永政辦發(fā)〔2014〕15號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市房屋維修資金管理暫行辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)：

《永州市房屋維修資金管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2014年2月7日

永州市房屋維修資金管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為加強對全市房屋維修資金的管理，保障物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的及時維修和正常使用，維護物業(yè)專項維修資金所有者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》、《住宅專項維修資金管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市中心城區(qū)（冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）房屋維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督，適用本辦法。各縣（管理區(qū)）參照本辦法執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱房屋維修資金，是指專項用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。

本辦法所稱物業(yè)共用部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同規(guī)定的房屋共有部位。一般包括：房屋的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。

本辦法所稱共用設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同規(guī)定的業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備。一般包括電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

第四條　房屋維修資金管理實行專戶存儲、專款專用、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督的原則。

第五條　市房產(chǎn)行政主管部門會同市財政行政主管部門負責(zé)本市房屋維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

市物業(yè)管理辦公室房屋維修資金管理中心（以下簡稱維修資金管理中心）負責(zé)市本級（冷水灘區(qū)）房屋維修資金的日常管理工作。

各縣、零陵區(qū)房產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋維修資金的指導(dǎo)、監(jiān)督和日常管理工作。

第二章　交存

第六條　同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，有 兩戶以上業(yè)主的物業(yè)，其業(yè)主應(yīng)當交存房屋專項維修資金。

第七條　購房者購買預(yù)售商品房的應(yīng)當在辦理房屋入住手續(xù)前將首期物業(yè)專項維修資金交存至房屋專項維修資金專戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得代收房屋專項維修資金。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在辦理房屋初始登記前將未出售的商品房首期房屋專項維修資金交存至房屋專項維修資金專戶。

個人開發(fā)的房屋，房屋所有權(quán)人應(yīng)當在辦理房屋初始登記前將首期房屋專項維修資金交存至房屋專項維修資金專戶。

第八條　商品住宅業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存物業(yè)專項維修資金，房屋維修資金的交存標準為：市級房屋建筑安裝工程每平方米造價的7%(折合多層60元/平方米；高層90元/平方米)。

出售公有住房的，售房單位按照售房款的20%，從售房款中一次性提取房屋維修資金。房改房的業(yè)主交存首期物業(yè)維修資金的，按照所擁有物業(yè)的建筑面積當?shù)胤扛某杀镜?%交存。

房產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本區(qū)域房屋建筑安裝工程每平方米造價的變化情況，適時調(diào)整房屋維修資金的交存標準。

第九條　房屋維修資金由業(yè)主交存，屬于業(yè)主所有。

已售出的公有住房的房屋維修資金由售房單位交存，屬于售房單位所有；續(xù)交的，由業(yè)主交存，屬于業(yè)主所有。

第十條　市房屋維修資金管理機構(gòu)在本市的商業(yè)銀行開立房屋維修資金專戶。并以物業(yè)管理區(qū)域為單位設(shè)賬，按房屋戶門號設(shè)分戶賬；未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按房屋戶門號設(shè)分戶賬;開立公有住房房屋維修資金專戶的,以售房單位設(shè)賬,按幢設(shè)分賬,其中業(yè)主交存的,按房屋戶門號設(shè)分戶賬。

第十一條　售房單位出售物業(yè)時，應(yīng)在售樓處公示繳存房屋維修資金的時間、標準、范圍、地點，并在房屋買賣合同中進行約定。

房屋維修資金，由業(yè)主直接到市房屋維修資金管理中心交存，開設(shè)自繳系統(tǒng)的銀行，業(yè)主也可到銀行直接交存。

第十二條　業(yè)主在辦理房產(chǎn)證手續(xù)同時，必須將房屋維修資金存入房屋維修資金專戶，并到市房屋維修資金管理機構(gòu)開具《湖南省物業(yè)專項維修資金專用收據(jù)》。

