永政辦發(fā)〔2014〕45號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)管理工作的通知

冷水灘區(qū)、零陵區(qū)人民政府，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快天然氣利用工程建設(shè)步伐，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確責(zé)任主體。市城管執(zhí)法部門是城市管道燃?xì)庑袠I(yè)管理的主管部門，負(fù)責(zé)中心城區(qū)管道燃?xì)獾倪\(yùn)營(yíng)管理；市住建部門負(fù)責(zé)中心城區(qū)管道燃?xì)庖?guī)劃和建設(shè)管理工作，根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，將城市燃?xì)夤芫€規(guī)劃納入新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造詳細(xì)性規(guī)劃中的管線綜合規(guī)劃；各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)城市規(guī)劃范圍內(nèi)的賓館、飯店及市區(qū)內(nèi)的工業(yè)建筑等用氣單位（個(gè)人）使用或改用管道燃?xì)?，避免重?fù)投資和建設(shè)。

二、城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造工程，新建、擴(kuò)建、改建道路、橋梁等市政工程和住宅工程，按照燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃須建設(shè)的管道燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃范圍以外的10層以上住宅建筑和高度在24米以上的需要使用燃料的其他民用建筑,必須配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施。

三、規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、開(kāi)工安全條件審查、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等管理制度，確保燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)質(zhì)量安全。市住建部門在審查修建詳細(xì)規(guī)劃和建筑方案、初步設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)先行征求燃?xì)庵鞴懿块T書(shū)面意見(jiàn)。

四、燃?xì)饨ㄔO(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。燃?xì)饨ㄔO(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)部門和技術(shù)專家進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格依法辦理工程規(guī)劃許可證、施工許可證等工程建設(shè)手續(xù)。

五、燃?xì)饨ㄔO(shè)工程項(xiàng)目涉及的壓力容器（壓力管道元件）是特種設(shè)施，其設(shè)計(jì)、制造和安裝單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的安裝、改造、修理情況書(shū)面告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，并提交持有《壓力管道設(shè)計(jì)許可證》單位設(shè)計(jì)的壓力容器、壓力管道平面設(shè)計(jì)圖、工藝管道系統(tǒng)圖等相關(guān)資料。安裝、改造、重大修理過(guò)程應(yīng)經(jīng)省特種設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)研究院按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，使用單位應(yīng)當(dāng)在壓力容器、壓力管道投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記手續(xù)。移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門許可，方可從事充裝活動(dòng)。

六、燃?xì)夤?yīng)站房建設(shè)工程在取得市住建部門的《工程規(guī)劃許可證》后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》和公安部第119號(hào)令的規(guī)定，依法向公安消防部門申報(bào)建筑防火消防設(shè)計(jì)審核，經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格后方可開(kāi)工建設(shè)。

七、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織有施工資質(zhì)的單位施工，在管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求組織檢測(cè)和工程竣工驗(yàn)收，將其燃?xì)庠O(shè)施依法報(bào)燃?xì)庵鞴懿块T和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等職能部門驗(yàn)收、檢測(cè)，參與驗(yàn)收、檢測(cè)的部門應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收或檢測(cè)報(bào)告。驗(yàn)收、檢測(cè)合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收、檢測(cè)報(bào)告和相關(guān)文件報(bào)建設(shè)主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并報(bào)燃?xì)庵鞴懿块T建立地下管線竣工驗(yàn)收檔案資料，同時(shí)將工程竣工資料按城建檔案管理的有關(guān)規(guī)定移交市城建檔案館。

八、管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行管道燃?xì)庠O(shè)施入戶（含燃?xì)馄骶撸﹤浒钢贫?。管道燃?xì)夤鈫挝惶岢龉馍暾?qǐng)后, 由燃?xì)庵鞴懿块T出具《居民用戶、工商業(yè)用戶管道燃?xì)馊紵骶邆浒副怼?，管道燃?xì)夤鈫挝环娇晒?。未?jīng)備案驗(yàn)收，任何供氣單位不得向任何單位和個(gè)人供氣。

九、相關(guān)部門在審批占破道手續(xù)時(shí)，應(yīng)憑建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可報(bào)批，同時(shí)應(yīng)征求燃?xì)庵鞴懿块T意見(jiàn)。任何單位或個(gè)人在中心城區(qū)進(jìn)行施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解管道燃?xì)庠O(shè)施的走向和分布情況，對(duì)涉及到管道燃?xì)庠O(shè)施安全的，必須提前7天書(shū)面通知燃?xì)庵鞴懿块T和管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂《保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施安全施工協(xié)議》，在管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)派專人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下方可施工作業(yè)，以確保管道燃?xì)庠O(shè)施安全。同時(shí)，燃?xì)夤艿赖穆裨O(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范，并設(shè)置明顯的永久性標(biāo)志。

十、城區(qū)范圍內(nèi)使用瓶組和管道集中供氣的單位和小區(qū)，其燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028-2006）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并辦理規(guī)劃、施工、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)審批手續(xù)，交由有資質(zhì)的單位管理和經(jīng)營(yíng)，并實(shí)行管道燃?xì)庠O(shè)施入戶（含燃?xì)馄骶撸﹤浒钢贫取＜涌煨^(qū)自建集中供氣瓶組燃?xì)庠O(shè)施的改造，推動(dòng)與城市天然氣管網(wǎng)對(duì)接并網(wǎng)，原則上明年上半年完成對(duì)接并網(wǎng)工作。并按管道天然氣的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行管理。

十一、管道燃?xì)庠O(shè)施管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的原則。管道燃?xì)庠O(shè)施必須依法由有燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)管理、維護(hù)和經(jīng)營(yíng),各有關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé), 加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)庠O(shè)施安全管理力度。燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)庠O(shè)施的監(jiān)督管理，劃定管道燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，制定和實(shí)施保護(hù)方案，并向社會(huì)公布。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、計(jì)量器具檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)庠O(shè)施的壓力容器、壓力管道、計(jì)量器具及其安全附件進(jìn)行定期檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告，對(duì)不合格燃?xì)庠O(shè)施要求限期整改。公安消防部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)燃?xì)庹痉窟M(jìn)行消防監(jiān)督管理，及時(shí)查處消防違法行為，消除火災(zāi)隱患。安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)庠O(shè)施安全指導(dǎo)。物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管道燃?xì)猱a(chǎn)品及服務(wù)的價(jià)格監(jiān)督管理。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位要切實(shí)做好管道燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行和維護(hù)工作，設(shè)置安全警示標(biāo)志，定期入戶檢測(cè)燃?xì)庠O(shè)施安全，并加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施安全宣傳。

十二、燃?xì)鈭?zhí)法部門要加強(qiáng)燃?xì)鈾z查執(zhí)法工作，從嚴(yán)打擊燃?xì)膺`規(guī)建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)和危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為，確保管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)管理工作落到實(shí)處，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展。

十三、零陵城區(qū)的管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)管理由零陵區(qū)組織實(shí)施。

永州市人民政府辦公室

2014年9月26日

抄送：市委各部門，軍分區(qū)司令部。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法院，

市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室                  2014年9月28日印發(fā)