YZCR-2022-01002

永政辦發(fā)〔2022〕4號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市貫徹落實(shí)〈深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案〉的具體措施》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市貫徹落實(shí)〈深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案〉的具體措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2022年3月1日   

永州市貫徹落實(shí)《深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案》的具體措施

為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，服務(wù)全省打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）和省工信廳《關(guān)于分解下達(dá)2022年度凈增、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)工作目標(biāo)的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)深入開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，制定以下具體措施。

一、明確工作目標(biāo)

新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大增長(zhǎng)點(diǎn)。把培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作為支撐、引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)加快建設(shè)“三區(qū)兩城”，著力建設(shè)“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，服務(wù)全省打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，全力加以推進(jìn)。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，確保“十四五”期間，每年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上；力爭(zhēng)到2025年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1500家以上。〔責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府（永州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，下同），市工業(yè)和信息化局〕

二、強(qiáng)化工作舉措

（一）加快“小升規(guī)”步伐。一是建立企業(yè)培育庫(kù)。大力培育市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”。各縣市區(qū)認(rèn)真運(yùn)用“四經(jīng)普”成果，深挖潛力，以營(yíng)業(yè)收入1000萬－2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)為年度重點(diǎn)培育對(duì)象，建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。及時(shí)跟蹤在庫(kù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。二是加大服務(wù)引導(dǎo)力度。積極引導(dǎo)營(yíng)業(yè)收入已達(dá)規(guī)模但未“入規(guī)入統(tǒng)”的企業(yè)“升規(guī)”，要加強(qiáng)服務(wù)力度，積極向企業(yè)主宣傳政策法規(guī)、指引入統(tǒng)方法。積極指導(dǎo)擬“入統(tǒng)”對(duì)象申報(bào)材料，對(duì)企業(yè)上報(bào)過程中出現(xiàn)的困難和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，做到應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局）

（二）加快新建項(xiàng)目“入規(guī)”。一是大力招商引資。深入開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，圍繞“一主一特”產(chǎn)業(yè)，通過市場(chǎng)化招商、以商招商等模式，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)，大力引進(jìn)一批“三類500強(qiáng)”“專精特新”和“一主一特”產(chǎn)業(yè)同類型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體承接和產(chǎn)業(yè)集聚招商。二是推進(jìn)項(xiàng)目落地。全面落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，建立工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單和推進(jìn)臺(tái)賬，明確建設(shè)目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)任務(wù)、工作責(zé)任。明確專人跟蹤調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)簽約項(xiàng)目，對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)行“母親式”服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目落地存在的困難和問題，確保用地、辦證、政策優(yōu)先，按照“引進(jìn)一批、開工一批、推進(jìn)一批、建成一批”的思路，全力推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。力爭(zhēng)每年投資5000萬元以上簽約工業(yè)項(xiàng)目的履約率達(dá)到70%以上，租賃廠房的竣工率達(dá)到70%以上，購(gòu)地自建廠房的完成合同約定的建設(shè)進(jìn)度，為升規(guī)入統(tǒng)提供生力軍。三是積極培育小微企業(yè)。持續(xù)不斷加大對(duì)市場(chǎng)情景好、產(chǎn)品質(zhì)量好、成長(zhǎng)性好的小微企業(yè)的培育服務(wù)力度，幫助對(duì)接市場(chǎng)、配套本地企業(yè)，定期上門幫扶企業(yè)解決各類問題，助力小微企業(yè)做大做強(qiáng)，早日達(dá)到入統(tǒng)要求。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

（三）加強(qiáng)幫扶和分類指導(dǎo)。一是建立“退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)庫(kù)”。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上在庫(kù)企業(yè)的監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)定位年?duì)I業(yè)收入3000萬元以下且存在退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，建立“退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)庫(kù)”，加強(qiáng)走訪調(diào)研，及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)。建立問題臺(tái)賬，強(qiáng)化交辦落實(shí)，推動(dòng)問題解決，努力穩(wěn)定存量企業(yè)，確保全市年退庫(kù)企業(yè)數(shù)量在50家以內(nèi)。二是建立保障機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目管理服務(wù)全覆蓋、全過程、常態(tài)化，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)企業(yè)“入規(guī)”的促進(jìn)作用。三是扎實(shí)開展“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)。除對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、過度消耗資源、產(chǎn)品檔次低等企業(yè)通過市場(chǎng)淘汰出清外，對(duì)其他有潛力的企業(yè)，要結(jié)合開展“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)，整合政策和要素資源開展聯(lián)合會(huì)診，分類施策，加大幫扶力度，堅(jiān)決杜絕“一退了之”的簡(jiǎn)單做法。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局，市統(tǒng)計(jì)局）

