YZCR－2016－01035

永政辦發(fā)〔2016〕39號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等部門〈關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2012〕11號(hào)）和《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民間資本參與公共領(lǐng)域投資的實(shí)施意見》（永政發(fā)〔2015〕3號(hào)）的要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。

一、科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展

（一）完善衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和衛(wèi)生資源現(xiàn)狀，切實(shí)發(fā)揮區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的宏觀調(diào)控和科學(xué)引導(dǎo)作用，將社會(huì)辦醫(yī)納入規(guī)劃范圍，滿足非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展需求?？茖W(xué)調(diào)配區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的功能整合和分工協(xié)作，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率、質(zhì)量和水平。新增衛(wèi)生資源，特別是城市醫(yī)院的設(shè)置和改擴(kuò)建、病床規(guī)模的擴(kuò)大、大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置，須按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的要求與標(biāo)準(zhǔn)審批。

（二）優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模適度的原則，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)模，留出社會(huì)辦醫(yī)的發(fā)展空間。在滿足群眾基本醫(yī)療需求的情況下，支持并優(yōu)先選擇社會(huì)信譽(yù)好、具有較強(qiáng)管理服務(wù)能力的社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過多種形式參與公立醫(yī)院（包括國(guó)有企事業(yè)所辦醫(yī)院）改制重組。

（三）完善多元辦醫(yī)格局。建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的的多元辦醫(yī)格局，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極扶植社會(huì)力量參與，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)效率、質(zhì)量和水平。到2020年，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達(dá)到總量的25％左右，建設(shè)2－3家非公立三級(jí)?？漆t(yī)院，2－3家非公立三級(jí)綜合醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、拓寬社會(huì)資本辦醫(yī)的準(zhǔn)入范圍

（一）多渠道引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量以及境外投資者以各種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)大型醫(yī)療集團(tuán)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金支持發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含港澳臺(tái)地區(qū)）舉辦具備一定功能和專業(yè)水平的診所。調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會(huì)資本舉辦。

（二）鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入各類醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)資本在醫(yī)療資源相對(duì)薄弱的地區(qū)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦老年醫(yī)療護(hù)理、健康咨詢、康復(fù)、精神衛(wèi)生、兒科、產(chǎn)科等醫(yī)療服務(wù)供給不足的專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、其中精神病專科醫(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、中醫(yī)坐堂診所、中醫(yī)診所設(shè)置不受區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃限制；鼓勵(lì)設(shè)置獨(dú)立的醫(yī)學(xué)影像診斷、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)有條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)模化的大型醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展，發(fā)展特需醫(yī)療服務(wù)。

（三）放寬對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備配置。科學(xué)制訂大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃，按照非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配備不低于25％的比例，預(yù)留規(guī)劃空間。按照滿足合理需求、保障醫(yī)療質(zhì)量安全的原則，對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配置申請(qǐng)，重點(diǎn)考核人員資質(zhì)、技術(shù)能力等相關(guān)指標(biāo)，對(duì)床位規(guī)模、門急診人次等業(yè)務(wù)量評(píng)價(jià)指標(biāo)方面的要求，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)把握。對(duì)新建非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照建設(shè)方案擬定的科室、人員等條件予以配置評(píng)審；如符合配置要求，可予先行采購(gòu)，經(jīng)組織專家復(fù)審并確保相關(guān)專業(yè)人員落實(shí)到位后再正式下達(dá)配置規(guī)劃。積極引導(dǎo)和支持區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定聯(lián)合建立區(qū)域性大型醫(yī)用設(shè)備檢查中心，形成共建、共用、共享和共管機(jī)制，促進(jìn)資源充分合理利用，推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)對(duì)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。

三、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改革

（一）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資公立醫(yī)院。鼓勵(lì)社會(huì)資本以投資回報(bào)方式在院區(qū)建設(shè)和后勤服務(wù)方面投資公立醫(yī)院，推進(jìn)公立醫(yī)院后勤社會(huì)化和專業(yè)化發(fā)展。

