YZCR-2015-01019

永政辦發(fā)〔2015〕24號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕19號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干政策措施的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕24號(hào)）精神，經(jīng)市人民政府同意，就促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)提出如下意見(jiàn)：

一、明確目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)提高外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚性、完善外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、加大出口基地建設(shè)力度、提高外貿(mào)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、完善口岸通關(guān)平臺(tái)和外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)等措施，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保完成全年外貿(mào)目標(biāo)任務(wù)。

二、突出工作重點(diǎn)

1.大力發(fā)展加工貿(mào)易。支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)扶持機(jī)電產(chǎn)品、食品加工、輕紡制鞋等產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。對(duì)年進(jìn)出口額在1億美元以上的加工貿(mào)易企業(yè)，采用“一事一議”的辦法，進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)和扶持發(fā)展。

2.加快外貿(mào)進(jìn)出口基地建設(shè)。根據(jù)永州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和外貿(mào)產(chǎn)品特點(diǎn)，加快培育果蔬罐頭產(chǎn)品、茶果蔬產(chǎn)品、鞋類產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、汽車零配件產(chǎn)品、植物提取物和資源礦產(chǎn)類產(chǎn)品進(jìn)出口基地，擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特別要立足永州資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，各縣區(qū)要根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕114號(hào)）要求，結(jié)合各地實(shí)際，積極創(chuàng)建特色出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)一縣一品一特色，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口在規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)開(kāi)拓上實(shí)現(xiàn)新突破、新跨越，加快省級(jí)和國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市建設(shè)。

3.做大做強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施破零倍增計(jì)劃，鼓勵(lì)生產(chǎn)性企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，對(duì)年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)破零倍增的生產(chǎn)性外貿(mào)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年進(jìn)出口額在2000萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性外貿(mào)企業(yè)，給予重點(diǎn)服務(wù)和一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，積極幫助企業(yè)申報(bào)“國(guó)際知名品牌”、“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”及“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量體系認(rèn)證，進(jìn)一步提升外貿(mào)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。在鞏固歐美、東盟、港澳等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)積極拓展金磚國(guó)家等新興市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)在境外考察、參加境內(nèi)外展覽，在境外設(shè)立銷售子公司、零售店鋪、產(chǎn)品分撥中心、展示貿(mào)易中心等境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)給予適當(dāng)支持。

三、完善扶持政策

1.加大財(cái)政扶持力度。市財(cái)政安排外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，用于鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，引導(dǎo)和扶持落戶在冷水灘區(qū)和永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)出口企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；縣區(qū)財(cái)政也要安排一定的資金支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2.完善出口退稅政策。積極落實(shí)國(guó)家出口退稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化退稅服務(wù)，加快退稅進(jìn)度，對(duì)出口企業(yè)申報(bào)的符合規(guī)定的退（免）稅，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)（從受理退免申報(bào)之日起，至將《稅收收入退還書(shū)》傳遞至國(guó)庫(kù)）辦結(jié)相關(guān)退（免）稅手續(xù)；對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)將具體內(nèi)容及處理意見(jiàn)一次性書(shū)面告知出口企業(yè)。

3.加大進(jìn)口貼息力度。對(duì)符合國(guó)家《鼓勵(lì)類進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》和《湖南省鼓勵(lì)類進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、短缺資源性產(chǎn)品及一般消費(fèi)品給予貼息支持。

四、創(chuàng)優(yōu)外貿(mào)環(huán)境

1.提高便利化水平。加快口岸大通關(guān)平臺(tái)和各類外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)。依托口岸優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及現(xiàn)代物流園區(qū)等平臺(tái)和載體，打造集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。重點(diǎn)支持永州內(nèi)陸無(wú)水港和湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加快外貿(mào)綜合服務(wù)體、跨境電商平臺(tái)、進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、口岸平臺(tái)、公共外貿(mào)物流平臺(tái)、境外營(yíng)銷平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)性外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，加大港澳直通車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的支持力度，進(jìn)一步降低外貿(mào)物流成本。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。商務(wù)部門(mén)要幫助進(jìn)出口企業(yè)及時(shí)了解國(guó)家對(duì)外貿(mào)易政策，幫助企業(yè)用足、用活、用好國(guó)家相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)各類中小外貿(mào)企業(yè)的指導(dǎo)和扶持。金融部門(mén)要加大對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)的信貸支持，在貸款總額內(nèi)，安排適當(dāng)比例貸款額度，專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)出口融資；出口信保在承保條件、保費(fèi)等方面給予外貿(mào)企業(yè)優(yōu)惠，開(kāi)發(fā)出口信用保險(xiǎn)短期險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保單融資規(guī)模。依托電子口岸公共平臺(tái)，探索建立與永州發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的“單一窗口”，加快推進(jìn)形成電子口岸跨部門(mén)共建、共管、共享機(jī)制。推動(dòng)“單一窗口”共享數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步優(yōu)化口岸監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程。

3.完善工作機(jī)制。建立口岸工作聯(lián)席會(huì)議制度和重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)聯(lián)系制度?？诎豆ぷ髀?lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決進(jìn)出口企業(yè)口岸通關(guān)中遇到的各種重大問(wèn)題，推進(jìn)口岸通關(guān)中各部門(mén)的協(xié)作配合。重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)聯(lián)系制度用于協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。建立健全外貿(mào)工作考核激勵(lì)機(jī)制，將外貿(mào)工作納入年度開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)外貿(mào)考核指標(biāo)體系。

永州市人民政府辦公室

2015年7月13日