永政辦函〔2017〕64號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》的通知

冷水灘區(qū)、零陵區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市直各單位，中央、省駐永各單位：　

《永州市迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

永州市人民政府辦公室　

2017年7月4日　

永州市迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案

2017年4月19日，我市國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作順利通過(guò)省愛(ài)衛(wèi)辦的復(fù)審評(píng)估，并向國(guó)家愛(ài)衛(wèi)辦遞交了《湖南省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)對(duì)永州市國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查評(píng)價(jià)意見(jiàn)》等申報(bào)材料。至此，我市中心城區(qū)國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作正式進(jìn)入國(guó)家暗訪評(píng)估階段。根據(jù)我市國(guó)家衛(wèi)生城市管理的實(shí)際，制定本方案?！?/p>

一、工作目標(biāo)　

按照“責(zé)任全覆蓋、管理全天候、檢查全方位”的要求，以《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》（2014版）為依據(jù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善“門前三包”責(zé)任制，重點(diǎn)開(kāi)展市容環(huán)境秩序、交通秩序、食品安全、公共場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決中心城區(qū)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保國(guó)家衛(wèi)生城市管理常態(tài)化、制度化?！?/p>

二、工作重點(diǎn)　

（一）重點(diǎn)部位及樣本數(shù)　

1、重點(diǎn)部位：城市主次干道、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、五小行業(yè)、早夜市、建筑工地、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、窗口單位（火車站、機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車站）、居民小區(qū)樓院、大雜院、各類專業(yè)市場(chǎng)、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市水體、鐵路沿線等區(qū)域或單位?！?/p>

2、調(diào)研樣本數(shù)量：主次干道40處、背街小巷10處、住宅小區(qū)5個(gè)、城中村4個(gè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部4處、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)、建筑（含待建、拆遷）工地3個(gè)、水體3處、小飲食店12個(gè)、小美容美發(fā)店4個(gè)、小旅館3個(gè)、網(wǎng)吧2個(gè)、早夜市2處、醫(yī)院2個(gè)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站2個(gè)、火車站（長(zhǎng)途汽車站）2個(gè)、鐵路（公路）500米延長(zhǎng)米2處、公共廁所9個(gè)?！?/p>

（二）主要內(nèi)容　

城市容貌、宣傳氛圍、健康教育和健康促進(jìn)、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品安全及重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、病媒生物防制、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、群眾參與意識(shí)、群眾對(duì)整體衛(wèi)生狀況的滿意度?！?/p>

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果　

總分為1000分，得分大于或等于800分為通過(guò)，小于800分且大于或等于750分為基本通過(guò)，750分以下為不予通過(guò)?！?/p>

三、工作任務(wù)　

冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱三區(qū)）及市區(qū)相關(guān)單位要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，針對(duì)國(guó)衛(wèi)管理的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，有的放矢開(kāi)展工作?！?/p>

（一）中心城區(qū)不發(fā)生一票否決事故　

1、不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；　

2、不發(fā)生重大職業(yè)病危害事故；　

3、不發(fā)生重大食品安全事故；　

4、不發(fā)生因防控措施不力導(dǎo)致的甲、乙類傳染病暴發(fā)流行?！?/p>

（二）開(kāi)展七項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)　

1、市容環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，清理中心城區(qū)衛(wèi)生死角和不規(guī)范的、破損的戶外廣告及招牌、“牛皮癬”；對(duì)主次街道占道經(jīng)營(yíng)、店外擺放、占道加工、占道洗車、露天燒烤、亂排放污水、傾倒生活垃圾，私自設(shè)立修車點(diǎn)、在人行道和公共場(chǎng)地違規(guī)進(jìn)行慶典活動(dòng)、公共場(chǎng)所噪音擾民、私搭亂建防曬網(wǎng)、遮陽(yáng)棚等破壞市容市貌的行為進(jìn)行集中整治，做到發(fā)現(xiàn)一處整治一處，力爭(zhēng)達(dá)到整治全覆蓋、無(wú)死角。特別是學(xué)校周邊、醫(yī)院周邊和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的出店、占道經(jīng)營(yíng)行為和馬路市場(chǎng)要嚴(yán)管重罰。環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)對(duì)主次街道兩旁人行道沖洗力度和頻次。　

2、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。中心城區(qū)要統(tǒng)一行動(dòng)，集中整治車輛亂停亂放，對(duì)黑的、摩的、農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人，行人橫穿馬路不走斑馬線、翻越隔離護(hù)欄，出租車不打表，司乘人員車窗拋物等交通違法行為，特別要對(duì)主次街道的“僵尸”車輛發(fā)現(xiàn)一起，拖走查處一起?！?/p>

3、食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是整治校園及校園周邊的食品安全。以學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、校外托餐場(chǎng)所及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位、食品攤販為重點(diǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)圍繞經(jīng)營(yíng)許可情況、食品衛(wèi)生環(huán)境、從業(yè)人員健康管理、食品及原料采購(gòu)、落實(shí)索證索票制度，對(duì)食品加工制作過(guò)程、食品留樣、餐飲具消毒等各項(xiàng)食品安全管理制度，原料及添加劑使用等方面進(jìn)行全面檢查。二是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無(wú)交叉污染，食品儲(chǔ)存、加工、銷售符合衛(wèi)生要求。對(duì)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品攤販要按照嚴(yán)控區(qū)、規(guī)范區(qū)劃分地段規(guī)范管理。三是小餐飲店、小熟食店、小食品加工店等經(jīng)營(yíng)資格合法，室內(nèi)外環(huán)境整潔，硬件設(shè)施符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，從業(yè)人員取得有效健康合格證明。四是牲畜屠宰符合衛(wèi)生及動(dòng)物防疫要求，嚴(yán)格落實(shí)檢疫程序。五是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)正常開(kāi)展農(nóng)殘檢測(cè)，并按要求公示檢測(cè)結(jié)果。六是工商、食藥部門要加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊“食品三小”證照管理力度，對(duì)無(wú)證無(wú)照的經(jīng)營(yíng)戶要依法堅(jiān)決取締?！?/p>

