YZCR－2016－01015

永政辦發(fā)〔2016〕18號(hào)　

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《湖南涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程項(xiàng)目灌區(qū)工程建設(shè)工作責(zé)任追究暫行辦法》的通知

江華瑤族自治縣、道縣、寧遠(yuǎn)、江永縣人民政府，市直有關(guān)單位：

《湖南涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程項(xiàng)目灌區(qū)工程建設(shè)工作責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2016年4月21日

湖南涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程項(xiàng)目灌區(qū)工程建設(shè)工作責(zé)任追究暫行辦法

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，提高工作效率，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、永州市委辦公室、永州市人民政府辦公室《〈關(guān)于對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)要求影響工作執(zhí)行力行為問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》（永辦發(fā)〔2014〕16號(hào)）和永州市紀(jì)委、永州市監(jiān)察局《關(guān)于影響涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程建設(shè)效能和損害工程建設(shè)環(huán)境責(zé)任追究規(guī)定》（永紀(jì)發(fā)〔2013〕1號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于永州市涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單位，永州市涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，江華、江永、道縣、寧遠(yuǎn)四縣涔天河灌區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，涔天河灌區(qū)公司以及工作人員。

第三條　責(zé)任追究堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)、實(shí)事求是，客觀(guān)公正、權(quán)責(zé)相稱(chēng)，懲教并舉、違規(guī)必究的原則。

第二章　責(zé)任追究的情形

第四條　在涔天河灌區(qū)工程建設(shè)、征地拆遷和拆遷補(bǔ)償安置工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任單位（部門(mén)）、主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）對(duì)工程建設(shè)、征地拆遷和拆遷補(bǔ)償安置工作宣傳、發(fā)動(dòng)、部署不到位，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生抵觸行為，影響工程進(jìn)度的；

（二）因未按政策落實(shí)，補(bǔ)償資金發(fā)放不及時(shí)造成不良影響的；

（三）項(xiàng)目法人單位不能按時(shí)完成市委市政府確定的工程建設(shè)計(jì)劃的；責(zé)任單位不能按責(zé)任書(shū)要求完成征地拆遷、籌資、補(bǔ)償安置計(jì)劃的；

（四）對(duì)市委、市政府和市涔天河協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作以及職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不能按要求完成，影響工程建設(shè)的；

（五）未建立健全工程優(yōu)化施工環(huán)境責(zé)任制或責(zé)任制落實(shí)不到位，或協(xié)調(diào)、維護(hù)施工環(huán)境不力以及信訪(fǎng)、維穩(wěn)工作存在明顯過(guò)錯(cuò)激化群眾矛盾，引發(fā)阻工事件、群體性事件或重大突發(fā)事件且未在第一時(shí)間妥善處理，影響工程施工的；

（六）對(duì)部門(mén)、單位之間需要相互協(xié)調(diào)或配合的工作，主責(zé)單位不主動(dòng)作為或相關(guān)單位不積極配合，推諉扯皮，辦事拖拉的；

（七）項(xiàng)目法人單位因資料提供、設(shè)計(jì)變更影響、配合協(xié)調(diào)、資金撥付等不及時(shí)，對(duì)工程建設(shè)造成嚴(yán)重影響的；

（八）安全生產(chǎn)工作責(zé)任制落實(shí)不力，發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（九）有關(guān)單位（部門(mén)）未能及時(shí)協(xié)調(diào)施工道路、臨時(shí)用地影響工程建設(shè)的；

