政策解讀>>永州市衛(wèi)生健康委員會(huì)解讀《永州市人民政府辦公室關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施方案》

永政辦函〔2019〕60號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市直和中央、省駐永相關(guān)單位：

《永州市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

永州市人民政府辦公室

2019年12月9日

永州市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案

為推動(dòng)建立嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2019〕51號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照國(guó)務(wù)院、省政府工作要求，到2020年，建成機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，涵蓋全行業(yè)、全流程的多元化綜合監(jiān)管體系，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、監(jiān)督有力、權(quán)威高效的綜合監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，為全方位全周期保障廣大人民群眾身體健康提供有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，明確監(jiān)管主體和責(zé)任。

1.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕35號(hào)）和《中共湖南省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)全省公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（湘辦發(fā)〔2019〕4號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)黨組織建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立黨組織。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)“一崗雙責(zé)”，筑牢監(jiān)管底線。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）

2.落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。市、縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)，下同）要把醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管作為行業(yè)主管部門(mén)的主業(yè)主責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。深入推進(jìn)“放管服”改革，制定完善行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量控制組織的監(jiān)管任務(wù)清單和責(zé)任清單，依法開(kāi)展行政執(zhí)法工作。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市政府辦、市發(fā)改委、市公安局、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、各縣區(qū)人民政府）

3.強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管主體責(zé)任。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，按照健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求，制定醫(yī)院章程，建立治理機(jī)制，自覺(jué)接受行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市審計(jì)局、市醫(yī)保局）

4.加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮行業(yè)組織的專(zhuān)業(yè)作用，建立行業(yè)服務(wù)行為自律機(jī)制。制定實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督。聘任人大代表、政協(xié)委員為監(jiān)督員，加強(qiáng)行風(fēng)監(jiān)督。健全完善全市衛(wèi)生健康輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，支持媒體監(jiān)督。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市文旅廣體局）

（二）完善綜合監(jiān)管措施，加強(qiáng)全行業(yè)全過(guò)程監(jiān)管。

5.提高行政審批效能。加快推進(jìn)行政審批制度改革，推進(jìn)二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記“二證合一”。全面公示行政審批事項(xiàng)清單，著力推進(jìn)“一件事一次辦”。充分運(yùn)用全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上行政審批；優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員以及醫(yī)療技術(shù)、藥品、醫(yī)療器械等準(zhǔn)入和行政許可流程；推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)的跨部門(mén)全流程綜合審批，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”目標(biāo)。利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、校驗(yàn)和評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員資質(zhì)和執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。加快發(fā)展市級(jí)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估力量，發(fā)揮其決策支持作用。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市人社局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）

6.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。健全完善體系建設(shè)，協(xié)同開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，以自我質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，健全內(nèi)部質(zhì)量與安全管理體系和機(jī)制，推行巡查、點(diǎn)評(píng)、約談、處罰、通報(bào)五項(xiàng)制度，推進(jìn)6S精益管理。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)。（市衛(wèi)健委、市教育局、市民政局、市國(guó)資委負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。按照國(guó)家醫(yī)療技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格開(kāi)展分類(lèi)管理。建立和完善臨床用藥超常預(yù)警制度、輔助用藥和高值醫(yī)用耗材跟蹤監(jiān)控、抗菌藥物合理使用管理制度。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)和藥品、耗材、醫(yī)療器械等醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品使用的監(jiān)管和集中掛網(wǎng)陽(yáng)光采購(gòu)機(jī)制；將藥械集中網(wǎng)上采購(gòu)情況作為醫(yī)院及其負(fù)責(zé)人的重要考核內(nèi)容之一，納入目標(biāo)管理及醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)工作。推行臨床路徑管理，完善臨床藥師制度。落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度，運(yùn)用信息化手段，擴(kuò)大點(diǎn)評(píng)范圍。完善短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、臨床用藥超常預(yù)警制度和臨床重點(diǎn)監(jiān)控藥品、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度，實(shí)行主要醫(yī)用耗材價(jià)格信息公開(kāi)。開(kāi)展大型醫(yī)用設(shè)備使用監(jiān)督和評(píng)估。依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委）

8.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管。全面實(shí)施公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核制度，通過(guò)規(guī)范醫(yī)療、完善醫(yī)保、改革醫(yī)藥等政策聯(lián)動(dòng)，實(shí)行總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資產(chǎn)監(jiān)管，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，提高資金、資產(chǎn)使用效率。嚴(yán)厲打擊以醫(yī)療價(jià)格欺詐、虛假宣傳、“醫(yī)托”行騙、無(wú)證行醫(yī)為主的非法行醫(yī)行為，將其納入市、縣區(qū)政府綜合治理重要內(nèi)容。嚴(yán)格營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理，依法依規(guī)懲處損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益行為。加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。（牽頭單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市民政局、市人社局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市公共資源交易中心、市公安局）

9.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等工作的指導(dǎo)和考核。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)健康危害因素的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警作用。對(duì)國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、地方公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考核和監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生服務(wù)資金行為。（牽頭單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

