永政辦發(fā)〔2013〕12號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市流動人口居住證使用管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)：

《永州市流動人口居住證使用管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2013年4月2日

永州市流動人口居住證使用管理辦法

第一章   總則

第一條  為進一步加強我市流動人口服務(wù)管理工作，保障流動人口合法權(quán)益，維護社會秩序，根據(jù)《湖南省流動人口服務(wù)和管理規(guī)定》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2011〕88號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  居住證是離開戶籍地所在縣區(qū)人員在居住地居住和享受居住地公共服務(wù)的證明。流動人口實行居住證“一證通”制度，即流動人口在居住地工作、學(xué)習(xí)、生活、居住，辦理了居住證的可以到公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、教育、工商、稅務(wù)、人口與計生、衛(wèi)生、司法行政等部門辦理各項行政許可申請、非行政許可申請和辦事服務(wù)項目，在就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療、社保等方面享受與本地居民同等待遇。

第三條  縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口居住證使用管理工作，并建立相關(guān)的工作責(zé)任機制。縣級以上人民政府組織公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、教育、工商、稅務(wù)、人口與計生、衛(wèi)生、司法行政等部門依照職責(zé)，分工負責(zé)相關(guān)工作。

第四條  公安機關(guān)是流動人口暫住登記與居住證發(fā)放工作的主管部門。

社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動人口服務(wù)中心（站）負責(zé)流動人口信息采集錄入工作，授權(quán)的單位、學(xué)校、救助機構(gòu)等受理管轄范圍內(nèi)流動人口信息采集并錄入流動人口管理信息系統(tǒng)；縣區(qū)公安機關(guān)人口與出入境管理部門負責(zé)流動人口居住信息的核驗并制作居住證。

第二章    居住證的辦理 

第五條  離開常住戶口所在地縣級行政區(qū)域到其他縣區(qū)擬居住30日以上、年滿16周歲的流動人口，可以在居住地申請辦理居住證。

16歲以下的流動人口，符合居住證發(fā)放條件的可自愿申領(lǐng)居住證。

第六條  流動人口擬申領(lǐng)居住證的，需按下列規(guī)定進行暫住登記：

（一）租住房屋的，由房屋出租人在流動人口入住時進行申報；

（二）就業(yè)的，由用人單位在聘用時進行申報或委托他人申報暫住登記；

（三）就學(xué)并在學(xué)校住宿的，由學(xué)校在入學(xué)時進行申報；

（四）在救助機構(gòu)住宿的，由救助機構(gòu)在入住時進行申報；

（五）其他年滿16周歲以上的流動人口，由提供住所的單位、個人在入住時進行申報。

流動人口可以由本人或委托他人申報暫住登記。

第七條  申報暫住登記時，須提交居民身份證、房屋住所證明。流動人口是育齡婦女的，還須提供有效婚育證明。

房屋住所證明是指自有房屋的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明、房屋租賃合同登記備案證明、單位出具的集體宿舍證明等。 

第八條  流動人口申報暫住登記的個人和單位應(yīng)如實填寫《流動人口暫住信息登記表》，及時將有關(guān)材料報送到流動人口服務(wù)管理中心（站）。

第九條  流動人口服務(wù)管理中心（站）對流動人口登記信息進行核對確認造冊，并在24小時內(nèi)錄入湖南省流動人口管理信息系統(tǒng)。有條件的單位、學(xué)校、救助機構(gòu)等，經(jīng)公安機關(guān)批準，可以獨立申請賬號，直接將采集的流動人口信息錄入湖南省流動人口管理信息系統(tǒng)。對申領(lǐng)居住證的，上傳制證信息。

第十條  縣區(qū)公安機關(guān)人口與出入境管理部門通過湖南省流動人口管理信息系統(tǒng)核驗流動人口的身份信息，在5個工作日內(nèi)制作居住證，并通過受理單位在2個工作日內(nèi)將居住證發(fā)放給申請人。

第十一條  居住證內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、公民身份證號碼、簽發(fā)日期、有效期、戶籍地址、居住地址、照片。

第十二條  對屬于居住證發(fā)放對象的流動人口，發(fā)給其本人有效期一年的居住證。對依法申報了暫住登記，已在暫住地連續(xù)居住二年以上，需要繼續(xù)居住較長時間，并且能夠提供長期穩(wěn)定工作合同、房屋租賃合同或者自有居住住所等有關(guān)證明的流動人口，根據(jù)本人申請和實際需要，發(fā)給其本人有效期三年、五年的居住證。

第十三條  流動人口應(yīng)在居住證有效期滿前30日內(nèi)申請換發(fā)居住證；到期未申請換發(fā)的，視為首次領(lǐng)證重新申請。

第十四條  居住證延期的，收繳原居住證重新?lián)Q發(fā)；遺失補辦的，視為首次申請。

第十五條  流動人口申請居住證延期、住址變更登記或者居住證遺失補辦的，應(yīng)當(dāng)填寫《居住證延期、變更、補辦申請表》。流動人口服務(wù)管理中心（站）應(yīng)當(dāng)對延期、變更、補辦的相關(guān)事項進行核實，并在湖南省流動人口管理信息系統(tǒng)中修改相關(guān)信息。

