永政辦發(fā)〔2014〕42號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面工作的意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各單位：

住房公積金制度是我國(guó)住房保障制度體系的重要組成部分。住房公積金的繳存是住房公積金制度建設(shè)中最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，關(guān)系到廣大干部職工的切身利益，是一項(xiàng)重要的民生工程。為進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面，維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，提高城鎮(zhèn)職工住房消費(fèi)能力，解決城鎮(zhèn)職工住房困難問題，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《湖南省住房公積金監(jiān)督管理辦公室關(guān)于印發(fā)2014年湖南省住房公積金管理工作要點(diǎn)的通知》（湘金監(jiān)管辦〔2014〕1號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面工作提出如下意見：

一、明確繳存范圍，整體推進(jìn)擴(kuò)面

（一）明確范圍，全面推進(jìn)。根據(jù)《條例》規(guī)定以及湘金監(jiān)管辦〔2014〕1號(hào)文件精神，本市范圍內(nèi)所有國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工均應(yīng)繳存住房公積金；人事代理及勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)納入住房公積金繳存范圍；新設(shè)立的單位或者新錄用的職工應(yīng)當(dāng)建立住房公積金制度，辦理住房公積金繳存手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、醫(yī)療衛(wèi)生和社區(qū)等單位及所有到村（社區(qū)）任職的高校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)建立住房公積金制度，尚未建立的，應(yīng)在2014年9月底前建立。探索進(jìn)城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員及個(gè)體工商戶建立住房公積金制度。

（二）突出重點(diǎn)，分類實(shí)施。各縣區(qū)要把非公有制企業(yè)繳存住房公積金作為歸集擴(kuò)面的重點(diǎn)來(lái)抓。凡已經(jīng)正式投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的非公有制企業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)、上市公司、擬上市公司、享受國(guó)家優(yōu)惠政策重點(diǎn)扶持的企業(yè)和跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的企業(yè)都必須在今年底前依法為職工繳存住房公積金。按照“低門檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)起步”的要求，可先按最低繳存比例和最低繳存額繳存，從管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干和建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的職工開始，逐步實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。實(shí)行非公有制企業(yè)建立住房公積金制度優(yōu)惠政策。對(duì)于流動(dòng)性較大的員工，一旦離職，其住房公積金賬戶余額可隨時(shí)按規(guī)定支取或轉(zhuǎn)移；員工正常繳存住房公積金12個(gè)月后，購(gòu)買住房符合貸款條件的，可優(yōu)先享受住房公積金貸款。

二、規(guī)范繳存標(biāo)準(zhǔn)，提高繳存水平

（一）明確繳存基數(shù)。按照《條例》規(guī)定，職工住房公積金的繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資總額。職工月平均工資總額應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目計(jì)算，包括符合中央和省、市規(guī)定的以貨幣形式發(fā)放給職工個(gè)人的全部工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。財(cái)政全額撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將津補(bǔ)貼全額納入住房公積金繳存基數(shù)。

（二）明確繳存比例。嚴(yán)格執(zhí)行“限高保低”政策，全市住房公積金繳存比例最低不低于5%，最高不高于12%。其中財(cái)政全額撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳存比例按照單位和個(gè)人各8%－12%執(zhí)行，有條件的縣區(qū)要達(dá)到12%的標(biāo)準(zhǔn)；非財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位和企業(yè)不得低于5%，最低繳存額不得低于176元。中央、省駐永企事業(yè)單位的繳存基數(shù)和繳存比例，省政府有特別批復(fù)的按批復(fù)執(zhí)行，無(wú)批復(fù)的參照長(zhǎng)沙市的繳存標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、嚴(yán)格繳存要求，依法歸集擴(kuò)面

（一）實(shí)行代扣代繳。屬于財(cái)政預(yù)算管理和工資統(tǒng)發(fā)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房公積金繳存實(shí)行財(cái)政代扣代繳，其他企事業(yè)單位實(shí)行單位代扣代繳。積極推動(dòng)地稅部門代征住房公積金，將其納入地稅部門規(guī)費(fèi)代收項(xiàng)目范圍。

