YZCR-2015-01015

永政辦發(fā)〔2015〕16號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程移民安置規(guī)劃實(shí)施管理辦法》的通知

江華瑤族自治縣人民政府，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程移民安置規(guī)劃實(shí)施管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2015年5月8日

涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程移民安置規(guī)劃實(shí)施管理辦法

第一章? 總則

第一條? 為加強(qiáng)和規(guī)范涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程移民安置規(guī)劃實(shí)施管理工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》、《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民安置工作的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2010〕9號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省大中型水庫(kù)移民安置工作管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕88號(hào)）、水利部批復(fù)的《湖南省瀟水涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》、省人民政府批復(fù)的《湖南省瀟水涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程技施設(shè)計(jì)階段建設(shè)征地補(bǔ)償移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告》和《湖南省大中型水庫(kù)移民安置工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（湘移發(fā)〔2012〕10號(hào)）、《湖南省水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)管理局關(guān)于涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程移民安置方式有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（湘移函〔2013〕173號(hào)）、《湖南省水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)管理局關(guān)于涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)成果及變更有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（湘移函〔2014〕190號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程移民安置工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程建設(shè)移民安置規(guī)劃實(shí)施（以下簡(jiǎn)稱“涔天河移民安置規(guī)劃實(shí)施”）工作，適用本辦法。

第三條? 涔天河移民安置規(guī)劃實(shí)施工作遵循開(kāi)發(fā)性移民方針，堅(jiān)持以人為本、顧全大局、因地制宜和可持續(xù)發(fā)展原則，采取前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或超過(guò)原有水平。

第四條? 市人民政府負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃實(shí)施的總體組織，對(duì)移民安置規(guī)劃實(shí)施的總?cè)蝿?wù)和投資負(fù)責(zé)；江華瑤族自治縣（以下簡(jiǎn)稱“江華縣”）人民政府負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃實(shí)施的具體組織，對(duì)分解到本縣的任務(wù)和投資負(fù)責(zé)。在省移民管理部門(mén)的監(jiān)管下，市、縣移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域移民安置規(guī)劃具體實(shí)施管理工作，市、縣相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好移民安置規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)工作。

第五條? 本辦法中的項(xiàng)目，按照淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)的使用范圍，分為四大類：

（一）補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目：房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償、農(nóng)副業(yè)設(shè)施補(bǔ)償、行政企事業(yè)單位補(bǔ)償、廣播電視補(bǔ)償、電力電信補(bǔ)償、移民個(gè)人補(bǔ)助等項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)安置項(xiàng)目：長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目；

（三）工程建設(shè)項(xiàng)目：安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、改復(fù)建專業(yè)項(xiàng)目、防護(hù)工程等工程類項(xiàng)目；

（四）其他項(xiàng)目：庫(kù)底清理、培訓(xùn)等項(xiàng)目。

第二章? 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)及項(xiàng)目法人任務(wù)

第六條? 市移民管理部門(mén)職責(zé)：在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，歸口管理涔天河移民安置規(guī)劃實(shí)施工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促江華縣人民政府及其移民管理部門(mén)做好涔天河移民安置規(guī)劃實(shí)施工作。

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家水庫(kù)移民方針政策，研究擬定移民安置項(xiàng)目資金管理辦法及相關(guān)管理措施；

（二）審查審批技施設(shè)計(jì)（即施工圖設(shè)計(jì)，下同）階段江華縣因地質(zhì)和施工條件發(fā)生變化、國(guó)家政策調(diào)整、不可抗力等因素，需要調(diào)整或新增的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件；

（三）匯總、編制并會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核、下達(dá)涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程移民安置項(xiàng)目資金年度計(jì)劃；組織編報(bào)移民安置項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表及資金使用財(cái)務(wù)報(bào)表；

（四）會(huì)同財(cái)政部門(mén)按審批的項(xiàng)目資金年度計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)；

（五）審批基本預(yù)備費(fèi)使用；

（六）協(xié)調(diào)處理移民安置規(guī)劃實(shí)施工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，處理移民來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)反映規(guī)劃實(shí)施工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)助江華縣人民政府做好庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作；

（七）指導(dǎo)江華縣對(duì)移民安置進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的自驗(yàn)，具體組織有關(guān)單位對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的初驗(yàn)；

（八）協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)安監(jiān)工作，指導(dǎo)、參與專項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收；

（九）組織移民干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)江華縣移民就業(yè)技能培訓(xùn)；

