YZCR-2013-01040

永政辦發(fā)〔2013〕50號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有建設(shè)

用地使用權(quán)出讓實(shí)施細(xì)則》的通知

　　冷水灘區(qū)、零陵區(qū)人民政府，鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　 《永州市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　   永州市人民政府辦公室

　　    2013年12月26日

永州市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有建設(shè)

用地使用權(quán)出讓實(shí)施細(xì)則

　　根據(jù)《中共永州市委永州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善中心城區(qū)城市建設(shè)和管理體制的意見(jiàn)》（永發(fā)〔2013〕13號(hào)）、《湖南省土地市場(chǎng)交易規(guī)則》和《湖南省國(guó)土資源網(wǎng)上交易規(guī)則》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第一條 構(gòu)建統(tǒng)一的中心城區(qū)土地交易市場(chǎng)。冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地一級(jí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性用地出讓均納入市本級(jí)國(guó)有建設(shè)用地土地使用權(quán)交易市場(chǎng)，土地出讓定價(jià)、方案審批、招拍掛條件設(shè)置以及出讓組織實(shí)施均由市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　保留零陵區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)用地使用權(quán)出讓權(quán)。

　　第二條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓宗地必須符合總規(guī)、控規(guī)，規(guī)劃要點(diǎn)中建筑面積、容積率、綠地率和建筑密度要明晰。涉及到兩種或兩種以上用途的，必須明確不同用途比例及建筑面積。

　　第三條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)必須達(dá)到“凈地”出讓?zhuān)瑖?yán)禁“毛地”出讓。凈地標(biāo)準(zhǔn)：地面無(wú)建筑物、附屬物和青苗，無(wú)矛盾、無(wú)權(quán)屬糾紛。工業(yè)用地四至要埋設(shè)界樁；其他用地，臨街面按中心城區(qū)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市要求修建圍墻，其他面修建好簡(jiǎn)易圍墻或圍欄。

　　第四條 切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)片區(qū)開(kāi)發(fā)，減少零星土地出讓?zhuān)晟浦行某菂^(qū)大宗土地掛牌出讓條件，著力引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的大型開(kāi)發(fā)企業(yè)。

　　商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住房和工業(yè)等建設(shè)用地使用權(quán)，一律實(shí)行網(wǎng)上招拍掛出讓。

　　新增建設(shè)用地，商品住房用地原則上不得少于100畝；存量建設(shè)用地，商品住房用地原則上不得少于60畝；確因歷史客觀原因而非人為分解造成的限量存量土地可按個(gè)案處理。

　　建立新增工業(yè)用地評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)新增工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度指標(biāo)申報(bào)登記、考核工作。

　　第五條 建立房地產(chǎn)行業(yè)“黑名單”制度。對(duì)非法占用土地、非法轉(zhuǎn)讓土地、惡意串通參與土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌等違法違規(guī)行為、拖欠土地出讓金以及擅自變更土地容積率違規(guī)建設(shè)等行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，取消其國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)資格，并及時(shí)列入“黑名單”范圍，記入其誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公示，作為其市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的重要依據(jù)。凡列入“黑名單”的單位和個(gè)人，自列入之日起3年內(nèi)不得參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)標(biāo)和競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)。

　　第六條  中心城區(qū)冷水灘區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)均由市國(guó)土資源部門(mén)組織。

　　第七條 中心城區(qū)零陵區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)招拍掛出讓實(shí)施程序。

　?。ㄒ唬┝懔陞^(qū)、鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自行組織招拍掛出讓前土地的報(bào)批征用、征收，工業(yè)用地應(yīng)埋設(shè)界樁，其他用地應(yīng)修建好圍墻（圍擋）。

　　（二）零陵區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)完成招拍掛宗地規(guī)劃條件的申報(bào)、地價(jià)評(píng)估、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌（拍賣(mài)）出讓方案的初步設(shè)計(jì)。

　　（三）市國(guó)土資源部門(mén)對(duì)申報(bào)的建設(shè)用地使用權(quán)掛牌（拍賣(mài)）出讓方案的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

　?。ㄋ模┦袊?guó)土資源部門(mén)對(duì)審查的建設(shè)用地使用權(quán)掛牌（拍賣(mài)）出讓方案進(jìn)行會(huì)審，會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)市人民政府審批。

　　（五）審批通過(guò)的建設(shè)用地使用權(quán)掛牌（拍賣(mài)）出讓方案由市國(guó)土資源交易中心協(xié)商市公共資源交易中心組織實(shí)施；土地成交后，由承辦交易機(jī)構(gòu)簽訂成交確認(rèn)書(shū)。

　?。┝懔陞^(qū)、鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地成交后，招拍掛土地預(yù)付款（含保證金）由市土地儲(chǔ)備中心直接劃入各自財(cái)政專(zhuān)戶，由各自財(cái)政出具土地出讓金票據(jù)和相關(guān)稅費(fèi)票據(jù)。

　　（七）招拍掛土地成交的溢價(jià)款由零陵區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)追繳。

　?。ò耍┝懔陞^(qū)、鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源部門(mén)與買(mǎi)受人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，核繳出讓金及相關(guān)稅費(fèi)，辦理《國(guó)有土地使用證》，并負(fù)責(zé)宗地出讓后的后續(xù)工作。

　?。ň牛┙灰追?wù)費(fèi)由市國(guó)土資源部門(mén)核算和收取。

　　第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)具有相應(yīng)的開(kāi)發(fā)資質(zhì)。

　　第九條 招拍掛土地預(yù)付款（含保證金）統(tǒng)一交市土地儲(chǔ)備中心賬戶。招拍掛土地成交價(jià)款溢價(jià)部分5000萬(wàn)元以內(nèi)的，2日內(nèi)繳清；5000萬(wàn)元至1億元的，10日內(nèi)繳清；1億元以上的，20日內(nèi)繳清。

　　第十條 招拍掛土地未繳清價(jià)款的，不得簽訂成交確認(rèn)書(shū)；凡未繳清招拍掛土地出讓金價(jià)款的，不得辦理宗地《國(guó)有土地使用證》。

　　第十一條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交付之日起一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，自開(kāi)工之日起三年內(nèi)竣工。滿一年未動(dòng)工的，征繳土地閑置費(fèi)；滿兩年沒(méi)動(dòng)工的，收回土地使用權(quán)。

　　第十二條  中心城區(qū)零陵區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)除經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)外的其他建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)，由零陵區(qū)、鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源部門(mén)自行組織。

　　第十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

　　 抄送：市委各部門(mén)，軍分區(qū)司令部。

　　 市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法院，

　　 市人民檢察院。

　　 永州市人民政府辦公室                 2013年12月27日印發(fā)