YZCR－2017－01015

永政辦發(fā)〔2017〕16號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市學校（單位）標準化食堂建設(shè)工作方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各辦委局、各直屬機構(gòu)：

《永州市學校（單位）標準化食堂建設(shè)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2017年6月6日

永州市學校（單位）標準化食堂建設(shè)工作方案

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院對食品安全工作的部署安排，切實保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)和相關(guān)文件要求，結(jié)合永州實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，按照黨中央、國務(wù)院對食品安全工作的部署安排，積極探索我市食堂標準化建設(shè)的重大問題，全面提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，促進全市學校（單位）食堂環(huán)境得到明顯改觀，食品安全得到大幅提升。

二、工作任務(wù)

以改善就餐人員飲食條件、提高餐飲服務(wù)水平為目標，完善食堂設(shè)施設(shè)備，健全食堂管理制度，加強餐飲服務(wù)隊伍建設(shè)，通過標準化食堂建設(shè)工程實施活動的整體推進，按級分類逐步實現(xiàn)食堂設(shè)施建設(shè)標準化，食堂管理規(guī)范化，餐飲服務(wù)人性化、精細化，建立完善食堂食品安全長效管理機制，落實食堂食品安全主體責任，防控集體性食物中毒性事故的發(fā)生，全面提高食堂食品安全管理水平。

全市從2017年6月至2020年6月，從食堂的基本建設(shè)、管理制度、操作流程和從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)等方面進行推進，三年創(chuàng)建500家“永州市標準化食堂”。其中，2017年全市創(chuàng)建100家；2018年全市創(chuàng)建200家；2019年全市創(chuàng)建200家；各縣區(qū)（管理區(qū)）按《永州市學校（單位）標準化食堂建設(shè)任務(wù)分解表》（見附件三）完成創(chuàng)建任務(wù)。

三、適用范圍

全市學校（含各級黨校、培訓機構(gòu)和托幼機構(gòu)等）食堂、機關(guān)食堂、企事業(yè)單位食堂。

四、工作措施

（一）建立健全機制，完善食堂食品安全體系

一是建立食品安全責任機制。各單位應(yīng)成立食堂飲食安全領(lǐng)導小組，落實法定代表人是第一責任人的食堂飲食安全的責任機制，簽訂承諾書。各單位應(yīng)配備專職食品安全管理人員，加強食堂自查嚴把關(guān)，開展經(jīng)常性自查自糾活動，嚴把食材采購關(guān)、從業(yè)人員健康關(guān)、場所環(huán)境關(guān)、制作過程關(guān)、餐用具清潔消毒關(guān)、食品添加劑使用關(guān)等六個關(guān)口。二是建立從業(yè)資格準入機制。單位與食品配送單位實行食品安全隱患退出機制，一經(jīng)查出食材存在安全隱患，從嚴處罰，并吊銷營業(yè)執(zhí)照，從源頭上遏制有毒有害食材進入食堂。三是建立食品安全查驗機制。各級食品安全委員會相關(guān)成員單位組織力量定期或不定期查驗食品生產(chǎn)者、供貨商的合法證照和相關(guān)證明，并對索要的材料進行逐項登記，對食品質(zhì)量進行審查；查驗經(jīng)營者所購食材的生產(chǎn)日期、廠名廠址等基本信息，查看憑證是否齊全、包裝是否符合規(guī)定、檢驗檢疫是否符合要求，確保食材質(zhì)量符合標準。四是完善食品安全應(yīng)急機制。加強食堂食品安全事件應(yīng)急機制建設(shè)，制定完善食堂食物中毒應(yīng)急處置預案，逐步形成食品安全快速預警與反應(yīng)體系，有效提升應(yīng)急處置能力。

（二）嚴格食堂許可審查

各縣區(qū)（管理區(qū)）要全面掌握轄區(qū)內(nèi)食堂辦證情況，防止出現(xiàn)無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等現(xiàn)象。對新辦證的食堂，要嚴格把好準入關(guān)。食堂應(yīng)取得有效的食品經(jīng)營許可證（餐飲服務(wù)許可證），從業(yè)人員必須取得健康證、培訓資格證方可從事餐飲服務(wù)。食品經(jīng)營許可證、健康證必須公示在食堂所醒目位置。

（三）規(guī)范食堂布局流程

嚴格按照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)操作規(guī)范》的要求，按照原料進入、原料加工、半成品加工、成品供應(yīng)的流程合理布局，食品加工處理流程為“生進熟出”的單一流向，防止在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。

（四）加大標準化食堂投入，完善食堂設(shè)施設(shè)備，促進食堂食品安全規(guī)范有序

一是實施食堂硬件標準化建設(shè)。按照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)操作規(guī)范》等要求，根據(jù)食堂功能分區(qū)、操作流程要求配備完善符合規(guī)定的消毒、留樣、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施或設(shè)備等。二是實施管理制度標準化。嚴格食堂食材安全管理，全面落實餐飲服務(wù)許可、食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康、原料采購索證索票、餐用具清潔消毒、食品加工、食品留樣、食品添加劑使用等各項管理制度。三是實施培訓考核標準化。加大食品安全管理員培訓考核力度，規(guī)范培訓和考核行為，提高培訓質(zhì)量，提升食堂餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識水平。

