YZCR-2013-01037

永政辦發(fā)〔2013〕46號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市建設工程項目并聯(lián)審批收費征繳辦法》的通知

　　各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機構：

　　《永州市建設工程項目并聯(lián)審批收費征繳辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)在印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2013年11月22日

永州市建設工程項目并聯(lián)審批收費征繳辦法

　　為進一步建立公開、公平、公正和規(guī)范、高效的行政服務體系，適應并聯(lián)審批改革要求，規(guī)范并聯(lián)審批收費管理，依據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》、《永州市建設工程項目并聯(lián)審批實施方案（試行）》（永政發(fā)〔2013〕22號）及有關法規(guī)和文件規(guī)定，結合我市實際，制定本實施辦法。

　　一、基本原則和對象范圍

　?。ㄒ唬┗驹瓌t。建設項目并聯(lián)審批，涉及行政事業(yè)性收費和政府性基金及部分有償服務收費的征繳，遵循以下原則辦理。

　　1、依法征收，取之有道。并聯(lián)審批收費項目、標準、對象、范圍、票據(jù)、性質和資金管理等，依據(jù)有效的法定文件規(guī)定執(zhí)行。

　　2、一次告知，明白繳費。由并聯(lián)審批牽頭部門受理審批或財政部門辦理征繳手續(xù)時提供收費目錄或繳費清單，一次性告知繳款人。

　　3、無縫對接，限時辦結。并聯(lián)審批收費，應與各階段的審批流程實現(xiàn)無縫對接，在審批時限內完成繳費手續(xù)。

　　4、規(guī)范流程，便民高效。并聯(lián)審批收費，應采取格式化流程運行，操作規(guī)范、簡便、快捷，提供標準化便民服務。

　　（二）對象和范圍。本辦法適用于在市政務服務中心辦理并聯(lián)審批手續(xù)的政府投資建設工程項目和企業(yè)投資建設工程項目。個人建房、合伙（作）建房等私人建房比照本辦法執(zhí)行。

　　并聯(lián)審批收費，包括并聯(lián)審批各階段涉及征繳的行政事業(yè)性收費和政府性基金，以及市直事業(yè)單位或與行政機關未脫鉤的社會團體提供的有償服務收費。具體收費項目、標準和依據(jù)見《永州市建設項目并聯(lián)審批收費目錄》（附件一）。若遇政策調整，授權市財政部門依據(jù)有關文件公布調整。

　　對并聯(lián)審批前期工作、評估評價、咨詢評審、設計、公示公告等，主要由企業(yè)和社會中介組織收取的經(jīng)營服務性收費，由項目單位與選擇的服務提供單位協(xié)商收取，不納入并聯(lián)審批收費管理范圍。

　?。ㄈ┎⒙?lián)審批收費，分別采取財政收費窗口打捆直接收取， “單位辦事窗口開單、財政收費窗口開票”收取，或執(zhí)收單位直接開票收取等方式實施。

　?。ㄋ模┦胸斦块T在市政務服務中心設立收費窗口，負責并聯(lián)審批收費的組織實施、直接征繳、減免報批和工作協(xié)調。

　　二、立項和用地審批階段收費

　?。ㄒ唬┝㈨椇凸┑卦S可階段的牽頭部門、相關部門及其所屬事業(yè)單位，涉及征繳的行政事業(yè)性收費和政府性基金，采取“職能單位窗口開單、財政收費窗口開票、代理銀行繳費”的辦法收取。未在市政務服務中心設立辦事窗口的部分事業(yè)單位，涉及收取的有償服務收費，由相關執(zhí)收單位直接開票收取。

　?。ǘ﹪型恋爻鲎寖r款及其相關收費，由市國土部門依據(jù)出讓方案組織實施和直接收取。

　?。ㄈ┕┑卦S可階段涉及的新菜地開發(fā)建設基金、價格調節(jié)基金，采取“國土部門窗口開單、財政收費窗口開票、代理銀行繳費”的辦法收取。

　　三、規(guī)劃報建和施工許可階段收費

　　（一）為便于規(guī)劃報建、施工許可和竣工驗收階段收費征繳，建設工程項目劃分為建筑工程項目和市政工程項目。建筑工程項目依據(jù)使用功能劃分為住宅、商業(yè)、工業(yè)和其他類建筑項目。