（十）負(fù)責(zé)移民安置規(guī)劃實(shí)施的行政執(zhí)法。

第七條? 江華縣人民政府及其移民管理部門(mén)職責(zé)：江華縣人民政府是涔天河移民安置規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體，應(yīng)成立移民安置規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決移民安置規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題，落實(shí)具體工作責(zé)任，確保移民安置規(guī)劃實(shí)施效果。

（一）組織開(kāi)展技施設(shè)計(jì)階段移民安置規(guī)劃工作，配合開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、調(diào)整或新增項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作；

（二）根據(jù)本縣工作實(shí)際分解移民安置規(guī)劃實(shí)施任務(wù)、落實(shí)相關(guān)實(shí)施責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)移民安置規(guī)劃任務(wù)的組織實(shí)施；

（三）編報(bào)、實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置項(xiàng)目資金年度計(jì)劃，編報(bào)實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資金使用財(cái)務(wù)報(bào)表；

（四）組織移民安置工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作；

（五）配合申報(bào)樞紐工程占地、淹沒(méi)區(qū)用地、移民安置點(diǎn)和專項(xiàng)設(shè)施建設(shè)用地手續(xù)；

（六）按照有關(guān)規(guī)定使用管理淹沒(méi)補(bǔ)償資金，接受審計(jì)和監(jiān)督；

（七）依法委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理工作，接受移民安置監(jiān)督評(píng)估單位對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督，并配合做好相關(guān)工作；

（八）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的自驗(yàn)，參加和配合專項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收；

（九）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村移民就業(yè)技能培訓(xùn)及基層移民工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（十）宣傳移民工作方針政策，協(xié)調(diào)處理移民安置中出現(xiàn)的問(wèn)題，依法處理移民來(lái)信來(lái)訪，做好移民穩(wěn)定工作；

（十一）按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)移民安置規(guī)劃實(shí)施工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法；

（十二）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展移民檔案的收集、整理和歸檔工作。

第八條? 項(xiàng)目法人主要工作任務(wù)：?

（一）委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展技施設(shè)計(jì)階段相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，委托設(shè)計(jì)單位派出現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表；

（二）依法委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展移民安置監(jiān)督評(píng)估工作；

（三）研究編制移民安置規(guī)劃終驗(yàn)期限內(nèi)各年度的資金預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)市人民政府預(yù)審后報(bào)省人民政府審定批準(zhǔn)；

（四）根據(jù)移民安置規(guī)劃和移民安置實(shí)施進(jìn)度要求，于當(dāng)年10月下旬向市移民管理部門(mén)提交下年度移民安置任務(wù)及資金使用計(jì)劃建議書(shū)；

（五）根據(jù)項(xiàng)目資金年度計(jì)劃和規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度及時(shí)足額將淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)繳入市財(cái)政移民資金專戶；

（六）負(fù)責(zé)申報(bào)樞紐工程占地、淹沒(méi)區(qū)用地、移民安置點(diǎn)和專項(xiàng)設(shè)施建設(shè)用地手續(xù)；

（七）參與審查審核因地質(zhì)和施工條件發(fā)生變化、國(guó)家政策調(diào)整、不可抗力等因素需要調(diào)整或新增的設(shè)計(jì)變更和基本預(yù)備費(fèi)使用；

（八）根據(jù)需要委托設(shè)計(jì)單位編制移民安置規(guī)劃調(diào)整報(bào)告；

（九）參與移民安置的階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，配合移民安置實(shí)施檢查及淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)使用情況審計(jì)工作；

（十）參與處理移民安置實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、突發(fā)事件和水庫(kù)移民遺留問(wèn)題，協(xié)助做好移民穩(wěn)定工作；

（十一）負(fù)責(zé)移民長(zhǎng)效實(shí)物補(bǔ)償資金籌集和按期撥付；

（十二）承擔(dān)水庫(kù)運(yùn)行造成的滑坡、坍岸、浸沒(méi)、泥沙淤積等問(wèn)題的處理費(fèi)用和違規(guī)超蓄的責(zé)任。

第九條? 市、縣相關(guān)部門(mén)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工作職責(zé)和市、縣人民政府的安排開(kāi)展移民安置規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)工作。

第三章? 技施設(shè)計(jì)階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)及審批

第十條? 技施（即施工單位按照設(shè)計(jì)單位提供的圖紙進(jìn)行施工，下同）設(shè)計(jì)階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家、省人民政府批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行。

