永州市人民政府辦公室文件

永政辦發(fā)﹝2012﹞12號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市直和中央、省駐永有關(guān)單位：

近年來(lái)，全市政府網(wǎng)站建設(shè)取得了顯著成效，在深化政府信息公開(kāi)、提高公眾服務(wù)能力、促進(jìn)政府自身建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但因部分政府網(wǎng)站建而不管或管不到位，導(dǎo)致信息發(fā)布滯后、網(wǎng)站鏈接錯(cuò)誤、安全防護(hù)脆弱等問(wèn)題較為突出，給政府形象和公信力造成了不良影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，根據(jù)國(guó)家及省相關(guān)文件要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、加快推進(jìn)全市政府網(wǎng)站群體系建設(shè)

1．進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)辦好政府網(wǎng)站對(duì)于促進(jìn)依法行政，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)和推進(jìn)行政管理體制

改革等方面的重要作用，切實(shí)做好政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作。

2．建立健全政府網(wǎng)站群體系。要按照“一級(jí)政府一個(gè)門(mén)戶網(wǎng)站，一個(gè)部門(mén)一個(gè)子網(wǎng)站”的原則，積極構(gòu)建以政府門(mén)戶網(wǎng)站為主站、部門(mén)網(wǎng)站為子站、主站與若干子站集成聯(lián)動(dòng)的政府網(wǎng)站群體系。各級(jí)政府要將政府網(wǎng)站群體系建設(shè)納入本級(jí)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。

二、全面提升政府網(wǎng)站的服務(wù)功能

3．加大政府信息公開(kāi)力度。各級(jí)各部門(mén)政府網(wǎng)站要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求，主動(dòng)及時(shí)地發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的政府信息。要重點(diǎn)抓好財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。

4．不斷完善辦事服務(wù)內(nèi)容。各部門(mén)網(wǎng)站要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)行政資源和服務(wù)資源的全面梳理，編制服務(wù)資源目錄，分類(lèi)提供辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線申報(bào)、狀態(tài)查詢等服務(wù)。各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站要梳理整合教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、資質(zhì)認(rèn)定、證件辦理、企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)納稅、公用事業(yè)等領(lǐng)域的服務(wù)信息資源，向公眾提供個(gè)性化、場(chǎng)景式的主題服務(wù)。

5．繼續(xù)推進(jìn)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)政府要依托本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站建立健全網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳，加快推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，不斷完善運(yùn)行保障機(jī)制，確保實(shí)體大廳與虛擬大廳同步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)受理、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、電子監(jiān)察等“一站式”服務(wù)。各級(jí)政府部門(mén)要有效實(shí)現(xiàn)本部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)辦事系統(tǒng)與本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳和本部門(mén)網(wǎng)站網(wǎng)上辦事服務(wù)欄目的對(duì)接，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的在線服務(wù)。

6．加強(qiáng)與社會(huì)公眾的在線互動(dòng)交流。在制定涉及群眾切身利益的重要決策前，要在本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站上征求意見(jiàn)，決策文件出臺(tái)后要在本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站上開(kāi)展政策解讀。對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，要主動(dòng)在政府門(mén)戶網(wǎng)站上予以回應(yīng)，發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相和有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果。政府網(wǎng)站要緊跟黨委、政府中心工作，適時(shí)策劃和開(kāi)辦專(zhuān)題欄目，鼓勵(lì)各部門(mén)與政府門(mén)戶網(wǎng)站合作開(kāi)辦專(zhuān)題欄目。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志要積極主動(dòng)到政府網(wǎng)站接受在線訪談。

7．做好公眾信件的辦理回復(fù)工作。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，建立健全領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線咨詢、監(jiān)督投訴等信件的辦理工作機(jī)制，明確信件受理、辦理、回復(fù)等環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)流程和工作責(zé)任。要認(rèn)真辦理和回復(fù)群眾來(lái)信，杜絕消極應(yīng)付、敷衍了事的行為和作風(fēng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期通報(bào)信件辦理、回復(fù)情況。

三、做好市政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作

8．暢通政務(wù)信息來(lái)源。市政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容主要來(lái)源于市政府辦公室和縣區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)上抓取、信息報(bào)送、欄目共建、信息自采等方式予以保障。市級(jí)重要會(huì)議、重大活動(dòng)、新聞發(fā)布會(huì)、決策聽(tīng)證會(huì)等，舉辦單位要及時(shí)通知市政府門(mén)戶網(wǎng)站派人采集信息，及時(shí)發(fā)布。

9．建立信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。各縣區(qū)、市直各部門(mén)應(yīng)明確1名以上市政府門(mén)戶網(wǎng)站信息聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本縣區(qū)、本部門(mén)的政府信息網(wǎng)上公開(kāi)和政務(wù)動(dòng)態(tài)信息的撰寫(xiě)上傳工作，并做好相關(guān)專(zhuān)題約稿任務(wù)、熱點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤報(bào)道、“市長(zhǎng)信箱”信件的辦理、在線互動(dòng)、訴求回復(fù)、網(wǎng)絡(luò)輿情處理等工作。