　?。ǘ┘{入財政打捆征收的具體收費項目

　　凡在中心城市規(guī)劃區(qū)內新建、改建、翻建、擴建的建筑工程項目，規(guī)劃報建和施工許可階段涉及繳納的城市基礎設施配套費、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金、白蟻預防費、水土保持設施補償費、防空地下室易地建設費、價格調節(jié)基金、建筑行業(yè)勞?；稹⑸鐓^(qū)工作用房代建費、防雷設計評價與防雷施工檢測收費等10項收費，由財政收費窗口在規(guī)劃報建階段實行打捆直接征收。其中防雷設計評價與施工檢測收費包括新建建（構）筑物防雷裝置設計技術評價意見和新建建（構）筑物防雷工程施工跟蹤檢測兩項明細收費項目。

　　市政工程項目，規(guī)劃報建和施工許可階段涉及繳納的散裝水泥專項資金、建筑行業(yè)勞動保險基金等2項收費，由財政收費窗口在規(guī)劃報建階段實行打捆直接征收。市政設施上附著的建筑物則視同建筑項目進行征繳。

　　（三）納入財政打捆征收的收費標準

　　1、建筑工程項目涉及繳納的城市基礎設施配套費、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金、白蟻預防費、價格調節(jié)基金、建筑行業(yè)勞動保險基金、社區(qū)工作用房代建費、防雷設計評價與施工檢測收費等8項收費，分住宅9層以下、住宅10層以上（含10層），商業(yè)和工業(yè)等三類四檔，依據(jù)法定的征收標準及上年度房屋銷售均價和建安造價，分類分檔折算確定按建筑面積每平方米計征標準。

　　水土保持設施補償費、防空地下室易地建設費，依據(jù)法定征收標準征收。

　　住宅、商業(yè)、工業(yè)以外的其他建筑項目，參照住宅類標準計征。

　　2、市政工程項目，規(guī)劃報建階段涉及的散裝水泥專項資金、建筑行業(yè)勞動保險基金，依據(jù)法定標準征收。

　　具體報建打捆收費的項目和標準見附件二。

　?。ㄋ模┴斦蚶φ魇詹僮鬓k法

　　1、市住建部門、人防部門、民政部門在規(guī)劃報建受理第8個工作日內，向項目申報者分別出具《建設項目規(guī)劃報建基本情況表》、人防工程審查意見書和社區(qū)工作用房實物協(xié)議或代建協(xié)議。

　　2、繳款義務人持上述材料及立項批復（備案）書到財政收費窗口進行審核計費并開具《湖南省非稅收入一般繳款書》。

　　3、繳款義務人持《一般繳款書》到銀行繳款，并到財政收費窗口換取收據(jù)聯(lián)和收費繳訖證明，憑此辦理相關行政審批手續(xù)。

　　（五）對規(guī)劃報建、施工許可階段未納入財政打捆征收的其他行政事業(yè)性收費和政府性基金，采取“職能單位窗口開單、財政收費窗口開票、代理銀行繳費”的辦法收取。未在市政務服務中心設立辦事窗口的部分事業(yè)單位，涉及收取的有償服務收費，由相關執(zhí)收單位直接開票收取。

　　四、竣工驗收階段收費

　　（一）竣工驗收期間，市住建部門應將建設項目規(guī)劃驗收結果，市人防部門應將自建人防工程驗收結果及時抄告財政收費窗口。

　?。ǘ⒐を炇张c規(guī)劃審批建筑面積發(fā)生差異時，對合理誤差范圍內的超建面積，以及自建人防工程驗收不合格的，應進行報建打捆收費的補繳結算。

　　（三）竣工驗收階段需補繳報建打捆收費的，市住建部門、人防部門在第3個工作日內出具《建設項目竣工驗收基本情況表》和人防工程驗收報告，交繳款義務人到財政收費窗口辦理補繳費手續(xù)。

　　（四）市住建部門和市房管部門憑財政收費窗口提供的項目竣工驗收打捆收費結算單，方可辦理竣工驗收和房屋產權初始登記。

　?。ㄎ澹⒐を炇针A段未納入財政打捆收費補繳費結算的其他行政事業(yè)性收費和政府性基金，采取“職能單位窗口開單、財政收費窗口開票、代理銀行繳費”的辦法收取。未在市政務服務中心設立辦事窗口的部分事業(yè)單位，涉及收取的有償服務收費，由相關執(zhí)收單位直接開票收取。

