永政辦發(fā)〔2014〕6號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于促進(jìn)全市普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校畢業(yè)生）是國(guó)家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、加強(qiáng)人才儲(chǔ)備和確保社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕35號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(湘政辦發(fā)〔2013〕40號(hào))精神，為促進(jìn)全市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)市人民政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

（一）把基層就業(yè)作為開(kāi)發(fā)崗位和儲(chǔ)備人才的重要途徑，大力開(kāi)發(fā)支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧、村官以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會(huì)保障服務(wù)、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生通過(guò)公開(kāi)招聘、直接選聘或經(jīng)組織、人社部門(mén)認(rèn)可的其他途徑到基層就業(yè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，選派一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，應(yīng)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

（二）完善全市事業(yè)單位工作人員公開(kāi)招聘制度，從2014年起，全市各級(jí)事業(yè)單位招聘職位的70%以上用于招聘高校畢業(yè)生，并安排部分職位專(zhuān)門(mén)面向具有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生招錄。

（三）對(duì)符合條件的應(yīng)屆高校畢業(yè)生自愿到縣級(jí)以下基層單位工作、服務(wù)期在3年以上（含3年）的，可按規(guī)定申請(qǐng)中央財(cái)政安排的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。每個(gè)高校畢業(yè)生申請(qǐng)的每學(xué)年代償學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款的金額最高不超過(guò)6000元。畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間每年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國(guó)家助學(xué)貸款低于6000元的，按照實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國(guó)家助學(xué)貸款金額實(shí)行代償。畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間每年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國(guó)家助學(xué)貸款高于6000元的，按照每年6000元的金額實(shí)行代償。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，可提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資，轉(zhuǎn)正定級(jí)時(shí)高定１至２檔工資標(biāo)準(zhǔn)。

（四）對(duì)到縣級(jí)以下基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)和見(jiàn)習(xí)，以及離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，由縣以上人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供檔案托管等方面的服務(wù)。

二、鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

（一）對(duì)到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，免費(fèi)提供社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱(chēng)初任以及權(quán)益保障服務(wù)。進(jìn)一步暢通中小型私營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報(bào)渠道，將中小型私營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)歸口于縣以上人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)。辦理了人事代理后的高校畢業(yè)生，在職稱(chēng)評(píng)審中僅憑畢業(yè)證書(shū)就可辦理高校畢業(yè)生職稱(chēng)初定。職稱(chēng)評(píng)審可對(duì)在基層一線(xiàn)工作的高校畢業(yè)生給予適當(dāng)傾斜。

（二）小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等相關(guān)就業(yè)扶持政策，其中社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按企業(yè)為畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

（三）企業(yè)新增崗位新招用登記失業(yè)的高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到在冊(cè)員工30%以上且為員工足額繳納了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按照規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款扶持。根據(jù)企業(yè)的用人規(guī)模，貸款的最高額度可達(dá)200萬(wàn)元，最長(zhǎng)期限為兩年，由財(cái)政部門(mén)按中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（其中：中央財(cái)政貼息25%，市本級(jí)財(cái)政貼息辦法另行制定）。

（四）充分發(fā)揮政府投資的重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)作用，按照項(xiàng)目投資額度和其他相關(guān)因素，由發(fā)改委、重點(diǎn)工程辦確定重大項(xiàng)目吸納高校畢業(yè)生就業(yè)比例，市、縣區(qū)（管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）人社部門(mén)通過(guò)組織公開(kāi)招聘等形式促進(jìn)重大項(xiàng)目吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

（五）承擔(dān)國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目的單位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究的，其勞務(wù)性費(fèi)用和繳納的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用可從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。高校畢業(yè)生聘用期滿(mǎn)，根據(jù)工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，在縣以上人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理了人事代理后，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。

（六）對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)較多的高科技企業(yè)，在申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目等方面，同等條件下予以?xún)?yōu)先支持。