（二）鼓勵(lì)社會(huì)資本與公立醫(yī)院開展業(yè)務(wù)合作。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名品牌醫(yī)療實(shí)體、醫(yī)療投資管理集團(tuán)與公立醫(yī)院開展多層次業(yè)務(wù)合作，建立區(qū)域性?？漆t(yī)療服務(wù)中心，打造優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)品牌。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與公立醫(yī)院改制。優(yōu)先選擇辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)豐富、社會(huì)信譽(yù)良好、管理模式先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)合、改造重組、托管等形式參與公立醫(yī)院（含國(guó)有企事業(yè)單位醫(yī)院）改制，建立混合所有制的股份制醫(yī)院。公立醫(yī)院改制，要嚴(yán)格按照國(guó)家及我市國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易等工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要充分聽取職工意見，履行民主程序，按照國(guó)家和省、市相關(guān)政策保障職工合法權(quán)益。

四、加大對(duì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持力度

（一）財(cái)政政策。政府性資金對(duì)包括社會(huì)資本在內(nèi)的各類投資辦醫(yī)主體同等對(duì)待，扶持社會(huì)資本舉辦各類上檔次上品牌的?？漆t(yī)院如老年護(hù)理院、腫瘤專科醫(yī)院、康復(fù)、精神衛(wèi)生、兒科、產(chǎn)科等各養(yǎng)護(hù)中心。

（二）用地政策。充分保障醫(yī)療用地的土地供應(yīng)，對(duì)納入年度用地計(jì)劃且符合用地規(guī)模的醫(yī)療用地，優(yōu)先確保其用地供應(yīng)。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般應(yīng)以招拍掛等有償方式提供土地使用權(quán)。非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地可以劃撥方式提供土地使用權(quán)，按成本價(jià)收取，且劃撥土地不得從事營(yíng)利性的活動(dòng)，不得改變土地用途，若改變土地用途，必須收回土地使用權(quán)后再招拍掛出讓。

（三）醫(yī)保定點(diǎn)政策。將符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)范圍，并執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的報(bào)銷政策。對(duì)社會(huì)資本舉辦的老年醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)養(yǎng)老、精神衛(wèi)生、兒科、產(chǎn)科等醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予支持，優(yōu)先納入醫(yī)保定點(diǎn)。

（四）稅費(fèi)政策。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同經(jīng)營(yíng)性質(zhì)落實(shí)相應(yīng)稅費(fèi)政策。社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)部門認(rèn)定免稅資格后，同等享有公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)稅收待遇。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，其提供的醫(yī)療服務(wù)免征增值稅。非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑免征增值稅，自用的房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的營(yíng)利收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)對(duì)其自產(chǎn)自用的制劑免征增值稅，對(duì)其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)。

（五）收費(fèi)價(jià)格政策。社會(huì)資本舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在用電、用水、用氣等方面享受與公立醫(yī)院同等政策。落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕503號(hào)）精神，社會(huì)資本舉辦的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)其服務(wù)價(jià)格采用靈活定價(jià)機(jī)制，滿足多元化醫(yī)療需求。鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極探索實(shí)行有利于控制費(fèi)用、公開透明、方便操作的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)方式。

（六）加快審批手續(xù)。加快落實(shí)非公立與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在設(shè)置審批、運(yùn)行發(fā)展等方面同等對(duì)待的政策，不得設(shè)置法律法規(guī)規(guī)范以外的限制條件。對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照規(guī)定予以批準(zhǔn)，加快辦理審批手續(xù)，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。

（七）政府購(gòu)買服務(wù)政策。政府同等支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，采取政府購(gòu)買服務(wù)等形式選擇符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)以及政府下達(dá)的醫(yī)療衛(wèi)生支農(nóng)、支邊、對(duì)口支援等任務(wù)。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù)，并按同等待遇獲得政府補(bǔ)償。

五、支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力

（一）優(yōu)化用人環(huán)境。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有用工自主權(quán)并依法簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用外籍或港澳臺(tái)地區(qū)的衛(wèi)生技術(shù)人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，不得在符合條件的醫(yī)務(wù)人員申報(bào)職稱時(shí)設(shè)置障礙。