第十一條? 技施設(shè)計(jì)階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，由項(xiàng)目法人委托設(shè)計(jì)單位開(kāi)展；補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目因?qū)嶋H需要采取改復(fù)建措施的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，由項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位委托設(shè)計(jì)單位開(kāi)展。

第十二條? 技施設(shè)計(jì)階段移民項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，須按相關(guān)行業(yè)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行編制。規(guī)模較小、相對(duì)簡(jiǎn)單的移民項(xiàng)目可適用符合規(guī)定要求的簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)。

第十三條? 技施設(shè)計(jì)階段，因地質(zhì)和施工條件發(fā)生變化、國(guó)家政策調(diào)整、不可抗力等因素需要調(diào)整或新增的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，項(xiàng)目投資額突破審定概（預(yù)）算500萬(wàn)元以內(nèi)（含500萬(wàn)元），由市移民管理部門(mén)商湖南涔天河工程建設(shè)投資有限責(zé)任公司審批；項(xiàng)目投資額突破審定概（預(yù)）算500萬(wàn)元以上的報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)由江華縣人民政府審批，非縣屬的改復(fù)建工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)由項(xiàng)目主管部門(mén)審批；縣、鄉(xiāng)公路由江華縣人民政府審批，橋梁由市交通運(yùn)輸部門(mén)審批。

未經(jīng)審查審核或?qū)彶閷徍瞬缓细竦囊泼耥?xiàng)目設(shè)計(jì)文件，不得作為施工的依據(jù)。

第四章? 年度計(jì)劃管理

第十四條? 年度計(jì)劃編制以經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目法人提供的年度移民安置任務(wù)及資金使用計(jì)劃建議書(shū)為依據(jù)。列入年度計(jì)劃中的項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到規(guī)定的前期工作深度。

第十五條? 年度計(jì)劃的主要內(nèi)容包括年度計(jì)劃文件和項(xiàng)目計(jì)劃表。計(jì)劃文件要說(shuō)明計(jì)劃編制的依據(jù)和原則，年度計(jì)劃目標(biāo)、內(nèi)容及計(jì)劃實(shí)施的主要措施。項(xiàng)目計(jì)劃表包括項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體、建設(shè)地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、起止年限、總投資、累計(jì)完成投資、本年計(jì)劃投資、本年主要建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目審批文號(hào)及投資來(lái)源等。

第十六條? 年度計(jì)劃由縣移民管理、財(cái)政部門(mén)編制，規(guī)劃設(shè)計(jì)和監(jiān)督評(píng)估單位參與，報(bào)縣人民政府審查后報(bào)市移民管理部門(mén)，市移民管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目法人，對(duì)縣級(jí)人民政府上報(bào)的下年度項(xiàng)目資金計(jì)劃進(jìn)行審核，于當(dāng)年12月上旬上報(bào)市人民政府，經(jīng)市人民政府審定批準(zhǔn)后，市移民管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)于當(dāng)年12月下旬下達(dá)下年度移民安置項(xiàng)目資金年度計(jì)劃，并報(bào)省移民管理部門(mén)備案。

第十七條? 經(jīng)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃應(yīng)實(shí)行張榜公布，并建立項(xiàng)目臺(tái)賬，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任。市、縣人民政府及其移民管理部門(mén)應(yīng)定期檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。對(duì)年度計(jì)劃完成情況應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并按規(guī)定編報(bào)年度工作總結(jié)、財(cái)務(wù)決算和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表，經(jīng)移民監(jiān)督評(píng)估單位簽字認(rèn)可后報(bào)送上級(jí)移民管理部門(mén)。

第十八條? 年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或變更。確需調(diào)整或變更的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第五章? 移民安置管理

第十九條? 實(shí)物指標(biāo)以聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查并經(jīng)參與各方簽字、公示認(rèn)可的數(shù)量和類別為準(zhǔn)，按照省人民政府《關(guān)于涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（湘府閱〔2014〕9號(hào)）規(guī)定進(jìn)行核定。

實(shí)物指標(biāo)調(diào)查后到移民搬遷時(shí)，水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)和樞紐工程建設(shè)區(qū)新增的實(shí)物指標(biāo)，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于禁止在涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程淹沒(méi)區(qū)和樞紐工程施工區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告》（湘政函〔2009〕108號(hào)）規(guī)定，不予認(rèn)可和補(bǔ)償。確屬錯(cuò)、漏登的，須經(jīng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和江華縣移民管理部門(mén)簽署意見(jiàn)，報(bào)設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目法人、移民監(jiān)督評(píng)估單位和市移民管理部門(mén)審定。

