YZCR-2023-01011 

永政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)

永州市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全能力建設(shè)的若干措施》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全能力建設(shè)的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

永州市人民政府辦公室

2023年12月13日

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全能力建設(shè)的若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于消防安全和應(yīng)急管理的重要論述，進(jìn)一步加強(qiáng)基層消防安全能力建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》以及《湖南省專職消防隊(duì)伍管理辦法》（省政府令第312號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全綜合治理工作的意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2023〕30號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下措施：

一、強(qiáng)化消防工作領(lǐng)導(dǎo)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的消防安全工作責(zé)任機(jī)制，明確由分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人分管消防工作，其他班子成員按照“三管三必須”的要求，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域消防工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。村（社區(qū)）要建立健全責(zé)任體系，因地制宜建立群防群治組織，由村（社區(qū)）主任擔(dān)任消防安全管理人，負(fù)責(zé)轄區(qū)日常消防管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全工作機(jī)制及班子成員分工、村（社區(qū)）消防安全管理人員名單，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總報(bào)屬地縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)備案。

二、固化消防監(jiān)管模式。各縣市區(qū)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)消防監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（有條件的可以掛牌成立消防救援所），配備適量具有執(zhí)法資格的消防執(zhí)法人員，由縣市區(qū)消防救援大隊(duì)每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員至少組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以招錄或培養(yǎng)1-2名具有消防專業(yè)技術(shù)能力的人員輔助工作，負(fù)責(zé)自建房領(lǐng)域消防執(zhí)法和屬地消防安全工作日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)消防監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱以及消防執(zhí)法人員名單，及時(shí)報(bào)縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)備案。縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)按照《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》，依法完成授權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)的委托下放，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防執(zhí)法事項(xiàng)清單，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，監(jiān)督規(guī)范基層消防執(zhí)法行為，固化監(jiān)管機(jī)制。

三、建強(qiáng)區(qū)域?qū)Ｂ毾狸?duì)。各縣市區(qū)按照“隊(duì)站合一”要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援和消防等各種救援力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急（消防）救援隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照《湖南省專職消防隊(duì)伍管理辦法》有關(guān)規(guī)定及轄區(qū)分布特點(diǎn)，建強(qiáng)3-4支具有獨(dú)立營(yíng)房、有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)、有火災(zāi)（含森林）撲救裝備、有24小時(shí)執(zhí)勤制度的區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由事業(yè)編制人員擔(dān)任，隊(duì)員實(shí)行員額管理，員額不少于10人，年齡須年滿十八周歲。賦予區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)急消防救援、日常防火巡查、消防宣傳以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職隊(duì)伍的培訓(xùn)等工作職責(zé)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按標(biāo)準(zhǔn)建立兼職消防隊(duì)，明確12名以上隊(duì)員，依法承擔(dān)區(qū)域應(yīng)急消防救援工作。

四、落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保障。縣市區(qū)政府要及時(shí)研究落實(shí)舉措，加大保障力度，支持區(qū)域性專職消防隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作專項(xiàng)資金，確保消防工作正常開(kāi)展。各縣市區(qū)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊(duì)伍人員、營(yíng)房、裝備配備維護(hù)等工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額撥付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊(duì)員額隊(duì)員招錄退出、日常訓(xùn)練與管理辦法由縣市區(qū)根據(jù)實(shí)際具體制定，其經(jīng)費(fèi)保障、待遇、獎(jiǎng)懲等參照消防救援機(jī)構(gòu)管理的政府專職消防員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兼職消防隊(duì)伍執(zhí)勤補(bǔ)貼參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)保障隊(duì)伍裝備器材維護(hù)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)單位支援專職消防隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)保障渠道。

五、健全消防工作機(jī)制。縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)要落實(shí)消防監(jiān)督員分片包干聯(lián)系指導(dǎo)制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善消防安全責(zé)任體系，制定消防工作運(yùn)行規(guī)則，確保消防工作有序運(yùn)行、政令暢通；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專兼職消防隊(duì)的調(diào)度納入119調(diào)度體系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專兼職消防隊(duì)的拉動(dòng)抽查，確保專兼職消防隊(duì)?wèi)?zhàn)備良好。從2023年起，縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作進(jìn)行單獨(dú)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確?！逗鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全綜合治理工作的意見(jiàn)》落地見(jiàn)效。對(duì)因工作措施不落實(shí)、不到位而發(fā)生亡人或較大影響火災(zāi)事故的，依法依規(guī)開(kāi)展責(zé)任倒查和責(zé)任追究。

以上措施自文件印發(fā)之日起施行，有效期5年。措施的落實(shí)情況納入對(duì)各縣市區(qū)人民政府的年度安全生產(chǎn)和消防工作考核。各縣市區(qū)要按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全綜合治理工作的意見(jiàn)》和本《通知》要求，壓緊壓實(shí)責(zé)任，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，落實(shí)落細(xì)措施，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作基礎(chǔ)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理能力。