YZCR-2013-01014

永政辦發(fā)〔2013〕21號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市戶外廣告管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機構：

《永州市戶外廣告管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2013年6月8日

永州市戶外廣告管理辦法

第一條  為加強戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動，美化市容，提升城市品位，提高城市管理水平，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《湖南省實施<中華人民共和國廣告法>辦法》、《湖南省實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于永州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)冷水灘城區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及生態(tài)新城區(qū)戶外廣告設施的管理。

本規(guī)定所稱戶外廣告設施是指以燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、路牌、招牌、指示牌、畫廊、廚窗、布幅、充氣物體等為載體形式，利用城市道路、公路、廣場、綠地、機場、車站、碼頭、水域等戶外場地及空間和建筑物、構筑物、交通工具等，為商業(yè)性或公益性廣告外表設置使用的設施。

第三條  市城市管理行政執(zhí)法部門統(tǒng)一負責戶外廣告設施設置的管理，承擔檢查核實、目標管理、督促規(guī)范工作，冷水灘區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、生態(tài)新城的城管執(zhí)法機構各自負責其行政規(guī)劃區(qū)域內(nèi)戶外廣告的具體管理工作，并履行以下職責：

（一）會同住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門編制戶外廣告設施的設置規(guī)劃，按程序審批后，具體組織實施；

（二）受理戶外廣告設施的設置申請，組織有關部門進行評估、審批、驗收并監(jiān)督實施；

（三）征收戶外廣告資源有償使用費；

（四）查處違規(guī)設置的戶外廣告；

（五）市人民政府規(guī)定的其它職責。

住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門負責戶外廣告設施的設置規(guī)劃組織編制和規(guī)劃實施管理工作。

工商行政管理部門負責戶外廣告發(fā)布資質審核的內(nèi)容的登記、監(jiān)督管理工作。

公安、交通運輸、消防等部門按照各自職責，協(xié)同做好戶外廣告設施設置的管理工作。

第四條  設置戶外廣告設施應當符合城市規(guī)劃，合理布局，規(guī)范設置，安全美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調，符合美化市容的要求。

第五條  重要地區(qū)和重要路段門店招牌應當按照統(tǒng)一的規(guī)劃設計方案進行設置。

重要地區(qū)和重要路段范圍由城市管理行政執(zhí)法部門會同有關部門確定。

第六條  有下列情形之一的，不得作為戶外廣告設施使用和設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、消防安全設施、交通標志使用或者妨礙車輛、行人通行的；

（三）妨礙生產(chǎn)經(jīng)營或者影響居民生活和他人建筑物使用的；

（四）利用違章建筑、危房或者其他可能危及建筑物和設施安全的；

（五）國家機關、學校、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶和市人民政府禁止設置戶外廣告的其它區(qū)域；

（六）侵占綠地、損害城市綠化設施的。

第七條  戶外廣告設施設計、制作和安裝應當符合有關的技術、質量、安全標準。

第八條  鼓勵使用新材料、新工藝、新技術制作設計戶外廣告。

第九條 設置戶外廣告，應當向城市管理行政執(zhí)法部門提出戶外廣告設施的設置申請，辦理設置許可證，并提交下列材料：

（一）戶外廣告設施設置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照、廣告經(jīng)營許可證或身份證明；

（三）戶外廣告設施與載體的正立面圖、安全結構圖及彩色效果圖；

（四）戶外廣告設施使用權協(xié)議、合同等證明；

（五）證明廣告內(nèi)容真實、合法的材料；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的戶外廣告內(nèi)容在發(fā)布前必須經(jīng)有關部門審查的，申請人還須提供有關行政主管部門的審查意見。

第十條  市城市管理行政執(zhí)法部門應當自受理戶外廣告設施設置申請之日起3個工作日內(nèi)將申請文件和資料轉送有關部門審查。有關部門應自收到轉送材料之日起15個工作日內(nèi)做出書面意見。同意設置的，向申請人頒發(fā)戶外廣告設置許可證書，不同意設置的，應向申請人書面說明理由。

第十一條  舉辦文化、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、宣傳教育、慶典等活動，需要設置臨時戶外廣告的，活動組織者或戶外廣告承辦人應當辦理臨時戶外廣告手續(xù)，經(jīng)批準后，按批準地點、期限及要求進行設置。

第十二條  設置戶外廣告應當按照規(guī)定繳納戶外廣告資源有償使用費，收取戶外廣告資源有償使用費必須使用非稅收入票據(jù)，并全額上繳市財政。

第十三條  公共場地的戶外商業(yè)廣告場地使用權由市城市管理行政執(zhí)法部門組織采取招標、拍賣、掛牌等方式，實行公開出讓，并與受讓人簽訂戶外商業(yè)廣告場地使用權合同；受讓人應當按合同規(guī)定的期限如數(shù)支付價款和有關費用。廣告位依托物屬政府產(chǎn)權的，使用權拍賣收入全部歸財政，產(chǎn)權管理部門不再收取廣告場地占用費。