第二十條? 壩區(qū)永久占地、庫(kù)區(qū)淹沒(méi)區(qū)用地、移民安置點(diǎn)和專項(xiàng)設(shè)施建設(shè)用地手續(xù)，由項(xiàng)目法人按程序申報(bào)辦理，江華縣積極配合。

第二十一條? 臨時(shí)用地由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。土地使用者應(yīng)當(dāng)與土地權(quán)屬人簽訂合同，支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)；臨時(shí)用地使用完畢后應(yīng)按審定的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容和要求進(jìn)行恢復(fù)或復(fù)墾。

第二十二條? 對(duì)水利水電設(shè)施、行政企事業(yè)單位、輸變電設(shè)施、通信設(shè)施、廣播電視、文物以及中小學(xué)校等補(bǔ)償項(xiàng)目處理，江華縣移民管理部門(mén)應(yīng)按國(guó)家、省相關(guān)文件規(guī)定與項(xiàng)目的權(quán)屬人簽訂補(bǔ)償合同或協(xié)議，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)償處理措施。

安置區(qū)文教衛(wèi)增容費(fèi)、移民遷出時(shí)的臨時(shí)道路修建費(fèi)由江華縣人民政府統(tǒng)籌使用。

第二十三條? 應(yīng)發(fā)放到戶的移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、墳?zāi)寡a(bǔ)償費(fèi)、過(guò)渡期生活補(bǔ)助費(fèi)、建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)等，由江華縣統(tǒng)一印制分戶補(bǔ)償兌現(xiàn)卡，據(jù)實(shí)填寫(xiě)，在簽訂移民安置協(xié)議時(shí)一并發(fā)放，供移民核對(duì)。

發(fā)放到戶的補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)根據(jù)搬遷安置進(jìn)度分期發(fā)放。

第二十四條? 被征占農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)用于農(nóng)村移民生產(chǎn)安置。

第二十五條? 外遷農(nóng)村移民自留菜地的權(quán)屬調(diào)整，應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃確定的地類、質(zhì)量、數(shù)量和耕作條件，由江華縣人民政府組織國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、移民部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、移民集體經(jīng)濟(jì)組織及安置區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織參加，現(xiàn)場(chǎng)定界，辦理土地交接手續(xù)，并依土地管理法的規(guī)定辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十六條? 進(jìn)縣城安置移民，根據(jù)城市規(guī)劃，由政府統(tǒng)一建設(shè)移民安置小區(qū)，移民從小區(qū)自行購(gòu)置樓房；進(jìn)集鎮(zhèn)安置移民，按標(biāo)準(zhǔn)配置宅基地，由移民按照統(tǒng)一規(guī)劃，自行建房、聯(lián)建或委托代建；分散后靠安置移民，按標(biāo)準(zhǔn)配置宅基地，由移民自行建房。

第六章? 工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十七條? 工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位一般由縣級(jí)人民政府明確，非縣屬的改復(fù)建工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位由項(xiàng)目主管部門(mén)確定。工程指揮部等臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得作為移民項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位，不得與施工單位簽訂施工合同。

第二十八條? 工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法招標(biāo)確定工程建設(shè)項(xiàng)目施工單位。

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)原則上由項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位作為招標(biāo)人，也可由縣級(jí)移民管理部門(mén)作為招標(biāo)人。

招標(biāo)人依法委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，市縣移民管理部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人全程參與移民項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。

項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)依法與確定的施工單位簽訂施工合同，明確各方權(quán)利和義務(wù)，并明確移民檔案的移交時(shí)限。

第二十九條? 規(guī)劃實(shí)施實(shí)行監(jiān)理制度。由項(xiàng)目法人依法委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，由縣級(jí)移民管理部門(mén)依法委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工實(shí)行監(jiān)理。

第三十條? 建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全實(shí)行終身責(zé)任制。項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位的法定代表人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人對(duì)所承建的移民工程項(xiàng)目質(zhì)量安全按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十一條? 施工單位應(yīng)確定工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理責(zé)任人，配備安全生產(chǎn)管理人員，按經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工合同約定，編制施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，經(jīng)總監(jiān)理工程師商項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位審核同意后實(shí)施。

第三十二條? 移民工程項(xiàng)目禁止轉(zhuǎn)包。經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位批準(zhǔn)后，總承包單位可進(jìn)行項(xiàng)目分包，但其主體結(jié)構(gòu)工程不得分包。