10.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)監(jiān)管。在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)建立黨委主導(dǎo)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機(jī)構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三必須三不準(zhǔn)”等相關(guān)制度。積極發(fā)揮各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用。嚴(yán)肅整治不合理檢查、不合理用藥、不合理治療、不合理收費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，保障醫(yī)保基金安全。嚴(yán)查重處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)和“搭車(chē)”出售醫(yī)療輔助用品、保健品等謀利行為，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市公安局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）創(chuàng)新綜合監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管水平和效能。

11.加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。制定完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅游體檢、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、健身休閑、食品保健等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管政策，完善對(duì)相關(guān)新技術(shù)的審慎監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)文化旅游設(shè)施、旅游景點(diǎn)景區(qū)醫(yī)療救助保障的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。（市衛(wèi)健委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市文旅廣體局、市國(guó)資委、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、永州銀保監(jiān)分局）

12.完善規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度。推進(jìn)手持移動(dòng)執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用。健全完善執(zhí)法監(jiān)督履職標(biāo)準(zhǔn)，建立履職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)制度。完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門(mén)的信息通報(bào)、案件協(xié)查和辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與司法機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送等工作制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與行政管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)，行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

13.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管事項(xiàng)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，完善抽查清單，健全檢查人員名錄庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制，建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度、不良誠(chéng)信醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黑名單制度，強(qiáng)制嚴(yán)重違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員退出醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。加快建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的信用監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)公開(kāi)承諾、控費(fèi)指標(biāo)、行政許可和行政處罰信息公示制度。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市行政審批服務(wù)局等）

14.大力推進(jìn)智能監(jiān)管和網(wǎng)格化管理機(jī)制。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與全民健康信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)信息采集分析，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和安全水平，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。利用智能監(jiān)管信息開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與干預(yù)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、過(guò)程監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管控模式。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，保障信息安全。健全完善信息管理、各方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)處理、考核評(píng)價(jià)等制度。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督員和協(xié)管員，村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)衛(wèi)生健康專(zhuān)干的作用，加強(qiáng)村、社區(qū)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市委政法委、市發(fā)改委、市教育局、市住建局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市行政審批服務(wù)局）

（四）全面落實(shí)保障措施，確保綜合監(jiān)管有力有效。

15.加大考核和責(zé)任追究力度，建立權(quán)威有效的督察問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立由市衛(wèi)健委牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)督察機(jī)制，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、定期考核?？己私Y(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部任免的重要依據(jù)和綜合治理的重要內(nèi)容。重大問(wèn)題報(bào)市人民政府，涉及違紀(jì)違法案件線索及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)。出現(xiàn)重大責(zé)任事故，衛(wèi)生健康行政部門(mén)同承擔(dān)主要責(zé)任的職能部門(mén)依法依規(guī)共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委政法委）

16.加強(qiáng)法制宣傳和輿論引導(dǎo)，著力提高執(zhí)法能力。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，充分發(fā)揮行政管理人員、執(zhí)法人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和法律顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管力量，加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，明確衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法性質(zhì)，強(qiáng)化衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作屬地化管理，落實(shí)縣委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法改革。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)資源配置及規(guī)范化建設(shè)，保障依法履職所需的業(yè)務(wù)用房，落實(shí)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)和執(zhí)法裝備，加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法裝備、技術(shù)培訓(xùn)和執(zhí)法辦案等方面的資金投入，滿(mǎn)足執(zhí)法工作需要。逐步實(shí)行衛(wèi)生健康執(zhí)法人員職位分級(jí)管理制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。通過(guò)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等多種方式，大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用，動(dòng)員社會(huì)各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市委宣傳部、市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立永州市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管衛(wèi)生健康工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)綜合監(jiān)管工作導(dǎo)和查處醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重大案件工作。全市各級(jí)各部門(mén)要提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，完善相關(guān)措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）明確職責(zé)分工。衛(wèi)生健康行政部門(mén)依法負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風(fēng)險(xiǎn)管理體系，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和監(jiān)督執(zhí)法，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備的行政審批和監(jiān)管，牽頭開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效考核。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處打擊各類(lèi)擾亂醫(yī)院秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪行為，打擊非法行醫(yī)犯罪活動(dòng)，配合加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)民辦非企業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織登記管理工作。

司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門(mén)加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織、隊(duì)伍和專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展財(cái)務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管。

人社部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員資格認(rèn)定的監(jiān)督。

商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)外商投資醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。

審計(jì)部門(mén)依法對(duì)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。

稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價(jià)格監(jiān)督檢查、反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作；依職責(zé)負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械的行政審批和監(jiān)管，負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)藥師的管理，會(huì)同人民銀行牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購(gòu)政策并監(jiān)督實(shí)施，會(huì)同銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用。

教育、生態(tài)環(huán)境、住建、水利等部門(mén)按照法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門(mén)要按照市政府的統(tǒng)一部署安排，明確監(jiān)管職責(zé)，厘清責(zé)任鏈條，細(xì)化責(zé)任分工，確保工作責(zé)任到位、措施到位，嚴(yán)肅查處監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多、社會(huì)反映強(qiáng)烈、監(jiān)管效果不明顯的單位和人員，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。要加大典型案例通報(bào)，形成有力震懾，提升監(jiān)管實(shí)效。