YZCR－2016－01005

永政辦發(fā)〔2016〕7號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

永州人民政府辦公室

2016年3月7日

永州市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)，提高行政管理透明度和政府公信力，切實(shí)做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡(jiǎn)稱“雙公示”工作），根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕105號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要任務(wù)

以加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn)，確保公示信息準(zhǔn)確、合法、無(wú)遺漏，重點(diǎn)完成以下任務(wù)：

（一）認(rèn)真編制“雙公示”目錄。

具有行政許可和行政處罰職能的市級(jí)政府及其部門(mén)和單位，要按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章等，結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”的推進(jìn)落實(shí)，全面梳理并編制本部門(mén)行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，理順歸集路徑，制定公示規(guī)范，暢通公開(kāi)渠道。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要起到示范帶頭作用。

各縣區(qū)人民政府及其工作部門(mén)按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章，對(duì)行使的行政許可和行政處罰職權(quán)進(jìn)行全面梳理，匯總形成行政許可和行政處罰目錄。

經(jīng)授權(quán)承擔(dān)行政許可和行政處罰職能的其他單位和組織的公示目錄，應(yīng)納入其授權(quán)部門(mén)統(tǒng)籌開(kāi)展。垂直管理部門(mén)在各級(jí)具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)推行行政許可和行政處罰公示制度。

（二）科學(xué)確定“雙公示”標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)梳理確定的行政許可、行政處罰相關(guān)事項(xiàng)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站及黨報(bào)黨刊等媒體公示。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)公示的具體行政許可事項(xiàng)，應(yīng)包括行政許可決定書(shū)及其文號(hào)、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和審批部門(mén)等信息，以及作出行政許可決定的部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)公示的具體行政處罰事項(xiàng)，應(yīng)包括行政處罰決定書(shū)文號(hào)、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對(duì)人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門(mén)、處罰結(jié)果和救濟(jì)渠道等信息，以及作出行政處罰決定部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

（三）統(tǒng)一規(guī)范“雙公示”窗口和方式。

具有行政許可和行政處罰職能的市政府部門(mén)和單位要在行政許可、行政處罰做出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并同步將公示內(nèi)容推送至市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、“信用永州”網(wǎng)站、省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、“信用湖南”網(wǎng)站等。

各縣區(qū)人民政府及其工作部門(mén)要在行政許可、行政處罰做出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在做出行政決定部門(mén)的門(mén)戶網(wǎng)站及本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并同步將公示內(nèi)容推送至市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、“信用永州”網(wǎng)站、省人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、“信用湖南”網(wǎng)站。

尚未建立相關(guān)信息系統(tǒng)或網(wǎng)站的部門(mén)和縣區(qū)，可通過(guò)數(shù)據(jù)拷貝或建立數(shù)據(jù)接口等方式，與“信用永州”、“信用湖南”網(wǎng)站保持?jǐn)?shù)據(jù)報(bào)送與更新。

二、進(jìn)度要求

“雙公示”工作是省政府部署的一種重要工作，必須嚴(yán)格進(jìn)度要求，把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)?？傮w上，堅(jiān)持先公示行政許可信息、后公示行政處罰信息，先公示企業(yè)法人信息、后公示非企業(yè)法人和個(gè)人信息，確保在2016年3月底前形成一定量的“雙公示”成果。具體時(shí)間要求如下：

（一）第一階段，確定工作的責(zé)任主體和責(zé)任個(gè)人，并報(bào)送同級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

時(shí)間要求：2016年3月中旬前。

（二）第二階段，編制“雙公示”目錄，并在有關(guān)政府門(mén)戶網(wǎng)站及媒體上公示。

時(shí)間要求：2016年3月底前。

（三）第三階段，市人民政府及其工作部門(mén)、市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按要求公示行政許可和行政處罰等信用信息。

時(shí)間要求：2016年3月中旬前。

（四）第四階段，市、縣各級(jí)政府及其工作部門(mén)（已公示的除外）按要求公示行政許可和行政處罰等信用信息。

時(shí)間要求：2016年3月底。

三、保障措施

（一）落實(shí)主體責(zé)任。全市推進(jìn)“雙公示”工作，要實(shí)行明確的責(zé)任制。全市“雙公示”工作由市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)明確具體部門(mén)、具體負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)“雙公示”工作。具有行政許可和行政處罰權(quán)限的市直單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)具體落實(shí)“雙公示”工作。各縣級(jí)人民政府應(yīng)明確具體部門(mén)、具體負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)“雙公示”工作。具有行政許可和行政處罰權(quán)限的縣級(jí)部門(mén)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)具體落實(shí)“雙公示”工作。

（二）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將“雙公示”提上重要議事日程，研究制定“雙公示”管理制度和工作制度，做好信用信息的歸集、管理、共享。要建立權(quán)責(zé)清晰的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，作出行政許可和行政處罰的政府及其工作部門(mén)可直接在本級(jí)政府和本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公示，縣級(jí)以上人民政府要統(tǒng)籌歸集本區(qū)域的相關(guān)信息并開(kāi)展集中公示。要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整變動(dòng)情況等，及時(shí)調(diào)整公示信息。要給予專門(mén)資金保障，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化信息采集人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保采集信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效。

（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照社會(huì)信用體系建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和落實(shí)“雙公示”工作的現(xiàn)實(shí)需要，加快推進(jìn)各類網(wǎng)站、平臺(tái)等信用信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省、市信用信息共享交換平臺(tái)和“信用永州”、“信用湖南”網(wǎng)站互聯(lián)互通，確保各類信用信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效、便捷地實(shí)現(xiàn)交換共享與公開(kāi)公示?！靶庞糜乐荨本W(wǎng)站將開(kāi)辟專欄按時(shí)公示有關(guān)信息。鼓勵(lì)和支持各地探索采取信息化手段，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)搭建移動(dòng)行政許可和行政處罰平臺(tái)，構(gòu)建遠(yuǎn)程行政決定模式，支持現(xiàn)場(chǎng)許可、現(xiàn)場(chǎng)處罰信息實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)同步公示，提高工作效率、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（四）完善評(píng)估考核。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)工作的監(jiān)督檢查，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將公示信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性列為重要考核指標(biāo)和考核依據(jù)，采取多種形式，開(kāi)展考核工作。市人民政府將配合省發(fā)展改革委等廳委對(duì)“雙公示”工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。