YZCR-2014-01019

永政辦發(fā)〔2014〕31號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于推進(jìn)兩個(gè)“十百千”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

建設(shè)的實(shí)施意見

　　各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，持續(xù)改善農(nóng)村面貌，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于實(shí)施兩個(gè)“百千萬”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見》（湘政發(fā)〔2014〕5號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，從2014年起，在全市組織實(shí)施“十企百社千戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程和“十片百園千名”科技興農(nóng)工程?，F(xiàn)就推進(jìn)兩個(gè)“十百千”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提出以下實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，以建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　到2016年，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番，達(dá)到10122元以上，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平年均提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)產(chǎn)品加工值與原值的比力爭(zhēng)達(dá)到2：1，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到60%。

　　三、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬笆蟀偕缜簟爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程

　　1．扶持10家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培育和扶持10家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)專用原料生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備改造和兼并重組，幫助企業(yè)入選省政府“百企”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。到2016年，全市爭(zhēng)取重點(diǎn)培育年銷售收入過30億元的龍頭企業(yè)3家、過10億元的企業(yè)5家、過億元的企業(yè)50家。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局。

　　2．培育100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。通過“運(yùn)用財(cái)政扶持、用活購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、吸引民間投資”的方式，培育100個(gè)經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模在500畝以上（集中連片經(jīng)營(yíng)300畝以上）、80%以上成員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶并在工商部門登記注冊(cè)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社。在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼30%、省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼15%的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）財(cái)政按購(gòu)機(jī)總額的15%給予補(bǔ)貼，市級(jí)財(cái)政對(duì)所轄區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。通過對(duì)100家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的培育，提升水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。到2016年，全市水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到70%以上。責(zé)任單位：市農(nóng)機(jī)局。

　　3．發(fā)展1000戶家庭農(nóng)場(chǎng)。大力培育扶持1000戶經(jīng)營(yíng)耕地面積150畝左右的家庭農(nóng)場(chǎng)，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼范圍。市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極會(huì)同有關(guān)部門對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)定，鼓勵(lì)申請(qǐng)工商部門登記注冊(cè)。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)形成合理的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，解決“誰來種地、地怎么種”的問題。到2016年，耕地集中度達(dá)到40%左右，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，集約化、組織化、社會(huì)化水平。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理處。

　　（二）“十片百園千名”科技興農(nóng)工程

　　1．建設(shè)10個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范片。立足市情，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)活、調(diào)優(yōu)、調(diào)新、調(diào)特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)冷水灘區(qū)綠色西瓜走廊主體示范片、零陵區(qū)雨田時(shí)鮮水果示范片、祁陽縣觀音灘鎮(zhèn)云峰果蔬種植示范片、東安縣霞棲村農(nóng)民種養(yǎng)示范片、雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)千畝葡萄示范片、道縣濂溪大洞萬畝蔬菜示范片、江華瑤族自治縣白芒營(yíng)—濤圩—河路口玉米綜合調(diào)整示范片、新田縣蓮花鄉(xiāng)外銷蔬菜種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范片、寧遠(yuǎn)縣九嶷山農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范片、藍(lán)山縣毛俊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范片等10個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范片。通過整合涉農(nóng)資金，建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)等措施，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局。

　　2．創(chuàng)建100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。圍繞糧油、果蔬、畜禽、竹木、花卉苗木、中藥材等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)糧食、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、茶葉、花卉、特色水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、藥用植物、休閑農(nóng)業(yè)等100個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照“政府搭臺(tái)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的管理運(yùn)行模式，每個(gè)縣區(qū)建設(shè)10個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。各縣區(qū)要積極向省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取省財(cái)政支持。重點(diǎn)支持永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、湖南熙可柑橘加工示范園、冷水灘林業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、零陵異蛇科技產(chǎn)業(yè)園、祁陽縣以白水鎮(zhèn)為核心的農(nóng)林產(chǎn)品加工專業(yè)園、新田縣林業(yè)工業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、道縣下蔣萬畝臍橙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、江永縣富硒香型農(nóng)業(yè)示范園、江永縣溫氏畜牧有限公司生豬養(yǎng)殖示范園、江華瑤族自治縣牛牯嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、新田縣富硒蔬菜生產(chǎn)示范園、寧遠(yuǎn)九疑山兔養(yǎng)殖加工示范園、藍(lán)山縣綠色蔬菜生產(chǎn)科技示范園等一批園區(qū)向省政府申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局。

　　3. 組織1000名農(nóng)技人員開展服務(wù)。從永州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市農(nóng)科所、市林科所、市農(nóng)機(jī)研究所、市柑桔研究所等市級(jí)單位選派100名，從縣區(qū)選派400名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派500名農(nóng)技人員為新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和全市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供定點(diǎn)技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)技人員培訓(xùn)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等新技術(shù)、新知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)技人員服務(wù)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)的能力。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市農(nóng)機(jī)局。

　　四、保障措施

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)建立推進(jìn)兩個(gè)“十百千”工程聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管副市長(zhǎng)牽頭，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、科技、國(guó)土資源、環(huán)保、水利、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、電力、金融等相關(guān)部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位。各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，制定好時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，既分工又合作，積極爭(zhēng)取省里的支持，努力形成推進(jìn)合力。各縣區(qū)作為工程的實(shí)施主體，要建立相應(yīng)工作機(jī)制，加快推進(jìn)兩個(gè)“十百千”工程。

　　2．落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕22號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2013〕2號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2013〕37號(hào)）有關(guān)金融、稅收、用電、用地等一系列優(yōu)惠政策。

　　3．強(qiáng)化多元投入。市、縣區(qū)財(cái)政要加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程和科技興農(nóng)工程的支持力度，確保市、縣區(qū)配套資金按時(shí)足額到位。積極推動(dòng)龍頭企業(yè)上市。著力完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)開展農(nóng)民合作金融試點(diǎn)，建立農(nóng)民資金互助合作組織，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村；創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、養(yǎng)殖水面使用權(quán)抵押貸款的有效途徑。探索完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　附件：全市兩個(gè)“十百千”工程任務(wù)分解表（2014-2016）

　　 永州市人民政府辦公室

　　       2014年5月30日

　　附件：

全市兩個(gè)“十百千”工程任務(wù)分解表（2014—2016）