（五）加強科技監(jiān)管，全面推進食堂“明廚亮灶”工程

通過采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及安裝視頻攝像頭，進行視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)展示等方式，讓食堂運轉(zhuǎn)全程透明。公開展示食堂進貨查驗、后廚加工、涼菜制作、清洗消毒等重點區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)陽光操作，主動接受就餐人員的監(jiān)督，實現(xiàn)食堂的全天候監(jiān)管，形成社會共治氛圍。

五、工作步驟

一是創(chuàng)建整改階段（每年6月至7月）。各縣區(qū)（管理區(qū)）按照“實施有步驟，落實有先后”的原則，對照《永州市學校（單位）標準化食堂建設(shè)驗收標準》（見附件二），根據(jù)各級各類食堂的具體情況制定出標準化食堂建設(shè)工程的時序進程細化表，積極加大投入，逐步推進落實。加強對本轄區(qū)的食堂進行定期或不定期的檢查指導，對不達標的食堂進行督促整改。

二是申報驗收階段（每年8月至11月）。各單位食堂按類別按批次根據(jù)自身建設(shè)情況主動向縣區(qū)（管理區(qū)）食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局提出檢查驗收申請并填寫《永州市學校（單位）標準化食堂建設(shè)申報表》（見附件一）。各縣區(qū)（管理區(qū)）組織人員在每年8月1日前完成檢查驗收，并于每年8月10日前將檢查驗收達標的食堂相關(guān)資料上報市食品藥品安全委員會辦公室，市食品藥品安全委員會辦公室組織相關(guān)成員單位專家對各縣區(qū)上報的食堂逐一驗收審查，并出具審查驗收意見。

三是公示授牌階段（每年12月底前）。對驗收合格達標的食堂，將通過新聞媒體進行公示，對公示結(jié)果無異議的，由市人民政府授予“永州市標準化食堂”的稱號，適時組織召開食堂標準化建設(shè)總結(jié)授牌現(xiàn)場會，推廣先進經(jīng)驗，探索食品安全自身管理與行政監(jiān)督有機結(jié)合的治理途徑，進一步規(guī)范我市食堂餐飲食品經(jīng)營行為。對已授牌的學校（單位）食堂每兩年復查一次，復查達不到標準的，責令限期整改，整改后仍不能達標的食堂或者已授牌的食堂發(fā)生了一起安全責任事故，一律摘牌并取消稱號。

六、工作要求

1．提高認識，統(tǒng)一思想。抓好食堂飲食安全，事關(guān)全市師生、員工的身體健康和生命安全，涉及整個社會的安全穩(wěn)定。各相關(guān)單位要增強標準化食堂建設(shè)工作重要性和緊迫性的認識，增強責任感和使命感，積極參與，攜手共建，為促進食品安全共同努力。

2．明確責任，精心組織。開辦食堂的各級各類單位、學校（含各級黨校、培訓機構(gòu)和托幼機構(gòu)等）的第一責任人對本方案要研究透徹，認真落實，及時走訪調(diào)研，邀請專家指導，制定切實可行的創(chuàng)建實施方案，杜絕盲目蠻干，導致出現(xiàn)返工，造成不必要的損失和浪費，誤時又誤工。加強督查，各級監(jiān)管單位結(jié)合實際，定期督查，提高實效。

3．加強領(lǐng)導，高度負責。各縣區(qū)（管理區(qū)）要高度重視，切實加強領(lǐng)導，明確責任，把握時間，堅持標準，認真抓好落實。各縣區(qū)（管理區(qū)）要將本方案發(fā)放到每個開有食堂的機關(guān)、企事業(yè)單位、學校（含各級黨校、職中、培訓機構(gòu)和托幼機構(gòu)等）組織認真學習領(lǐng)會，做到心中有數(shù)，理清工作思路。堅持建設(shè)管理并重，不斷強化食堂食品安全管理工作，確保安全運轉(zhuǎn)，努力提高管理服務(wù)水平。

各縣區(qū)（管理區(qū)）政府要高度重視食堂設(shè)備建設(shè)工作和食品安全管理建設(shè)，加大資金投入，確保硬件達標，完善管理制度，全力提高食堂食品安全管理水平，確保按時按要求完成工作目標。

4．結(jié)合實際，務(wù)求實效。各縣區(qū)（管理區(qū)）要根據(jù)當?shù)貙嶋H，對照建設(shè)標準，認真做好規(guī)劃，制定切實可行的創(chuàng)建方案。要明確工作目標任務(wù)，突出工作重點，破解工作難點，完善各項措施，落實相關(guān)責任，確保創(chuàng)建工作取得實效。

5．搜集信息，按時上報。要按照市人民政府、市食品藥品安全委員會辦公室的要求，每季度最后一個月的28日之前上報學校（單位）食堂標準化建設(shè)的工作進展情況，好的經(jīng)驗做法隨時總結(jié)上報。

七、有效期限

本方案從公布之日起施行，有效期至2020年6月30日。

永州市學校（單位）食堂標準化建設(shè)申報表．doc