4、公共場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)公共場(chǎng)所從業(yè)單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式集中整治，特別是小旅館、網(wǎng)吧、美容美發(fā)、歌舞廳、浴室等“五小行業(yè)”。重點(diǎn)對(duì)未取得《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》擅自經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處；對(duì)公共場(chǎng)所從業(yè)人員是否持有有效健康合格證上崗，消毒設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況是否正常，保潔設(shè)施是否配套，公共場(chǎng)所是否有禁煙標(biāo)識(shí)，是否有人勸導(dǎo)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。　

5、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊流動(dòng)攤販的管理，取締馬路攤擔(dān)和市場(chǎng)周邊店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)行為，確保市場(chǎng)周邊無(wú)“場(chǎng)外場(chǎng)”和馬路市場(chǎng)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)和周邊環(huán)境衛(wèi)生的整治，落實(shí)市場(chǎng)環(huán)衛(wèi)制度，完善周邊垃圾收集站、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，整治衛(wèi)生死角、暴露垃圾、污水滿溢等環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。三是熟食攤位三防設(shè)施齊全，能正常使用；活禽區(qū)隔離宰殺、廢棄物規(guī)范處置；公廁設(shè)施完好，衛(wèi)生干凈。四是加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊車輛亂停亂放的整治力度，確保市場(chǎng)出入口暢通無(wú)阻。五是對(duì)設(shè)立的便民市場(chǎng)，要加強(qiáng)管理和垃圾清運(yùn)力度，規(guī)定經(jīng)營(yíng)范圍、品種、時(shí)段，并公示管理制度?！?/p>

6、建筑工地專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是施工圍擋達(dá)標(biāo)到位。市區(qū)建筑工地和市政施工必須圍擋作業(yè)，主要路段建筑工地圍檔高度不低于2．5米，市政施工圍擋高度不低于1．8米，且圍擋有鞏固國(guó)衛(wèi)管理的公益宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)。二是施工場(chǎng)地進(jìn)出口道路硬化，垃圾、污水處理、現(xiàn)場(chǎng)材料堆放管理到位。三是生活區(qū)、辦公區(qū)衛(wèi)生和建筑施工噪音控制到位。四是施工工地出入口要有沖洗平臺(tái)。五是拆遷（儲(chǔ)備）地塊管理到位，規(guī)范圍擋，無(wú)亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。六是建筑工地有食堂的，必須符合食堂管理要求，做到規(guī)范管理。七是廁所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，保潔及時(shí)?！?/p>

7、開(kāi)展城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的專項(xiàng)整治。三區(qū)要積極開(kāi)展城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理，清除村莊及周邊、房前屋后等處的陳年垃圾和亂堆亂放，生活垃圾要日產(chǎn)日清；徹底清理池塘內(nèi)白色漂浮物；疏通溝渠，滅鼠設(shè)施正常使用，廢品收購(gòu)點(diǎn)管理規(guī)范；杜絕家禽散養(yǎng)和亂扯亂掛的現(xiàn)象發(fā)生?！?/p>

三、工作步驟　

第一階段：宣傳部署階段（2017年7月10日前）。發(fā)動(dòng)三區(qū)、市直各單位及中央、省駐永單位立即行動(dòng)起來(lái)，針對(duì)目前長(zhǎng)效管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行地毯式自查自糾，搬家式大掃除?！?/p>

第二階段：專項(xiàng)整治階段（2017年7月上旬至8月下旬）。各級(jí)各部門在集中解決好省級(jí)反饋問(wèn)題的基礎(chǔ)上，開(kāi)展自查自糾工作，針對(duì)薄弱及容易反彈的環(huán)節(jié)，定期開(kāi)展專項(xiàng)整治，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》?！?/p>

第三階段：鞏固提高階段（2017年9月至12月）。各級(jí)各部門要開(kāi)展形式多樣的明查暗訪工作，查漏補(bǔ)缺，全面檢查各項(xiàng)整治成果是否得到鞏固，落實(shí)好長(zhǎng)效管理機(jī)制。　

四、工作要求　

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門要高度重視國(guó)衛(wèi)管理工作，充分發(fā)揮屬地管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，探索有效的工作方式，著力研究解決長(zhǎng)效管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題?！?/p>

（二）強(qiáng)化工作措施。各級(jí)各部門要根據(jù)各轄區(qū)的工作實(shí)際，對(duì)照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》及《國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪各行業(yè)評(píng)分表》，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，查漏補(bǔ)缺，舉一反三，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不留死角?！?/p>

（三）加大宣傳力度。各級(jí)各部門要開(kāi)展形式多樣的國(guó)衛(wèi)管理宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外電子顯示屏等媒體的輿論引導(dǎo)作用，營(yíng)造濃厚的國(guó)衛(wèi)管理氛圍。　

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。市委督查室、市政府督查室、市國(guó)衛(wèi)辦要全程跟蹤督查，對(duì)重視不夠，工作不力，消極應(yīng)付，影響我市國(guó)家衛(wèi)生城市管理工作的，將通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，按照干部管理權(quán)限，予以責(zé)任追究?！?/p>