（七）高校畢業(yè)生在非公有制企業(yè)就業(yè)期間，主持完成企業(yè)20萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目，通過(guò)驗(yàn)收成效顯著的，或獲得市科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)以上的，到縣以上人才服務(wù)中心辦理人事代理后，可不受資歷限制，準(zhǔn)予破格申報(bào)中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

三、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)普通高校與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，從2014年起，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月）。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法按《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省人力資源和社會(huì)保障廳〈湖南省就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2012〕15號(hào)）執(zhí)行。

（二）對(duì)高校畢業(yè)生申請(qǐng)登記個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，開(kāi)辟綠色通道，上門(mén)辦照。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，免征企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)和個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或經(jīng)商辦企業(yè)月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額未達(dá)到20000元（含）的，免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅；對(duì)取得符合稅法規(guī)定的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)在一個(gè)納稅年度內(nèi)取得符合稅法規(guī)定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過(guò)500萬(wàn)元的部分減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)符合稅法規(guī)定，2012年1月1日至2015年12月31日期間年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；高校畢業(yè)生是殘疾人或所興辦的企業(yè)安置殘疾人工作的，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)文件規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠；高校畢業(yè)生所辦企業(yè)符合國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（三）對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2010〕84號(hào)）規(guī)定，在3年內(nèi)按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。

（四）實(shí)行開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼。經(jīng)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)成功，已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的高校畢業(yè)生，給予一次性開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼1000元；屬零就業(yè)家庭、低保家庭、殘疾人家庭和農(nóng)村貧困家庭的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，給予一次性開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼2000元；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、節(jié)能降耗、出口創(chuàng)匯和勞動(dòng)密集型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予一次性開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼2000元。

（五）實(shí)行房租補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生租賃房屋用于自主創(chuàng)業(yè)，已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，自取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起按300元/月給予3年的房租補(bǔ)貼。

（六）實(shí)行小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外），可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過(guò)10萬(wàn)元貸款額度的財(cái)政貼息扶持，扶持期不超過(guò)2年。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)失敗的高校畢業(yè)生，確因家庭困難無(wú)力清償小額擔(dān)保貸款的，對(duì)逾期貸款債務(wù)給予貸款額度5%的一次性補(bǔ)貼。

（七）實(shí)行創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì)。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)3年期滿(mǎn)后正常經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)享受一次性創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì)5000元。每年對(duì)拉動(dòng)就業(yè)明顯、繳納利稅較多、影響比較大的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功典型，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）給予一次性崗位補(bǔ)貼。勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小微企業(yè)新招用應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按每人1000元給予一次性崗位補(bǔ)貼。

（九）上述創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、逾期貸款債務(wù)貸款額度5%的一次性補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì)、一次性崗位補(bǔ)貼，按就業(yè)屬地管理原則，由高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)地所在縣區(qū)（管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序發(fā)放。

四、強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)

（一）建立財(cái)政對(duì)公共就業(yè)的預(yù)算制度。強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)促進(jìn)全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主體責(zé)任，財(cái)政每年預(yù)算適當(dāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

（二）提供人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)?？h級(jí)以上公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為高校畢業(yè)生提供檔案托管、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱(chēng)評(píng)定等一系列服務(wù)；要簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。對(duì)未就業(yè)高校畢業(yè)生，擇業(yè)期內(nèi)免收檔案托管等費(fèi)用。到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，今后考錄或招聘到國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，到縣以上人才服務(wù)中心辦理了人事代理后，其繳費(fèi)年限可合并計(jì)算為工齡。

（三）建立未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記制度。各縣區(qū)（管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）要全面摸清轄區(qū)內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的人數(shù)和基本情況，逐一進(jìn)行實(shí)名登記，建立實(shí)名制信息數(shù)據(jù)庫(kù)。高校畢業(yè)生可憑居民身份證、戶(hù)口簿、畢業(yè)證等相關(guān)資料在求職地所在社區(qū)勞動(dòng)保障管理服務(wù)中心或縣區(qū)（管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受當(dāng)?shù)芈殬I(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)和相關(guān)扶持政策。