　　五、工作職責和工作紀律

　?。ㄒ唬┟鞔_并聯(lián)審批收費工作職責。市財政部門負責并聯(lián)審批收費的征收管理、減免報批和歸集核算。市物價部門負責收費項目和標準的監(jiān)管。市監(jiān)察和審計部門負責收費征繳和減免的監(jiān)察審計。市政務服務中心負責并聯(lián)審批收費征繳工作協(xié)調和督辦督查。

　　并聯(lián)審批五個階段的牽頭部門負責本階段審批涉及收費的告知和督促。相關職能部門及單位負責有關業(yè)務審核和把關。

　　市住建部門負責規(guī)劃報建和竣工驗收打捆收費基礎數(shù)據(jù)核定和把關。市房產部門負責辦理商品房預售許可及房屋產權初始登記前的打捆收費把關。

　?。ǘ嵭胁⒙?lián)審批收費與審批工作的無縫對接。相關執(zhí)收單位和財政收費窗口應在各審批階段規(guī)定時限內，完成并聯(lián)審批收費的征繳工作。由于繳款義務人自身原因造成無法即時核費和開票，以及開票后不即時到代理銀行繳款而耽誤的時間，不計入審批時限。

　　（三）實行信息共享。每季度，市住建、房產、人防等部門應分別向市財政部門提供《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程施工許可證》、《商品房預售許可證》、《房屋所有權證》的發(fā)放和自建人防工程驗收情況。市財政部門對財政收費窗口征繳款項，應實時進行歸集核算，每月向有關部門和執(zhí)收單位提供收費征收明細報表。

　?。ㄋ模﹪栏癫块T協(xié)調把關。各部門和單位要加強并聯(lián)審批收費管理。在查驗繳清相關繳（補）費手續(xù)后，市國土部門方可辦理用地許可，市住建部門方可辦理規(guī)劃許可、施工許可和竣工驗收，市房產部門方可辦理商品房預售許可和房屋產權初始登記。

　　凡未依法辦理報建手續(xù)、未足額繳納（補繳）報建打捆收費的建設項目，市住建部門不得核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設工程施工許可證》，市房產部門不得核發(fā)《商品房預售許可證》、不得辦理《房屋所有權證》。

　　（五）加強監(jiān)督檢查。財政、物價、監(jiān)察、審計等部門要加強對并聯(lián)審批收費工作的監(jiān)督檢查。每年由市監(jiān)察部門組織開展專項檢查，對在并聯(lián)審批各環(huán)節(jié)不認真履責把關，存在嚴重違法違紀行為，造成非稅收入流失或重大損失的，依法進行查處和行政問責。

　?。┟磕暧墒胸斦块T會同市政務服務中心對并聯(lián)審批收費工作進行考核，對認真履行職責、嚴格把關、清正廉潔、表現(xiàn)突出的有關人員，給予表彰和獎勵。

　　六、其他

　　（一）并聯(lián)審批收費征繳及減免緩征審批操作規(guī)程和流程圖，由市財政部門會同市政務服務中心制定。

　?。ǘ┴斦蚶κ召M的代征手續(xù)費，由市財政部門提出意見，報市政府批準后執(zhí)行。代征手續(xù)費主要用于財政打捆征繳工作相關的日常運轉、設施設備購置維修，以及稽查、協(xié)作和考核獎勵。

　　（三）本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，《永州市人民政府辦公室關于進一步完善永州市中心城市規(guī)劃區(qū)建設項目報建環(huán)節(jié)打捆收費征收工作的通知》（永政發(fā)〔2011〕5號）同時廢止，其他有關規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。

　　 附件：1. 永州市建設項目并聯(lián)審批收費目錄

　　  2. 永州市建設項目報建打捆收費項目標準一覽表

　　附件1：

永州市建設項目并聯(lián)審批收費目錄

　　附件2：

永州市建設項目報建環(huán)節(jié)打捆收費項目標準一覽表

　　備注：1、上年商品房銷售均價確定為：住宅類9層以下為1500元/㎡，10層以上（含10層）為1800元/㎡，商業(yè)類為1800元/㎡，工業(yè)類1000元/㎡。

　　2、建安工程造價確定為：住宅類9層以下為600元/㎡，10層以上（含10層）為1000元/㎡，商業(yè)類為1200元/㎡，工業(yè)類600元/㎡。

　　3、上述商品房銷售均價和建安造價僅限于報建打捆收費計費依據(jù)，可根據(jù)市場變動不定期進行調整。

　　4、防雷設計評價和防雷施工檢測收費包括新建建（構）筑物防雷裝置設計技術評價意見和新建建（構）筑物防雷工程施工跟蹤檢測兩項明細收費項目。