（十）影響灌區(qū)工程建設(shè)工作的其他情形。

（十一）在灌區(qū)工程建設(shè)中涉嫌其他違紀(jì)違法行為的。

第三章　責(zé)任追究的方式及運(yùn)用

第五條　責(zé)任追究的方式包括對(duì)個(gè)人和單位的追責(zé)。

（一）對(duì)個(gè)人的追責(zé)方式主要包括：

1．批評(píng)教育；2．書(shū)面檢查；3．誡勉談話(huà)；4．通報(bào)批評(píng)；5．

停職檢查；6．調(diào)離崗位；7．引咎辭職；　8．責(zé)令辭職；9．免職；

10．辭退或者解聘。

（二）對(duì)單位的追責(zé)方式主要包括：

1．責(zé)令說(shuō)明情況，限期解決問(wèn)題；2．通報(bào)批評(píng)；3．黃牌警告；4．取消單位年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；5．建議主管部門(mén)調(diào)整責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子。

以上追責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

（三）凡發(fā)生本辦法第四條第（一）至（十一）項(xiàng)所列情形的，根據(jù)其行為造成損失或不良影響的程度，除給予直接責(zé)任人員處理外，還應(yīng)當(dāng)視情形追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉及違紀(jì)的，依紀(jì)依規(guī)處理；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）對(duì)應(yīng)當(dāng)追責(zé)的人員，根據(jù)追責(zé)情形的具體情節(jié)確定

追責(zé)方式：

1．情節(jié)較輕的，予以批評(píng)教育、書(shū)面檢查或者誡勉談話(huà)；

2．情節(jié)較重的，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開(kāi)檢討或停職檢查或者調(diào)離崗位；

3．情節(jié)特別嚴(yán)重的，予以引咎辭職或責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘。

4．違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（五）有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)從重追責(zé)：

1．在追責(zé)過(guò)程中，干擾、阻礙、串供、作偽證、不配合調(diào)查的；

2．弄虛作假、隱瞞事實(shí)，拉攏調(diào)查人員的；

3．打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害調(diào)查人、檢舉人、投訴人、證人和其他相關(guān)人員的；

4．不采取有效措施，致使損失或影響繼續(xù)擴(kuò)大的；

5．同時(shí)發(fā)生兩種追責(zé)情形或三個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)兩次以上追責(zé)情形的；

6．黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

（六）有下列情形之一的可以從輕追究責(zé)任：

1．因不可抗力影響工程建設(shè)進(jìn)度的；

2．主動(dòng)采取措施糾正錯(cuò)誤，減少損失，挽回不良影響的；

3．積極配合調(diào)查，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

4．黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。

第四章　責(zé)任追究的程序

第六條　本辦法所涉及的責(zé)任追究，按干部管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定程序，由市涔天河協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察集團(tuán)或主管單位調(diào)查。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)相關(guān)問(wèn)責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）對(duì)因舉報(bào)、投訴、控告、查辦案件、審計(jì)、信訪(fǎng)、媒體曝光或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追責(zé)的線(xiàn)索，按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行追責(zé)的，由調(diào)查部門(mén)按照管理權(quán)限向追責(zé)決定單位提出追責(zé)建議。

（二）追責(zé)決定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查部門(mén)提出的追責(zé)建議，在五個(gè)工作日內(nèi)作出追責(zé)決定，并將追責(zé)決定情況送涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）追責(zé)決定單位作出追責(zé)決定后，由組織人事部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）調(diào)查部門(mén)按管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)追責(zé)線(xiàn)索進(jìn)行調(diào)查。追責(zé)調(diào)查一般應(yīng)在三十日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)。

（五）追責(zé)決定單位對(duì)單位及其工作人員作出追責(zé)決定和作出對(duì)追責(zé)對(duì)象申訴處理決定，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

（六）作出追責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取追責(zé)對(duì)象的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。

（七）受到批評(píng)教育方式追責(zé)的，由追責(zé)決定單位或追責(zé)對(duì)象所在單位給予批評(píng)教育并督促其整改。受到其他方式追責(zé)的，追責(zé)決定作出后，追責(zé)決定單位應(yīng)當(dāng)制作《追責(zé)決定書(shū)》?！蹲坟?zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明追責(zé)事實(shí)、追責(zé)依據(jù)、追責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。