第十四條  非公共場地的戶外商業(yè)廣告設施使用權或者利用公共交通工具外表發(fā)布戶外商業(yè)廣告的，由產(chǎn)權人自行決定出讓方式并簽訂使用權合同。

第十五條  非公共場地取得戶外商業(yè)廣告使用權者應當依照廣告發(fā)布的有關規(guī)定，依法辦理戶外廣告發(fā)布手續(xù)，并按規(guī)定繳納戶外廣告資源有償使用費。

第十六條  設置戶外廣告應當按照核準的地點、載體形式、規(guī)格、材質、朝向、設置時間等實施，不得擅自變更；確需變更的，應當?shù)匠鞘泄芾硇姓?zhí)法部門辦理變更手續(xù)。

第十七條  戶外廣告設施審批設置期限一般不得超過3年，大型戶外廣告經(jīng)批準可適當延長。臨時戶外廣告一般不超過3日，有特殊情況需要延長的最長不超過10日。

第十八條  戶外廣告設施審批設置期滿后，設置人應在規(guī)定期限內(nèi)拆除。需要繼續(xù)設置且仍符合設置規(guī)劃的，設置人應當持申請報告和具有法律效力的安全檢測合格證明，在許可期屆滿前30日內(nèi)向原批準機關辦理延期手續(xù)。

第十九條  因城市規(guī)劃調整或者社會公共利益需要，須拆除戶外廣告設施的，由城市管理行政執(zhí)法部門以書面形式提前通知發(fā)布者，由此給發(fā)布者造成的直接經(jīng)濟損失，政府給予適當補償。

第二十條  經(jīng)批準設置戶外廣告的，設置人應當自批準之日起，在規(guī)定期限內(nèi)按照戶外廣告設施設置技術規(guī)范和安全生產(chǎn)的有關規(guī)定完成戶外廣告設施的設置。沒有在規(guī)定期限內(nèi)設置戶外廣告的，原戶外廣告設施設置許可證失效。

第二十一條  經(jīng)批準設置的戶外廣告，施工完畢后，依法需要竣工驗收的，由城市管理行政執(zhí)法部門組織相關部門進行綜合竣工驗收。

第二十二條  經(jīng)批準設置的戶外廣告，設置人應當履行下列管理責任：

（一）及時對戶外廣告設施進行檢查、維護、保持戶外廣告設施的整潔、完好；

（二）保證照明設施正常運行，并按規(guī)定開啟照明設施；

（三）按照有關規(guī)定組織具有相應資質的檢測機構對戶外廣告設施進行安全檢查和檢測，及時排除安全隱患，并應在隱患排除期間設置警示標志，安排專人現(xiàn)場值守，防止事故發(fā)生；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它責任。

第二十三條  門店招牌的設置應當符合城市市容市貌標準規(guī)定，與街景協(xié)調，保持整潔完好，并辦理審批手續(xù)。門店招牌內(nèi)應當與依法核準登記名稱一致，不準含有商業(yè)廣告內(nèi)容。如需含有商業(yè)廣告內(nèi)容的，應依照本辦法辦理戶外廣告設施的設置審批手續(xù)。大型門店招牌（面積10平方米以上）的設置應依照本辦法辦理戶外廣告設施的設置審批手續(xù)。單位遷移或者歇業(yè)，在辦理變更住所或者注銷登記時應當自行拆除原設置的戶外招牌廣告。

第二十四條  設置戶外公益廣告設施應當符合戶外公益廣告設置規(guī)劃。戶外商業(yè)廣告設施不得空置，如有空置應當發(fā)布公益廣告。

第二十五條  申請戶外公益廣告應當依照本規(guī)定第九條規(guī)定的程序辦理手續(xù)。

第二十六條  戶外公益廣告設施的設置不收取場地、空間資源利用費用。

第二十七條  戶外廣告設施的設置人取得戶外廣告設施設置許可證件后，發(fā)布戶外廣告時未依法進行廣告內(nèi)容登記的，由工商行政管理部門依法處罰。

第二十八條  違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門同意，擅自設置戶外廣告，影響市容的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處100元以上1000元以下罰款。應當由設置人自行拆除戶外廣告設施而逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法強制拆除。

第二十九條  因戶外廣告設施倒塌、墜落造成他人人身傷害或財產(chǎn)損失的，由戶外廣告設施設置人依法承擔民事責任或刑事責任。

第三十條  戶外廣告行政管理及執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條  本規(guī)定自2013年7月1日起執(zhí)行。零陵區(qū)及各縣可參照執(zhí)行。《永州市人民政府關于印發(fā)〈永州市中心城市戶外廣告管理規(guī)定〉的通知》（永政辦發(fā)〔2008〕26號）同時廢止。