（四）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)公平。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要大力營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，不得對(duì)求職者設(shè)置性別、民族等條件限制；招聘高校畢業(yè)生，不得以畢業(yè)院校、年齡、戶(hù)籍作為限制性要求。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)生證書(shū)發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。

（五）建立人力資源市場(chǎng)信息發(fā)布制度。以市人才交流中心為龍頭，每季度進(jìn)行高校畢業(yè)生市場(chǎng)需求狀況分析和信息發(fā)布?！队乐萑?qǐng)?bào)》、永州電視臺(tái)等媒體應(yīng)開(kāi)辟專(zhuān)欄，組織就業(yè)政策宣傳，免費(fèi)發(fā)布公共就業(yè)服務(wù)信息。各高校就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)部門(mén)要密切配合市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高對(duì)高校畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平和質(zhì)量。市、縣區(qū)人力資源市場(chǎng)、人才交流、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)每年定期組織開(kāi)展高校畢業(yè)生專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作，有針對(duì)性地組織舉辦招聘會(huì)，開(kāi)展崗位進(jìn)校園活動(dòng)，并根據(jù)需求開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)。

（六）建立開(kāi)放的高校畢業(yè)生來(lái)永州落戶(hù)制度。全日制大專(zhuān)（含）以上學(xué)歷畢業(yè)生，可先落戶(hù)后就業(yè)，本人憑居民身份證、戶(hù)口簿、畢業(yè)證、《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》和縣以上人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的證明到公安機(jī)關(guān)辦理落戶(hù)手續(xù)。與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的，憑居民身份證、戶(hù)口簿、畢業(yè)證和人社部門(mén)出具的就業(yè)證明以及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)查詢(xún)單，到公安機(jī)關(guān)辦理落戶(hù)手續(xù)。對(duì)企業(yè)招用辦理了人事代理的非本地戶(hù)籍的普通高校畢業(yè)生，取消落戶(hù)限制。對(duì)于外地戶(hù)口來(lái)永州就業(yè)的高校畢業(yè)生到縣以上人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理人事代理后，由縣以上人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)具同意接收戶(hù)口函，公安機(jī)關(guān)開(kāi)具準(zhǔn)遷證。公安機(jī)關(guān)要放寬企業(yè)建立集體戶(hù)口的審批條件，及時(shí)、便捷地辦理落戶(hù)手續(xù)。

（七）對(duì)戶(hù)檔關(guān)系已轉(zhuǎn)回生源地、擇業(yè)期（2年）內(nèi)在生源地以外地區(qū)落實(shí)了就業(yè)單位的高校畢業(yè)生，有關(guān)部門(mén)要為其免費(fèi)辦理《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，戶(hù)檔關(guān)系隨遷。

五、強(qiáng)化對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助

對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭高校畢業(yè)生、純農(nóng)戶(hù)家庭高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生、登記失業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生和殘疾、孤兒高校畢業(yè)生，給予重點(diǎn)幫扶。

（一）在我市普通高等學(xué)校（湖南科技學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀟湘技師學(xué)院）畢業(yè)的城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、孤兒、殘疾人應(yīng)屆畢業(yè)生，按照每人800元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職補(bǔ)貼，所需資金從市本級(jí)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

（二）對(duì)重點(diǎn)幫扶畢業(yè)生實(shí)施一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)，直接向用人單位重點(diǎn)推薦，或優(yōu)先安排參加見(jiàn)習(xí)，并根據(jù)個(gè)人意愿和市場(chǎng)需求，組織參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定。

（三）開(kāi)展一對(duì)一的重點(diǎn)幫扶畢業(yè)生就業(yè)援助，鼓勵(lì)全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口援助1名重點(diǎn)幫扶畢業(yè)生就業(yè)。民政部門(mén)要按照有關(guān)政策和規(guī)定，對(duì)符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予最低生活保障和臨時(shí)救助。

