經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                          永州市人民政府辦公室

2020年12月17日  

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干措施

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2019〕22號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策措施。

一、明確全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全市水稻、油菜耕種收綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到73%、43%，水稻機(jī)插（拋）機(jī)械化水平達(dá)到35%；農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平不斷提升，農(nóng)機(jī)具使用效率進(jìn)一步提高，本地農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新能力得到提升。到2025年，全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%，其中水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，水稻機(jī)插（拋）機(jī)械化水平達(dá)到50%，油菜耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%；水稻機(jī)插（拋）機(jī)械化短板基本補(bǔ)齊，主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)體系初步建立，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平取得明顯進(jìn)展，本地農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力躍上新臺(tái)階。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府，各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣區(qū)政府，各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)落實(shí)，不再列出）

二、規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。落實(shí)工作責(zé)任，注重補(bǔ)貼監(jiān)管，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)聯(lián)合督查，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用安全，提升使用效益。積極探索高效便捷的補(bǔ)貼辦理模式，方便購(gòu)機(jī)群眾（組織）辦理補(bǔ)貼手續(xù)。做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、農(nóng)機(jī)租賃等補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金向先進(jìn)適用、綠色發(fā)展、果菜油茶生產(chǎn)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)具傾斜。在落實(shí)好高速插秧機(jī)（四輪乘坐式）、有序拋秧機(jī)、水稻烘干機(jī)省級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵(lì)縣區(qū)財(cái)政配套累加補(bǔ)貼；鼓勵(lì)對(duì)高速插秧機(jī)（有序拋秧機(jī)）安裝農(nóng)用北斗終端實(shí)行兜底補(bǔ)貼；探索對(duì)集中育秧、機(jī)插（拋）秧、水稻規(guī)?；N植給予作業(yè)補(bǔ)貼。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

三、加速推進(jìn)水稻油菜生產(chǎn)全程全面機(jī)械化。大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)，持續(xù)提高水稻機(jī)耕、機(jī)收水平，加快補(bǔ)齊水稻集中育秧、栽植、施肥、植保、烘干和秸稈綜合利用等機(jī)械化生產(chǎn)短板。早稻生產(chǎn)大縣要落實(shí)好省級(jí)財(cái)政對(duì)早稻機(jī)插（拋）作業(yè)補(bǔ)貼，集中育秧補(bǔ)貼要向?yàn)闄C(jī)插機(jī)拋而開展的集中育秧項(xiàng)目?jī)A斜。鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)合作組織大力開展集中育秧、機(jī)插（拋）秧技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。各縣區(qū)每年要?jiǎng)?chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的集中育秧和機(jī)插（拋）秧示范基地1—2個(gè)，示范面積不少于1萬畝。大力推廣油菜機(jī)械化高密度直播技術(shù)，推進(jìn)油菜收獲、烘干、滅茬整地、秸稈綜合利用及加工壓榨全程機(jī)械化。支持有條件的縣區(qū)申報(bào)省級(jí)機(jī)拋秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)縣（區(qū)）和水稻機(jī)插秧、有序機(jī)拋秧、秸稈機(jī)械化綜合利用、土地深翻耕作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市農(nóng)科所負(fù)責(zé)）

四、大力推動(dòng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。圍繞“兩茶一柑一菜”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，積極推廣應(yīng)用石灰播撒、秸稈移除、山地轉(zhuǎn)運(yùn)、林下墾復(fù)、茶葉采摘?dú)⑶嗪娓伞⒂筒钃嵊拗儦ず娓?、林果撫育修枝、機(jī)械植保、果蔬清洗、水果儲(chǔ)存保鮮、水產(chǎn)養(yǎng)殖高效增氧、農(nóng)作物節(jié)水灌溉與水肥一體化等農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)，不斷提升經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。各縣區(qū)（管理區(qū)）每年要結(jié)合“一縣一特”等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新打造果園、菜園、茶園、油茶園等機(jī)械化生產(chǎn)示范點(diǎn)1個(gè)以上，引進(jìn)示范推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備3個(gè)品目以上（含3個(gè)品目），農(nóng)機(jī)具種類不少于5種。引導(dǎo)本地農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)在丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備上進(jìn)行重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)，有條件的縣區(qū)要積極申報(bào)省級(jí)果菜茶田土宜機(jī)化改造補(bǔ)貼試點(diǎn)縣（區(qū)）。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）

五、持續(xù)深化“農(nóng)機(jī)三減量”行動(dòng)。大力推廣“農(nóng)機(jī)三減量”（精施減肥、飛防減藥、轉(zhuǎn)化減污）農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)，助推農(nóng)藥化肥“負(fù)增長(zhǎng)”。支持先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用到農(nóng)田、林地重金屬污染治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域，采取機(jī)械化手段有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)“三減量”田間日、示范推進(jìn)會(huì)和技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，切實(shí)搞好對(duì)比試驗(yàn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)面積。各縣區(qū)（管理區(qū)）要積極開展“飛防減藥”和“精施減肥”試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件縣區(qū)探索開展“轉(zhuǎn)化減污”試點(diǎn)。力爭(zhēng)2025年全市水稻機(jī)械植保面積達(dá)到300萬畝以上，化肥同步深施面積達(dá)到200萬畝以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