第三十三條? 項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位、施工單位及其他參建單位應(yīng)按照合同明確的進(jìn)度目標(biāo)和經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃，落實(shí)進(jìn)度責(zé)任，加強(qiáng)實(shí)施進(jìn)度檢查與調(diào)度，保障移民工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第三十四條? 移民工程項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按合同規(guī)定和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)際完成的工作量及工程監(jiān)理單位簽證進(jìn)行結(jié)算與支付。任何單位和個(gè)人不得超合同范圍、超進(jìn)度撥付工程款。

第三十五條? 在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因地質(zhì)和施工條件發(fā)生變化、設(shè)計(jì)缺陷、國(guó)家政策調(diào)整、不可抗力等因素，造成項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、工程量發(fā)生變更，投資突破審定概（預(yù)）算的，須履行下列報(bào)批程序：

（一）項(xiàng)目變更投資不突破審定概（預(yù)）算的，經(jīng)有關(guān)單位申請(qǐng)，監(jiān)理單位簽署意見(jiàn)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位提交江華縣移民管理部門(mén)審批。

（二）項(xiàng)目變更投資額突破審定概（預(yù)）算500萬(wàn)元以內(nèi)的（含500萬(wàn)元），經(jīng)有關(guān)單位申請(qǐng)，監(jiān)理單位簽署意見(jiàn)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位提交江華縣移民管理部門(mén)初審，報(bào)市移民管理部門(mén)商湖南涔天河工程建設(shè)投資有限責(zé)任公司后審批，報(bào)省協(xié)調(diào)辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省水庫(kù)移民管理局備案。

（三）項(xiàng)目變更投資額突破審定概（預(yù)）算500萬(wàn)元以上的，經(jīng)有關(guān)單位申請(qǐng)，監(jiān)理單位簽署意見(jiàn)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更文件，報(bào)江華縣移民管理部門(mén)初審，由移民安置主體規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、移民監(jiān)督評(píng)估單位簽署意見(jiàn)，報(bào)市移民管理部門(mén)商湖南涔天河工程建設(shè)投資有限責(zé)任公司審核，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)省協(xié)調(diào)辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省水庫(kù)移民管理局備案。

（四）實(shí)行投資包干的移民工程項(xiàng)目按相關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

第三十六條? 所有設(shè)計(jì)變更凡涉及合同外增加工程量、增加投資的項(xiàng)目，由承建單位以“工作聯(lián)系單”的形式提出，由工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、移民監(jiān)理、項(xiàng)目法人書(shū)面簽證，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

移民安置規(guī)劃項(xiàng)目工程量發(fā)生變化，由承建單位以“工作聯(lián)系單”的形式提出，參建單位書(shū)面簽證，待工程結(jié)算時(shí)再區(qū)分移民項(xiàng)目和非移民項(xiàng)目，屬移民項(xiàng)目的從移民資金渠道結(jié)算，屬非移民項(xiàng)目從其他渠道結(jié)算。

第七章? 驗(yàn)收管理

第三十七條? 工程建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成后，必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得辦理工程結(jié)算，不得交付使用。

第三十八條? 建設(shè)項(xiàng)目初步驗(yàn)收主持單位為項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收主持單位由市移民管理部門(mén)或項(xiàng)目主管部門(mén)擔(dān)任。初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定組成驗(yàn)收組或驗(yàn)收委員會(huì)。

第三十九條? 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：項(xiàng)目已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部完成；項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更已經(jīng)有審批權(quán)的單位批準(zhǔn)；歷次驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已基本整改完畢；項(xiàng)目投資已基本到位；質(zhì)量和安全監(jiān)督工作報(bào)告已提交，質(zhì)監(jiān)單位評(píng)定項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；竣工驗(yàn)收資料（含設(shè)計(jì)及審批文件、施工技術(shù)檔案資料和各參建單位工作報(bào)告）編制完成，竣工決算報(bào)告已經(jīng)通過(guò)審計(jì)，并已提交審計(jì)整改報(bào)告；項(xiàng)目運(yùn)行管理單位已經(jīng)明確。

第四十條? 移民項(xiàng)目建設(shè)完成后，施工單位向項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)。對(duì)需要進(jìn)行初步驗(yàn)收的移民項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檔案及工程使用等有關(guān)單位進(jìn)行初步驗(yàn)收；對(duì)完成初步驗(yàn)收或不需要進(jìn)行初步驗(yàn)收的移民項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的主持單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)具備驗(yàn)收條件的移民項(xiàng)目，驗(yàn)收主持單位應(yīng)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。