10．規(guī)范政務(wù)信息公開(kāi)。依托市政府門(mén)戶網(wǎng)站建立的市政府信息公開(kāi)平臺(tái)是市政府發(fā)布政務(wù)信息的權(quán)威平臺(tái)。凡涉及機(jī)構(gòu)職能、法規(guī)公文、計(jì)劃規(guī)劃、工作動(dòng)態(tài)、人事信息、公共財(cái)政、行政職權(quán)等各類(lèi)應(yīng)公開(kāi)的政務(wù)信息和民生服務(wù)信息，市直各部門(mén)必須主動(dòng)在市政府信息公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站的管理

11.規(guī)范網(wǎng)站域名管理。政府網(wǎng)站英文域名要以“.gov.cn”結(jié)尾，中文域名要以“.cn”結(jié)尾，并與本行政機(jī)關(guān)的合法名稱(chēng)或簡(jiǎn)稱(chēng)相適應(yīng)。各級(jí)政府部門(mén)網(wǎng)站原則上要統(tǒng)一使用由本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站提供的二級(jí)域名。目前已經(jīng)開(kāi)通的政府網(wǎng)站，如域名不符合上述規(guī)范，需重新申請(qǐng)域名，原域名可以同時(shí)保留一年，一年后必須切換為新域名。各級(jí)各部門(mén)政府網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站改版、域名變更時(shí)，須將相關(guān)資料報(bào)本級(jí)電子政務(wù)主管部門(mén)備案。

12．維護(hù)政府網(wǎng)站權(quán)威。不得將政府網(wǎng)站作為新聞網(wǎng)站的頻道或子網(wǎng)站，也不能將政府門(mén)戶網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站合為一個(gè)網(wǎng)站，一網(wǎng)兩名。政府網(wǎng)站不得從事商業(yè)活動(dòng)，不得發(fā)布商業(yè)廣告，不得與商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建站。

13．強(qiáng)化管理運(yùn)維力度。各級(jí)各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確網(wǎng)站分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)和專(zhuān)職人員，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保政府網(wǎng)站有專(zhuān)用設(shè)備運(yùn)行、有專(zhuān)業(yè)人員維護(hù)、有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)辦事、有專(zhuān)門(mén)制度管理，做好內(nèi)容保障和運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作。對(duì)確實(shí)無(wú)力管好的網(wǎng)站或欄目要果斷予以關(guān)閉。

14．建立值班讀網(wǎng)制度。各級(jí)各部門(mén)政府網(wǎng)站要建立值班讀網(wǎng)制度，定期不定期檢查網(wǎng)站頁(yè)面能否正常訪問(wèn)、各欄目及其子欄目?jī)?nèi)容是否及時(shí)更新、網(wǎng)站提供的各項(xiàng)服務(wù)和互動(dòng)功能是否正常、網(wǎng)站鏈接是否存在錯(cuò)鏈和斷鏈等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)注本級(jí)本部門(mén)網(wǎng)站，帶頭讀網(wǎng)，定時(shí)讀網(wǎng)。

五、建立安全保障和建管長(zhǎng)效機(jī)制

15．加強(qiáng)網(wǎng)站安全防護(hù)。各級(jí)各部門(mén)政府網(wǎng)站要不斷完善政府網(wǎng)站防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護(hù)措施，做好日常巡檢和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或出現(xiàn)突發(fā)情況要及時(shí)妥善處理。要按照信息安全等級(jí)保護(hù)的要求，定期對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除隱患。各縣區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)建立符合安全規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站環(huán)境，構(gòu)建本區(qū)域的政府網(wǎng)站安全體系。政府網(wǎng)站不得在商業(yè)機(jī)構(gòu)以虛擬網(wǎng)站方式建站，不得將服務(wù)器托管到商業(yè)機(jī)構(gòu)，如需托管，可以托管到本級(jí)或上級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站機(jī)房。

16．健全保密審查機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要按照“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”原則，建立網(wǎng)站保密審查制度，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查，做到“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”。要落實(shí)專(zhuān)人值守論壇、留言類(lèi)欄目，避免出現(xiàn)不良信息損害政府網(wǎng)站形象。

17．優(yōu)化網(wǎng)站建設(shè)環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要把政府網(wǎng)站建設(shè)和管理納入重要議事日程，每年至少要聽(tīng)取一次網(wǎng)站建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題；要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新意識(shí)的干部充實(shí)到政府網(wǎng)站管理崗位；要加強(qiáng)政府網(wǎng)站專(zhuān)職工作人員配備，滿足網(wǎng)站建設(shè)和日常維護(hù)需要。各級(jí)政府要將政府網(wǎng)站建設(shè)、管理及相關(guān)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入；要加強(qiáng)政府網(wǎng)站的宣傳力度，提高政府網(wǎng)站的知曉度；要通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)交流等形式，不斷提高政府網(wǎng)站工作人員辦網(wǎng)、管網(wǎng)能力。各級(jí)電子政務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，組織相關(guān)部門(mén)每年至少對(duì)本區(qū)域內(nèi)的政府網(wǎng)站進(jìn)行一次全面檢查。

18．開(kāi)展網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估。根據(jù)《永州市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估實(shí)施辦法》相關(guān)要求，市電子政務(wù)辦每年組織開(kāi)展縣（區(qū)）政府門(mén)戶網(wǎng)站和市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的年度績(jī)效評(píng)估工作，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展本級(jí)政府部門(mén)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作，形成有效的導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制。

二○一二年四月一日