程制度體系,從機(jī)制和制度層面規(guī)范主動(dòng)公開、依申請公開、信息審查和發(fā)布協(xié)調(diào)等工作流程。明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍、參與方式、參與渠道，并向社會(huì)公開。對(duì)事項(xiàng)梳理不清不準(zhǔn)和信息公開不到位的縣市區(qū)和部門，及時(shí)下發(fā)問題清單交辦函督促整改，對(duì)整改不到位的進(jìn)行通報(bào)和納入年底績效考核，使我市政務(wù)公開工作邁上新臺(tái)階。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)<公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法>的通知》（國辦發(fā)〔2020〕50號(hào)）和國務(wù)院有關(guān)主管部門制定的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，市直有關(guān)單位在國省文件精神指導(dǎo)下及時(shí)研究制定教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、污水處理、垃圾處理、公共交通等領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，以清單方式列出公開內(nèi)容及時(shí)限要求，方便公眾知曉、獲取。（公共企事業(yè)單位相應(yīng)主管部門按職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化組織保障

（十七）加強(qiáng)工作指導(dǎo)及落實(shí)常態(tài)化通報(bào)制度。市、縣（市區(qū)）人民政府辦公室（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）履行政務(wù)公開工作主管部門的法定職責(zé)，加大組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查力度。組織開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流，切實(shí)提升工作水平。每季度將各單位政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行考核通報(bào)，并將通報(bào)結(jié)果作為年終政務(wù)公開績效考核的重要依據(jù)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）積極探索創(chuàng)新。結(jié)合自身實(shí)際，勇于創(chuàng)新實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)上報(bào)本地區(qū)、本部門推工作、抓落實(shí)的創(chuàng)新做法和典型案例，并加大宣傳推介力度。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各縣市區(qū)（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）、各部門要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。