（四）對(duì)按規(guī)定實(shí)施重點(diǎn)推薦就業(yè)、組織就業(yè)見(jiàn)習(xí)、積極扶持創(chuàng)業(yè)等措施后仍未就業(yè)的近五年內(nèi)畢業(yè)的高校畢業(yè)生，托底安排在公益性崗位上就業(yè)，并按照公益性崗位管理規(guī)定給予相應(yīng)的公益性崗位補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)地縣區(qū)（管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生工作的公益性崗位。

（五）對(duì)進(jìn)行實(shí)名登記并領(lǐng)取了《就業(yè)失業(yè)登記證》且失業(yè)一年以上的自愿以靈活就業(yè)人員身份參保的高校畢業(yè)生，要按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)申報(bào)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供人事、勞動(dòng)保障代理服務(wù)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。

六、提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力

（一）推行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力提升計(jì)劃。對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生申請(qǐng)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，各創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先安排，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（二）實(shí)施千人職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。從2014年起，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、人力資源市場(chǎng)需求、高校畢業(yè)生就業(yè)需求，開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生的培訓(xùn)項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)1000人計(jì)劃，開(kāi)展針對(duì)性職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，力爭(zhēng)使有培訓(xùn)愿望的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）推行千人就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)組織在全市符合條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、園區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)中確定100個(gè)單位作為畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地，每年安排1000名以上高校畢業(yè)生參加見(jiàn)習(xí)。本省戶(hù)籍的所有應(yīng)屆高校畢業(yè)生均可申請(qǐng)參加見(jiàn)習(xí)。見(jiàn)習(xí)基地為見(jiàn)習(xí)人員發(fā)放生活補(bǔ)助后，可按規(guī)定向市、縣區(qū)（管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)每人每月1000元的見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。

七、建立促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。鞏固和加強(qiáng)市、縣區(qū)政府（管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。人社部門(mén)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，并切實(shí)做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。教育部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)高校大力加強(qiáng)在校生的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，并繼續(xù)深化高等教育改革。財(cái)政部門(mén)要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作開(kāi)展所需經(jīng)費(fèi)。其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)本部門(mén)的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)相關(guān)政策措施。工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮作用，共同做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。

（二）建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。完善市、縣區(qū)（管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)體系，充實(shí)工作隊(duì)伍，形成上下貫通、指揮有力、體制順暢、組織健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的高校畢業(yè)生服務(wù)機(jī)制，為高校畢業(yè)生和用人單位搭建方便、快捷、覆蓋面廣、內(nèi)容豐富的信息服務(wù)平臺(tái)。全面清理高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度性障礙和限制，為高校畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)、便捷的公共就業(yè)服務(wù)。

（三）建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)責(zé)任機(jī)制。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作督查和評(píng)估，將高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，每年下達(dá)工作目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。

（四）建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在基層、各類(lèi)企業(yè)等工作崗位表現(xiàn)突出的高校畢業(yè)生和自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出的高校畢業(yè)生，以及對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。大力開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的宣傳，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的成才觀和擇業(yè)觀，形成全社會(huì)共同促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。

本《實(shí)施意見(jiàn)》從發(fā)布之日起施行。此前我市涉及高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策與本《實(shí)施意見(jiàn)》不符的，以本《實(shí)施意見(jiàn)》為準(zhǔn)。本《實(shí)施意見(jiàn)》條文中明確高校畢業(yè)生畢業(yè)年度界限的，從其規(guī)定；未明確高校畢業(yè)生畢業(yè)年度界限的，為近五年內(nèi)畢業(yè)的高校畢業(yè)生。

永州市人民政府辦公室

2014年1月20日

抄送：市委各部門(mén)，軍分區(qū)司令部。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法院，

市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室                  2014年1月21日印發(fā)