（二）規(guī)范緩繳審批。所有繳存單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)做到按月足額繳存住房公積金，不得欠繳、停繳、少繳，更不得擠占、截留、挪用。確有困難的繳存單位，經(jīng)職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，于每年6月30日前報(bào)市住房公積金管理中心審核批準(zhǔn)后，可以降低繳存標(biāo)準(zhǔn)或者緩繳，待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存標(biāo)準(zhǔn)或者補(bǔ)繳。對(duì)超過批準(zhǔn)期限仍需繼續(xù)降低繳存標(biāo)準(zhǔn)或者緩繳的，必須重新申報(bào)。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法水平。對(duì)本市范圍內(nèi)不辦理住房公積金繳存登記或不為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)，以及欠繳、停繳、少繳住房公積金的，依法責(zé)令限期整改。

四、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳住房公積金政策，組織開展“住房公積金走進(jìn)社（園）區(qū)”活動(dòng)，提高住房公積金政策的知曉度。要采取上門宣傳、召開座談會(huì)、舉辦講座等方式，與企業(yè)主和職工進(jìn)行面對(duì)面的交流，答疑解惑，積極引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)履行為職工繳存住房公積金的義務(wù)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。財(cái)政部門要將財(cái)政預(yù)算管理單位職工住房公積金配套補(bǔ)貼資金列入財(cái)政年度預(yù)算，確保按月足額撥付到位，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；財(cái)政預(yù)算配套沒有達(dá)標(biāo)的，允許單位自籌資金配套補(bǔ)足。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)單位繳存住房公積金情況的審計(jì)監(jiān)督。稅務(wù)部門要依法核減已繳住房公積金部分的稅費(fèi)。統(tǒng)計(jì)部門要配合住房公積金管理部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)建立住房公積金制度的各類單位進(jìn)行摸底調(diào)查，建立完整的住房公積金應(yīng)建應(yīng)繳單位和職工數(shù)據(jù)庫(kù)，做好擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的基礎(chǔ)工作。人社部門要在今年底前把依法為職工繳存住房公積金納入勞動(dòng)合同格式化文本，明確單位為職工繳存住房公積金的義務(wù)和責(zé)任。質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、民政、編制等有關(guān)部門要和住房公積金管理部門實(shí)現(xiàn)信息共享，在單位辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、社團(tuán)登記和事業(yè)法人登記或進(jìn)行上述證件年檢年審時(shí)，要求單位應(yīng)當(dāng)提供年度按時(shí)繳存住房公積金的相關(guān)證明，并將未繳存住房公積金的單位信息及時(shí)通報(bào)住房公積金管理部門。人民銀行要積極將住房公積金繳存信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)；住房公積金業(yè)務(wù)承辦銀行要充分發(fā)揮與企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)企業(yè)建立住房公積金制度；工會(huì)組織要將繳存住房公積金納入工資集體協(xié)商內(nèi)容，把建立住房公積金制度同實(shí)行廠務(wù)公開、加強(qiáng)職工民主管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。有關(guān)部門要將是否依法為職工繳納住房公積金，作為企業(yè)出資人、法定代表人評(píng)選先進(jìn)和表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的重要條件。工商聯(lián)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極動(dòng)員非公有制企業(yè)繳存住房公積金。

（三）加強(qiáng)督查督辦。建立定期通報(bào)制度，市住房公積金管理部門每季度要通報(bào)全市推進(jìn)住房公積金制度歸集擴(kuò)面工作進(jìn)展情況。市政府督查室要適時(shí)對(duì)全市推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面工作進(jìn)行督查。對(duì)歸集擴(kuò)面工作成績(jī)突出的縣區(qū)，將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

永州市人民政府辦公室

2014年8月20日