六、切實(shí)提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。按照擇優(yōu)扶持、規(guī)范管理、提檔升級(jí)的要求，切實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社示范社、全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心創(chuàng)建工作，到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社300家以上、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社示范社50家左右、全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心8家左右，樹立一批規(guī)模大、服務(wù)優(yōu)、效益高、管理規(guī)范的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織樣板。有關(guān)縣區(qū)要結(jié)合“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開展以經(jīng)作林果為主業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)建工作。不斷培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)飛防（作業(yè)）公司以及農(nóng)機(jī)租賃公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。全面提升農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社通過跨區(qū)作業(yè)，訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式開展高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)。創(chuàng)新支持物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、職能控制等信息技術(shù)和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、高分辨率對(duì)地觀測(cè)等航空航天技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備及農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)上的應(yīng)用。落實(shí)好農(nóng)機(jī)融資租賃服務(wù)、農(nóng)機(jī)耕作服務(wù)增值稅優(yōu)惠政策。落實(shí)好免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）車輛的車輛通行費(fèi)政策。力爭(zhēng)到2025年，全市農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總面積達(dá)到3000萬畝以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

七、著力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才。把農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)與黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，積極開展以“教會(huì)農(nóng)民用農(nóng)機(jī)，我是黨員我?guī)ь^”為主題的農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)活動(dòng)，全市每年舉辦各類農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班30期以上，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)機(jī)維修人員1500人次以上。促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，加快選育、推廣適于機(jī)械化作業(yè)、輕簡(jiǎn)化栽培的品種，將“宜機(jī)化”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容。在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中開設(shè)各類農(nóng)機(jī)培訓(xùn)專題班。大力遴選和培養(yǎng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及實(shí)用一線“土專家”，弘揚(yáng)工匠精神，充分發(fā)揮基層實(shí)用人才在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和機(jī)械化生產(chǎn)中的重要作用。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識(shí)更新，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市財(cái)政局、市教育局負(fù)責(zé)）

八、補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極爭(zhēng)取省級(jí)“機(jī)耕道”項(xiàng)目資金，強(qiáng)化縣區(qū)財(cái)政配套，力爭(zhēng)全市每年新修整修機(jī)耕道300公里以上。把機(jī)耕道建設(shè)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重要內(nèi)容，配套建設(shè)農(nóng)機(jī)下田（地）坡道和橋涵等附屬設(shè)施，改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件。按照“宜機(jī)化”的要求，指導(dǎo)果園、菜園、茶園和養(yǎng)殖場(chǎng)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造。落實(shí)好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)用地優(yōu)惠政策，在年度建設(shè)用地指標(biāo)中優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)服務(wù)組織生產(chǎn)配套設(shè)施用地，按規(guī)定簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用。完善偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)用電設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)用油監(jiān)管，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)用油供應(yīng)點(diǎn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

九、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研和成果轉(zhuǎn)化和規(guī)劃。指導(dǎo)幫助永州田源農(nóng)機(jī)有限公司等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加大資金投入，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)能品質(zhì)，做實(shí)售后服務(wù)，推動(dòng)TY-702型履帶式拖拉機(jī)生產(chǎn)銷售躍上新臺(tái)階。市農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)要結(jié)合丘陵山區(qū)實(shí)際和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)在柑橘生產(chǎn)全程機(jī)械化、烤煙機(jī)械化生產(chǎn)等環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備進(jìn)行科研攻關(guān)，進(jìn)一步改進(jìn)提升柑橘生產(chǎn)機(jī)械化耕整地、挖坑、開溝施肥覆土、植保等環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備性能質(zhì)量，成功研發(fā)柑橘生產(chǎn)機(jī)械化采摘（升降平臺(tái)）、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備，全面完成柑橘生產(chǎn)全程機(jī)械化解決方案。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，助推科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)新研發(fā)的相關(guān)農(nóng)機(jī)具盡早批量生產(chǎn)，迅速占領(lǐng)本地市場(chǎng)。切實(shí)做好跟蹤服務(wù)，為相關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開展農(nóng)機(jī)推廣鑒定，納入全省補(bǔ)貼范圍提供指導(dǎo)和幫助。（市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

十、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)免費(fèi)監(jiān)理，保障安全技術(shù)檢驗(yàn)、應(yīng)急救援、駕駛考試等必要設(shè)備設(shè)施。落實(shí)好村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員制度。加強(qiáng)拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備道路交通安全綜合監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)超員超載、人貨混裝、改型改裝、非法載人等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁注銷、報(bào)廢農(nóng)機(jī)車輛上路行駛。扎實(shí)開展拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專項(xiàng)整治行動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位抓實(shí)報(bào)廢、滅失和長(zhǎng)期脫檢運(yùn)輸型拖拉機(jī)專項(xiàng)清查與號(hào)牌注銷工作。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升事故處置能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安責(zé)險(xiǎn)工作，建立責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合的良性互動(dòng)機(jī)制，為農(nóng)民機(jī)手生命財(cái)產(chǎn)安全提供有效保障。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、永州銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

十一、建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制強(qiáng)化工作落實(shí)。建立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市科技局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等部門為責(zé)任單位的市級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，認(rèn)真梳理和解決突出問題。各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，細(xì)化出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性、緊迫性，將其作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和議事日程，結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的工作措施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局負(fù)責(zé)）