第四十一條? 建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算應(yīng)經(jīng)工程竣工審計(jì)后方能辦理。移民建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并辦理竣工決算后，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位方可結(jié)清除質(zhì)保金外的項(xiàng)目建設(shè)資金，遺留、返修工程費(fèi)用在質(zhì)保金中扣除，工程保質(zhì)期滿，按施工合同約定結(jié)清剩余質(zhì)保金。

第四十二條? 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)印發(fā)后60個(gè)工作日內(nèi)，由縣級(jí)人民政府組織有關(guān)單位辦理移交手續(xù)，將移民建設(shè)項(xiàng)目移交有關(guān)部門(mén)或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理。

第四十三條? 涔天河擴(kuò)建工程移民安置驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行水利部《大中型水利水電工程移民安置驗(yàn)收管理暫行辦法》（水移〔2012〕77號(hào)）和省相關(guān)規(guī)定，在樞紐工程導(dǎo)（截）流、下閘蓄水、竣工前均需分別進(jìn)行移民安置驗(yàn)收。先由江華縣人民政府組織自驗(yàn)，形成自驗(yàn)報(bào)告。自驗(yàn)合格后，市人民政府組織初驗(yàn)，形成初驗(yàn)報(bào)告。初驗(yàn)合格后，報(bào)請(qǐng)水利部和省人民政府主持開(kāi)展移民安置終驗(yàn)工作。

第四十四條? 按照國(guó)家檔案局、水利部、國(guó)家能源局印發(fā)的《水利水電工程移民檔案管理辦法》（檔發(fā)〔2012〕4號(hào)）和省相關(guān)規(guī)定，做好移民檔案工作。

移民檔案驗(yàn)收是移民安置驗(yàn)收的重要組成部分。工程階段性移民安置驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同步檢查移民檔案的收集、整理情況。工程竣工移民安置驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同步驗(yàn)收移民檔案，凡移民檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過(guò)移民安置驗(yàn)收。

項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)收集、整理工程項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)文件、資料、圖片等，一個(gè)項(xiàng)目建立一套檔案。工程項(xiàng)目檔案應(yīng)包括工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等各類合同，上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)文件、工程變更、工程量計(jì)算、監(jiān)理整改通知、進(jìn)度款撥付、工程驗(yàn)收等檔案。

項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位整理完成的項(xiàng)目檔案，應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)完成后三個(gè)月內(nèi)向縣級(jí)或縣級(jí)以上移民管理部門(mén)移交；縣級(jí)及縣級(jí)以上移民管理部門(mén)形成和接收的檔案，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交。

第八章? 監(jiān)督檢查

第四十五條? 各級(jí)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涔天河移民安置規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。

移民管理部門(mén)應(yīng)對(duì)移民安置工作實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。

監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)將淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)撥付、使用和管理情況納入重點(diǎn)監(jiān)督和跟蹤審計(jì)范圍，及時(shí)查處違法違紀(jì)行為，促進(jìn)資金使用安全、高效、合規(guī)。

工程質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)應(yīng)不定期對(duì)建設(shè)工程的實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。

檔案部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范與安全。

第四十六條? 對(duì)征地移民的實(shí)物調(diào)查、補(bǔ)償、安置、資金兌現(xiàn)等情況，應(yīng)以村（居）委會(huì)為單位及時(shí)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第四十七條? 對(duì)規(guī)劃實(shí)施中群眾反映的問(wèn)題，按照“誰(shuí)組織實(shí)施，誰(shuí)負(fù)責(zé)受理”和屬地管理的原則由有關(guān)部門(mén)和所在地縣級(jí)人民政府認(rèn)真解釋或解決。

第四十八條? 對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，以及稽查、審計(jì)、監(jiān)察、驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)任單位必須及時(shí)整改。對(duì)違法違規(guī)單位，要依法依規(guī)追究行政責(zé)任并給予行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條? 規(guī)劃實(shí)施工作應(yīng)納入政府年度績(jī)效評(píng)估范疇進(jìn)行考核評(píng)估。

第九章? 附則

第五十條? 規(guī)劃實(shí)施中，移民資金使用管理執(zhí)行《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金管理辦法〉的通知》（永政辦發(fā)〔2014〕11號(hào)）。

第五十一條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。