為了加強我市中心城區(qū)照明管理，美化城市環(huán)境，提升城市品質，現(xiàn)將《永州市中心城區(qū)照明管理辦法（草案）》公開發(fā)布，廣泛征求社會各界人士的意見建議。如有意見建議，請于2022年8月11日前反饋給市城市管理和綜合執(zhí)法局政策法規(guī)科，并請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進一步聯(lián)系?！?/span>

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附件：永州市中心城區(qū)照明管理辦法（草案）

永州市城市管理和綜合執(zhí)法局

2022年7月12日

永州市中心城區(qū)照明管理辦法（草案）

第一章  總  則

第一條  為了加強城市照明管理，美化城市環(huán)境，提升城市品質，根據(jù)《城市照明管理規(guī)定》《永州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于永州市中心城區(qū)范圍內的城市照明規(guī)劃、建設、改造、維護和監(jiān)督管理等。

第三條  城市照明工作應當遵循以人為本、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

第四條  本辦法所稱城市照明，是指在城市道路、橋梁、隧道、住宅區(qū)、廣場、酒店、公園、綠道、公共綠地、體育場館、名勝古跡以及其他建（構）筑物的功能照明和景觀照明。

功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明，包括城市道路照明和其他功能照明。

景觀照明是指通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。

城市照明設施是指用于城市照明的配電室、配電箱、變壓器、燈桿、燈具、管線、工作井、監(jiān)控系統(tǒng)、節(jié)能系統(tǒng)等設備以及其他附屬設施。

第五條  城市管理和綜合執(zhí)法部門負責城市照明管理工作，其所屬的城市照明維護管理機構具體負責已移交至城市管理和綜合執(zhí)法部門進行管理的城市照明設施的維護管理工作。

財政部門負責將城市照明設施日常運行、管理、維護經(jīng)費納入財政預算，并按年度計劃保障城市照明設施新建、改造、大中修專項經(jīng)費。

自然資源和規(guī)劃部門負責城區(qū)新建道路照明設施管溝預留，配合做好城市照明專項規(guī)劃工作。

公安部門負責查處偷盜、損毀城市照明設施的行為；

工信部門負責指導做好城市照明設施供電、電源接入、變壓器日常維護與管理等工作。

城市園林部門負責對影響照明設施安全運行的樹木進行及時修剪。

發(fā)改、教育、市場監(jiān)管、交通運輸、文旅廣體、電力等部門按照各自職責負責做好城市照明的相關工作。

第六條  鼓勵在城市照明建設、運營維護中使用節(jié)能環(huán)保的新技術、新工藝、新材料，推廣綠色節(jié)能、智慧路燈和“多桿合一”建設，推進城市照明管理的信息化和智能化。

第二章  規(guī)劃和建設

第七條  城市管理和綜合執(zhí)法部門應當會同自然資源和規(guī)劃部門等部門，依據(jù)城市國土空間規(guī)劃，組織編制城市照明專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

城市照明專項規(guī)劃和建設應當符合城市發(fā)展規(guī)律及當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況,在滿足生態(tài)環(huán)境保護的前提下,體現(xiàn)永州歷史文化底蘊和城市特色。

第八條  城市管理和綜合執(zhí)法部門應根據(jù)城市照明專項規(guī)劃，組織制定城市照明設施建設和大修年度計劃，由本級政府統(tǒng)籌納入年度城市建設計劃。政府投資的城市照明設施的建設經(jīng)費，納入城市建設資金計劃。

第九條  從事城市照明工程勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位應當具備相應的資質；相關專業(yè)技術人員應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格。

第十條  與城市道路、住宅區(qū)及重要建（構）筑物配套的城市照明設施，應當按照城市照明規(guī)劃進行建設，與主體工程同步設計、施工、驗收和使用。

住房和城鄉(xiāng)建設部門對建設項目進行審批時，應當就城市照明專業(yè)設計方案征求城市照明主管部門及維護管理單位意見。

城市照明設施建設工程竣工后，應組織城市管理和綜合執(zhí)法部門及其所屬城市照明維護管理機構參與竣工驗收，驗收合格后，方可交付使用。

第十一條  移交城市照明維護管理機構進行管理的城市道路照明設施，應當具備下列條件：

（一）符合城市照明專項規(guī)劃、城市照明設計方案及技術標準和技術規(guī)范的要求；

（二）具備納入城市照明智能控制系統(tǒng)的技術和安全條件；

（三）建設項目已竣工并具有完整的城市道路照明設施竣工資料；亮燈率和設施完好率達100%；

（四）已結清電費并承諾完成過戶等用電變更手續(xù)；

（五）具備安全通電亮燈條件。

符合上述條件的，城市照明維護管理機構應當及時接管；不符合的，城市照明維護管理機構應當一次性告知需要改正的內容，改正后，符合條件的，應當及時接管。

第十二條  對城市道路照明設施進行智能化改造或在現(xiàn)有城市道路照明設施上搭載交通指示、安全監(jiān)控、通信設備的，應當與城市管理和綜合執(zhí)法部門協(xié)商一致，按照相關標準實施，并滿足城市照明設施運行安全和功能需要。