第十三條　商品房開發(fā)建設(shè)單位在辦理房屋初始登記前，應(yīng)督促購房業(yè)主將房屋維修資金和自留房屋的房屋維修資金全額交存到市房屋維修資金專戶；公有住房售房單位應(yīng)當在辦理房屋登記手續(xù)前，將房屋維修資金存入公有住房房屋維修資金專戶。否則，房屋登記部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條　未按本辦法規(guī)定交存房屋維修資金的，公有住房售房單位和開發(fā)建設(shè)單位不得將房屋交付購買人。業(yè)主辦理房屋所有權(quán)登記時必須持《湖南省物業(yè)專項維修資金專用收據(jù)》，否則，房屋登記部門不得受理房屋所有權(quán)初始登記、轉(zhuǎn)移登記等申請。   

第十五條　業(yè)主分戶維修資金賬面、公有住房售房單位交清應(yīng)交比例維修資金的分賬賬面，不足原交存30%的，應(yīng)當由業(yè)主及時續(xù)交。

成立業(yè)主委員會的，續(xù)交方案由業(yè)主大會決定；未成立業(yè)主委員會的，續(xù)交方案由市房屋維修資金管理中心決定，業(yè)主續(xù)交后的分戶賬面余額不得低于首期交存的額度。

第十六條　利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營所得的收益屬于全體業(yè)主所有，可經(jīng)業(yè)主大會同意后用于補充房屋維修資金。

第十七條　業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)時，結(jié)余維修資金不予退還，隨房屋所有權(quán)同時過戶。因房屋拆遷或者其他原因住房滅失后，維修資金代管單位應(yīng)將維修資金賬面余額按業(yè)主個人繳交比例退還給業(yè)主。 

第十八條　本辦法實施前，未交存房屋維修資金的物業(yè)，不適用本辦法。

第三章　使用

第十九條　房屋維修資金的使用，應(yīng)當遵循方便快捷、公開透明、受益人和負擔(dān)人相一致的原則。

第二十條　房屋維修資金的管理經(jīng)費，由管理機構(gòu)依照規(guī)定編制預(yù)算報同級人民政府財務(wù)部門核準后，在房屋維修資金的增值收益中列支。除管理機構(gòu)外的增值收入轉(zhuǎn)入房屋維修資金滾存使用。

第二十一條　房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費用，堅持誰受益、誰負責(zé)的原則進行分攤，具體規(guī)定如下：

（一）一個物業(yè)區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費用，由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分攤；

（二）售后公有住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造費用，從公有住房售房單位交存的房屋維修資金中支付；業(yè)主續(xù)交后由相關(guān)業(yè)主按照各自擁有物業(yè)建筑面積的比例分攤；

（三）房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造，涉及尚未售出的商品房、公有住房，由開發(fā)建設(shè)單位、公有住房售房單位按照尚未售出的商品房、公有住房的建筑面積，分攤維修、更新和改造費用。

第二十二條　房屋維修資金使用按照以下程序辦理：

（一）制定方案。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會（相關(guān)業(yè)主）根據(jù)實際情況提出維修和更新、改造方案。方案主要包括：維修和更新、改造的內(nèi)容；工程預(yù)算；涉及戶數(shù)；維修和更新、改造的組織方式。

（二）業(yè)主確認。維修和更新、改造方案應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系人，即入住業(yè)主三分之二以上書面同意或業(yè)主委員會已經(jīng)全體業(yè)主授權(quán)的書面使用意見，并在小區(qū)明顯位置公示七天。

（三）申請維修。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會（相關(guān)業(yè)主），應(yīng)當向市房屋維修資金管理中心提出維修資金使用申請，并提交下列材料：維修和更新、改造申請報告；相關(guān)業(yè)主或業(yè)主委員會書面確認證明；使用維修資金業(yè)主簽名表；維修和更新、改造方案公示證明；經(jīng)業(yè)主或業(yè)主委員會同意的維修工程預(yù)算書；經(jīng)業(yè)主或業(yè)主委員會審核簽章的施工承包合同。

（四）組織實施。房屋維修資金管理機構(gòu)派人現(xiàn)場察看核實，審核同意后，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主代表或業(yè)主委員會組織實施。