第十六條  流動人口在同一縣區(qū)居住地址等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)到新居住地辦理變更登記，不換發(fā)居住證，原居住證可以繼續(xù)使用至有效期滿。

不在同一縣區(qū)的，收繳原居住證，重新申報登記后換發(fā)新的居住證，居住時間連續(xù)計算。

第十七條  暫住登記和發(fā)放居住證，不收取費用。

第三章    居住證的使用與服務(wù)

第十八條  流動人口在居住地憑有效居住證依法享有與常住人口同等權(quán)益。各相關(guān)部門要認真對照職責(zé)權(quán)限明確流動人口居住證服務(wù)范圍和服務(wù)職責(zé)，實現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)與居住證有效關(guān)聯(lián)。

房產(chǎn)管理部門：負責(zé)將流動人口保障性住房建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，建立房屋租賃合同登記備案制度，讓符合條件的流動人口充分享受到公共租賃住房等住房優(yōu)惠政策。

教育部門：負責(zé)將流動人口子女的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)流動人口子女享有與常住人口子女同等待遇的義務(wù)教育。

工商部門：負責(zé)及時辦理工商營業(yè)執(zhí)照和進行年審年檢，加強對流動人口經(jīng)商人員職業(yè)道德法規(guī)教育，增強其遵紀守法和維權(quán)的能力。

人力資源和社會保障部門：扶持流動人口就業(yè)，做好流動人口按政策參加就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、參加社會保險及相關(guān)待遇、參加現(xiàn)居住地組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格的考試、登記工作。

衛(wèi)生部門：做好流動人口子女中的兒童享受免疫接種，患艾滋病、結(jié)核病病人享受治療優(yōu)待政策工作。

人口與計生部門：向育齡流動人口提供符合政策規(guī)定的基本項目的免費計劃生育服務(wù)；為有申請要求的育齡流動人口在現(xiàn)居地免費辦理一孩生育證和電子孕檢證明；做好流動人口享受計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識等服務(wù)工作。

稅務(wù)部門：做好流動人口享有與常住人口相同的稅收優(yōu)惠政策工作。

司法行政部門：為流動人口免費提供法律咨詢；對符合法律援助條件的流動人口提供法律援助。

公安部門：為具備下列條件的流動人口辦理市轄區(qū)戶口遷入手續(xù)：與用人單位依法簽訂勞動合同并連續(xù)工作滿1年或依法領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照（或企業(yè)法人執(zhí)照）并連續(xù)繳納稅費滿1年，且在居住地參加城鎮(zhèn)職工社會保險滿1年的。為具備下列條件的流動人口辦理縣轄區(qū)戶口遷入手續(xù)：與用人單位依法簽訂勞動合同或依法領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照（或企業(yè)法人執(zhí)照）并依法繳納稅費的。

為在居住地初次申領(lǐng)小型汽車、小型自動檔汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用小型自動檔載客汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車駕駛證的流動人口辦理申領(lǐng)手續(xù)。

為在居住地申請增加小型汽車、小型自動檔汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車等準駕車型的流動人口辦理相關(guān)手續(xù)。

為在核發(fā)地車輛管理所管理區(qū)以外居住的機動車駕駛?cè)宿k理換證手續(xù)。

為常住戶口是本省的流動人口在居住地辦理出國（境）證件手續(xù)。

為流動人口辦理與常住人口同等待遇的消防許可手續(xù)。

第四章  居住證的管理

第十九條  公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、教育、工商、稅務(wù)、人口與計生、衛(wèi)生、司法等部門辦理各項涉及流動人口的行政許可、非行政許可審批及辦事服務(wù)項目時，應(yīng)當(dāng)同時查驗流動人口的居民身份證和居住證，將流動人口居住證的管理納入常態(tài)管理。對未辦理居住證的流動人口，要督促辦理，并登記造冊，及時通報給社區(qū)流動人口服務(wù)中心（站）；已授權(quán)的基層所站可以直接將信息錄入到湖南省流動人口管理信息系統(tǒng)。

第二十條  居住證是流動人口在居住地居住的身份證明，除司法機關(guān)辦理案件需要外，任何單位或個人不得扣留、收繳。

第二十一條  有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)查處：

（一）冒用他人居民身份證或使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的。

（二）偽造、變造或出借、轉(zhuǎn)讓居住證的。

（三）非法扣押他人居住證的。

第二十二條  辦理居住證的工作人員，非法泄露公民個人信息，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予黨政紀處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  外國人、無國籍人和香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民不適用本辦法。

第二十四條  本辦法自發(fā)文之日起施行。

抄送：市委各部門，軍分區(qū)司令部。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，

市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室                   2013年4月2日印發(fā)