（二）引導(dǎo)衛(wèi)生技術(shù)人員合理流動(dòng)。允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，制定規(guī)范的醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)指導(dǎo)意見。二、三級(jí)醫(yī)院主治醫(yī)師及以上職稱的專業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，無需辦理其他相關(guān)手續(xù)，僅需市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門備案。允許醫(yī)務(wù)人員在不同舉辦主體醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間有序流動(dòng)，在社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限計(jì)算、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)以及人事聘用等方面建立公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的銜接機(jī)制，探索由身份管理向資格管理轉(zhuǎn)變。

（三）支持引進(jìn)和培養(yǎng)人才。建立以衛(wèi)生技術(shù)人員為重點(diǎn)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)扶持機(jī)制。將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需專業(yè)人才納入全市人才引進(jìn)總體規(guī)劃，享有政府規(guī)定的引進(jìn)各類人才的同等優(yōu)惠政策。在開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、全科醫(yī)生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、新技術(shù)技能培訓(xùn)等方面，對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)收入中須按照當(dāng)年業(yè)務(wù)收入的1％足額提取經(jīng)費(fèi)用于自身教育培訓(xùn)。

（四）支持提升學(xué)術(shù)地位。協(xié)調(diào)支持將具備較高管理能力和專業(yè)技術(shù)水平的非營(yíng)利性醫(yī)院優(yōu)先納入醫(yī)學(xué)高等院校教學(xué)醫(yī)院范圍。各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)要平等吸納非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員參與，擴(kuò)大非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員所占的比例。進(jìn)一步保障非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)中享有承擔(dān)與其學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力相適應(yīng)的職務(wù)的機(jī)會(huì)。

（五）支持重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床?？颇芰ㄔO(shè)的指導(dǎo)，將其統(tǒng)一納入臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)規(guī)劃。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得國(guó)家和省市級(jí)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目的，在資金分配等方面給予同等對(duì)待。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地以及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地等資格認(rèn)定方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員在職稱評(píng)定、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)與業(yè)務(wù)競(jìng)賽、科研立項(xiàng)及其成果鑒定、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。

（六）支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)大型公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理及合作，鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分利用優(yōu)勢(shì)學(xué)科和技術(shù)，以人員、品牌、技術(shù)等形式，與社會(huì)資本合資合作辦醫(yī)，為社會(huì)提供多層次醫(yī)療服務(wù)。

（七）支持開展信息化建設(shè)。支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療保障、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。及時(shí)公布各類衛(wèi)生資源配置規(guī)劃、行業(yè)政策、市場(chǎng)需求等方面信息，暢通非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲取相關(guān)政策信息的渠道，保障非公立和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策知情和信息占用等公共資源共享方面享有平等權(quán)益。

六、建立規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

（一）確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)范圍。對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入管理方面給予同等對(duì)待。衛(wèi)生計(jì)生行政管理部門要切實(shí)履行政府監(jiān)管職責(zé)，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平為核心，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。同時(shí)，充分發(fā)揮臨床質(zhì)量控制中心作用對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等方面的監(jiān)管作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的制度化、常態(tài)化，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。建立＂巡查、點(diǎn)評(píng)、約談＂制度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。

（二）嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)。對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別、診療科目、床位、設(shè)備、專業(yè)人員注冊(cè)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁超范圍執(zhí)業(yè)；重點(diǎn)監(jiān)督非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治、院感消毒、醫(yī)療廢物處置等，確保公共衛(wèi)生安全；嚴(yán)厲打擊過度醫(yī)療、非法行醫(yī)、誘導(dǎo)欺詐等嚴(yán)重違法行為。引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以病人為中心，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)救死扶傷精神，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（三）切實(shí)維護(hù)醫(yī)療秩序。將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入醫(yī)療糾紛預(yù)防、處置管理體系，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)生重大醫(yī)患糾紛時(shí)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門要協(xié)調(diào)公安等部門積極指導(dǎo)和支持其依法依規(guī)處置，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，保障良好的診療秩序。同時(shí)將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全市醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保范疇。

（四）提高非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平。規(guī)范臨床診療、行政管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等管理制度。充分發(fā)揮電子信息手段在規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為的作用，實(shí)行全方位、全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。表彰非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在保障人民群眾健康、完成政府指令性任務(wù)和處置公共衛(wèi)生事件中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡，營(yíng)造促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好氛圍。

七、本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。

永州市人民政府辦公室

2016年9月29日