第三章  節(jié)約能源

第十三條  城市照明維護管理機構應當建立照明智能控制系統(tǒng),對城市照明設施進行智能化監(jiān)控和管理，實現(xiàn)政府投資的城市照明設施智能控制。

社會投資的城市照明設施，城市管理和綜合執(zhí)法部門應當組織協(xié)調，逐步納入城市照明智能控制系統(tǒng)。

第十四條  城市管理和綜合執(zhí)法部門應當根據(jù)城市照明專項規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施，優(yōu)先發(fā)展和建設功能照明，嚴格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度。

第十五條  城市照明節(jié)能可以采用以下方式：

（一）根據(jù)城市功能區(qū)域劃分和道路的行人、車輛流量等因素實行分時、分區(qū)、分級照明；

（二）采用技術先進的智能型照明集中控制系統(tǒng)；

（三）LED燈或其它新型節(jié)能燈等光源的能效指標應滿足國家相關標準能效限定值的要求；

（四）新建、改建、擴建和維護城市照明設施，應當優(yōu)先選用國家或本省推廣使用的照明節(jié)能產(chǎn)品，嚴禁使用沒有取得節(jié)能認證的低效率、高耗能照明產(chǎn)品；

（五）應定期對照明燈具進行安全檢查、清潔和維護，提高照明效果。

（六）其它可采用的節(jié)能方式。

有關單位和個人應采取有效措施杜絕城市景觀照明中過度照明等超能耗現(xiàn)象的發(fā)生。

第四章  維護和管理

第十六條 城市照明維護管理機構應當保持設施的完整、功能良好和外觀整潔，保障安全運行和正常使用，出現(xiàn)故障和損壞的，應當及時修復、更換。

第十七條  城市照明管理應當嚴格按照城市照明設施運行維護技術規(guī)范和有關國家標準進行維護。

第十八條 政府投資建設的城市照明設施，已向城市照明維護管理機構辦理移交手續(xù)的，由城市照明維護管理機構負責維護管理；未移交的由建設業(yè)主單位負責維護管理，相關費用由建設業(yè)主單位負責。

非政府投資建設的城市照明設施，由產(chǎn)權單位負責維護管理，相關費用由產(chǎn)權單位負責。

 第十九條  城市道路照明設施應當按照規(guī)定的時間開啟和關閉，并根據(jù)季節(jié)和天氣因素及時調整。

其他功能照明設施可以參考城市道路照明設施的開關時間開啟和關閉，但不得影響居民生活和交通安全。

重點區(qū)域的景觀照明設施應當按照規(guī)定時間開啟和關閉。

第二十條   因工程建設確需遷移、拆除、利用城市道路照明設施的，施工前，應當提前征得城市管理和綜合執(zhí)法部門同意；施工時，采取必要的措施，確保照明設施完好，并保證安全，同時接受城市照明管理機構的監(jiān)督；施工后，負責將施工現(xiàn)場恢復完好；所需費用由建設單位承擔。

因應急搶險對城市道路照明設施造成損壞的，應急搶險單位應當及時告知城市照明維護管理機構，事后負責修復。

第二十一條  因重大活動或者政治性、公益性活動等如需在指定地段的城市照明設施設置宣傳標語、廣告或燈飾燈景的，應事先征得城市管理和綜合執(zhí)法部門同意，設置后應保持標語、廣告、燈飾燈景安全美觀，期滿后，設置單位應及時拆除，恢復原狀。

第二十二條  任何單位和個人應當愛護城市照明設施，不得實施下列行為：

（一）在城市照明設施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設施安全距離內，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告等；

（四）擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其它設施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設施；

（六）其他影響城市照明設施正常運行的行為。

第二十三條  損壞城市照明設施的單位和個人，應當立即保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，并及時通知城市照明維護管理機構，城市照明維護管理機構應當立即采取應急搶險措施，防止二次安全事故的發(fā)生。

1. 法律責任

第二十四條  違反本規(guī)定，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的，由城市照明主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。

第二十五條  違反本辦法，有第二十二條行為之一的，由城市綜合執(zhí)法部門責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

第二十六條  城市照明行政主管部門和城市照明維護管理機構工作人員在城市照明管理工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

附  則

第二十七條  各縣（市）、管理區(qū)可參照本辦法執(zhí)行，或結合實際另行出臺相關規(guī)定。

第二十八條  本辦法自2022年 月 日起施行，有效期至2027年 月 日。