（八）領(lǐng)導(dǎo)干部或擔(dān)任職務(wù)的工作人員以及受到追責(zé)的單位拒不執(zhí)行追責(zé)決定又不在規(guī)定期限申訴或報(bào)告的，建議依照干部管理權(quán)限對(duì)受到追責(zé)的本人或單位主要負(fù)責(zé)人一律先免職，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

（九）被問(wèn)責(zé)追責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向作出問(wèn)責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核；如對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可于復(fù)核決定作出15個(gè)工作日內(nèi)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)核（申訴）之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出維持、減輕或者撤銷(xiāo)原問(wèn)責(zé)（復(fù)核）決定的書(shū)面決定，并通知申請(qǐng)人。

對(duì)解聘或辭退決定不服的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)仲裁。

復(fù)核（申訴）期間不停止原問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

（十）有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)在收到《追責(zé)決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)，將追責(zé)決定執(zhí)行情況報(bào)告追責(zé)決定機(jī)關(guān)單位。

（十一）上級(jí)機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求實(shí)施追責(zé)的，追責(zé)對(duì)象所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知其處理結(jié)果。

（十二）對(duì)受理他人和其他組織的實(shí)名投訴，應(yīng)按規(guī)定給予答復(fù)。

（十三）調(diào)查人員辦理的問(wèn)責(zé)事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

（十四）調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致調(diào)查出現(xiàn)錯(cuò)誤或者失誤，致使作出錯(cuò)誤追責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章　責(zé)任追究結(jié)果的運(yùn)用

第八條　相關(guān)責(zé)任人受到追責(zé)的，按下列規(guī)定辦理：

（一）受到批評(píng)教育、書(shū)面檢查的，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

（二）受到誡勉談話(huà)的，取消當(dāng)年評(píng)選評(píng)優(yōu)資格，且六個(gè)月內(nèi)不得提拔或重用；

（三）受到通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開(kāi)檢討等追責(zé)的，當(dāng)年年度考核評(píng)為基本稱(chēng)職（基本合格）；

（四）受到停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職等問(wèn)責(zé)的，當(dāng)年度考核評(píng)為不稱(chēng)職（不合格）；

（五）停職檢查的期限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。停職檢查期滿(mǎn)后，是否恢復(fù)履行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)人表現(xiàn)、群眾意見(jiàn)和組織考核的意見(jiàn)，由追責(zé)機(jī)關(guān)決定或提出建議；

（六）對(duì)受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職追責(zé)處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)追責(zé)情形至少一年不安排職務(wù)，至少兩年不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的職務(wù)；同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期較長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。影響期滿(mǎn)后重新任職或提拔任職的，應(yīng)向上級(jí)組織人事部門(mén)書(shū)面報(bào)告并經(jīng)審查同意后，黨委（黨組）方可研究決定；

（七）對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或決定

任免的人員，采用本辦法第五條第（一）項(xiàng)第5至10目追責(zé)方式進(jìn)行追責(zé)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理；

（八）聘用人員一年內(nèi)受兩次誡勉談話(huà)以上追責(zé)處理的，依法依規(guī)予以解聘；

（九）追責(zé)對(duì)象的《追責(zé)決定書(shū)》等有關(guān)材料應(yīng)及時(shí)歸入其個(gè)人檔案。追責(zé)決定應(yīng)以適當(dāng)方式向所在單位公布。

第九條　單位受到追責(zé)的，按下列規(guī)定辦理：

（一）對(duì)單位全年兩次受到追責(zé)處理的，單位工作人員全年三次受到本辦法第五條第（一）項(xiàng)第1至4目追責(zé)處理的、兩人次受到第五條第（一）款第5至10項(xiàng)追責(zé)處理的，對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà)；

（二）對(duì)單位全年三次受到追責(zé)處理的，單位工作人員全年四次受到本辦法第五條第（一）項(xiàng)第1至4目追責(zé)處理的、三人次受到第五條第（一）款第5至10目追責(zé)處理的，對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離工作崗位或責(zé)令辭職。

第六章　附則

第十條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。