（五）撥付資金。根據(jù)項目大小和金額，在施工中可先支付部分維修資金，待工程竣工后組織業(yè)主或業(yè)主委員會、施工企業(yè)及工程監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行驗收，并簽署驗收報告，業(yè)主代表或業(yè)主委員會或者其委托具有專業(yè)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)應(yīng)當對工程決算進行審核，并出具審核證明，同時列出維修費用分攤明細表進行公示。房屋維修資金管理機構(gòu)對驗收報告、審核證明及維修費用分攤明細表核實后，將維修資金全部或余額部分撥付維修單位。

第二十三條　為保證工程質(zhì)量和房屋維修資金的合理使用，小額維修項目可以采取簡易方式，伍萬元以上維修項目提倡采取公開招標或者邀請招標等方式選擇專業(yè)施工企業(yè)。并鼓勵業(yè)主聘請專業(yè)工程造價咨詢機構(gòu)及工程監(jiān)理機構(gòu)對工程預(yù)算進行評估及對工程進行監(jiān)理，所發(fā)生的費用從維修資金中列支。

第二十四條　下列費用不得從房屋維修資金中列支：

（一）依法應(yīng)當由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造費用；

（二）依法應(yīng)當由相關(guān)單位承擔(dān)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護費用；

（三）應(yīng)當由當事人承擔(dān)的因人為損壞及其他原因應(yīng)當由當事人承擔(dān)的修復(fù)費用；

（四）根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，屬于物業(yè)服務(wù)內(nèi)容的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的日常維修和養(yǎng)護費用。

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，明確由有關(guān)單位和個人承擔(dān)的費用。

第四章　監(jiān)督管理

第二十五條　房屋維修資金管理機構(gòu)應(yīng)當建立房屋維修資金查詢制度，接受業(yè)主、公有住房售房單位對其分戶賬中物業(yè)專項維修資金交存、使用、增值收益和賬面余額的查詢。

房屋維修資金管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部管理制度，確定專人對房屋維修資金進行財務(wù)管理和會計核算，確保資金安全。

第二十六條　《湖南省物業(yè)專項維修資金專用收據(jù)》的購領(lǐng)、使用、保存、核銷管理，應(yīng)當按照財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受市財政主管部門的監(jiān)督檢查。

《湖南省物業(yè)專項維修資金專用收據(jù)》因產(chǎn)權(quán)過戶的，憑受理憑證到房屋維修資金管理機構(gòu)辦理維修資金過戶手續(xù)。

第二十七條　房屋維修資金的財務(wù)管理和會計核算應(yīng)當執(zhí)行財政部有關(guān)規(guī)定。市財政行政主管部門應(yīng)當加強對房屋維修資金的收支財務(wù)管理和會計核算執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第二十八條　房屋維修資金管理機構(gòu)及房屋維修資金的管理和使用，應(yīng)當依法接受審計部門的審計監(jiān)督。

第五章　法律責(zé)任

第二十九條　公有住房售房單位有下列行為之一的，由各級房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正：

（一）未按本辦法第八條規(guī)定交存房屋維修資金的；

（二）違反本辦法第十四條規(guī)定將房屋交付買受人的；

（三）未按本辦法第二十一條第三款規(guī)定分攤維修和更新、改造費用的。

第三十條  開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法第十四條規(guī)定將房屋交付買受人的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元以下的罰款。

開發(fā)建設(shè)單位未按本辦法第二十一條第三款規(guī)定分攤維修和更新、改造費用的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬元以下的罰款。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，挪用房屋維修資金的，由房產(chǎn)行政主管部門追回挪用的物業(yè)專項維修資金，沒收違法所得，可以并處挪用金額2倍以下的罰款；涉嫌違紀的，移交監(jiān)察機關(guān)查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用房屋維修資金，情節(jié)嚴重的，除按前款規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書。

第三十二條　對違反房屋維修資金專用票據(jù)管理規(guī)定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定追究 

法律責(zé)任。

第三十三條　房產(chǎn)行政主管部門、房屋維修資金管理機構(gòu)及其工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行。