（四）推動(dòng)專精特新發(fā)展。以實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，推動(dòng)“小升規(guī)”“規(guī)做精”“精做強(qiáng)”。發(fā)揮領(lǐng)航企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)成長(zhǎng)升規(guī)、做專做精。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局）

（五）加大融資服務(wù)力度。建立主辦銀行機(jī)制。原則上企業(yè)基本戶開立銀行為主辦銀行，統(tǒng)籌開展融資管理、資金結(jié)算、資產(chǎn)盤活、風(fēng)險(xiǎn)管控等綜合金融服務(wù)。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持力度。對(duì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向企業(yè)、就業(yè)大戶和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持一企一策，優(yōu)先配置信貸計(jì)劃、建立專屬服務(wù)通道、優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程、調(diào)整還本付息周期，合理增貸續(xù)貸，降低融資成本，提升企業(yè)融資水平。加強(qiáng)融資服務(wù)模式創(chuàng)新。針對(duì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的不同類型特點(diǎn)，在政策研究、信息分享、資源協(xié)同等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新融資服務(wù)模式，加大中長(zhǎng)期資金投放力度。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，降低貸款擔(dān)保費(fèi)率，不收取貸款保證金。鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，拓寬融資渠道，降低融資成本。〔責(zé)任單位：人民銀行永州市中心支行、市政府辦（金融辦）、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府〕

（六）加大財(cái)稅支持力度。一是實(shí)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。各類財(cái)政資金對(duì)符合條件的新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)給予傾斜支持。由受益財(cái)政根據(jù)工作要求安排規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育專項(xiàng)資金，對(duì)新入統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量效益，給予5萬－10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。各縣市區(qū)根據(jù)實(shí)際情況安排配套資金，對(duì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，支持企業(yè)“入規(guī)”后持續(xù)發(fā)展壯大。二是兌現(xiàn)惠企政策。加強(qiáng)涉稅服務(wù)，做好企業(yè)“入規(guī)”前后實(shí)際稅負(fù)的跟蹤分析，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠企政策，幫助企業(yè)充分享受稅費(fèi)減免紅利。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局） 

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)。一是提升業(yè)務(wù)能力。市、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門要加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、辦稅人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送、辦稅等工作效率，嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，嚴(yán)禁統(tǒng)計(jì)造假。二是提升競(jìng)爭(zhēng)力。將新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)負(fù)責(zé)人納入各級(jí)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干人才系列培訓(xùn)。組織企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資服務(wù)、技術(shù)合作、市場(chǎng)開拓、數(shù)字化、綠色發(fā)展、質(zhì)量品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面開展系列培訓(xùn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心）

（八）加強(qiáng)企業(yè)“入規(guī)”申報(bào)督促指導(dǎo)。一是強(qiáng)化部門協(xié)同。建立工信、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、電力、園區(qū)聯(lián)合工作機(jī)制，為規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育凝聚強(qiáng)大合力。統(tǒng)計(jì)、工信和園區(qū)要全面歸集和分析稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、電力等部門涉企數(shù)據(jù)和信息，評(píng)估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，及時(shí)篩選符合“入規(guī)”條件的企業(yè)，督促企業(yè)主動(dòng)申報(bào)“入規(guī)”。加強(qiáng)市縣兩級(jí)協(xié)同，定期召開市縣兩級(jí)規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育工作聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商研判新形勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決新問題。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門要積極主動(dòng)向工信、園區(qū)、企業(yè)經(jīng)辦人員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)擬入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)，按照省、市統(tǒng)計(jì)部門的申報(bào)要求，主動(dòng)上門為企業(yè)提供資料準(zhǔn)備、申報(bào)流程培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)企業(yè)做好資料的整理申報(bào)，切實(shí)減輕企業(yè)申報(bào)工作量，確保入統(tǒng)申報(bào)準(zhǔn)備及時(shí)、資料完備、流程順暢，提高申報(bào)時(shí)效和通過率。〔責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市統(tǒng)計(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行永州市中心支行、市政府辦（金融辦）〕

三、完善工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)工作制度，形成市級(jí)統(tǒng)籌，縣市區(qū)負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。各縣市區(qū)人民政府要制定年度新增、凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)工作目標(biāo)和推進(jìn)措施，落實(shí)責(zé)任分工。市加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)工作開展情況的督促落實(shí)，定期調(diào)度通報(bào)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核。聚焦凈增數(shù)、新增數(shù)、目標(biāo)完成率和“入規(guī)”企業(yè)質(zhì)量等，對(duì)成效明顯尤其是凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯提升的縣市區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢的縣市區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局）

附件：全市2022年度各縣市區(qū)（永州經(jīng)開區(qū)）凈增、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)工作目標(biāo)