□張念明 邵帥

從2023年9月在黑龍江考察首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，到在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力展開具體闡釋，再到參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)方法，習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述不斷理論化、系統(tǒng)化，為我們準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵，加快推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展實(shí)踐提供了根本遵循。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新在所有科技創(chuàng)新中最能促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的大幅提升，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。但是，這類科技創(chuàng)新往往投入成本和不確定性更高，生成社會(huì)效益的周期也更長(zhǎng)。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育不是一蹴而就的，必須堅(jiān)持久久為功，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的底座。

關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展底色，習(xí)近平總書記提出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力?！迸c傳統(tǒng)生產(chǎn)力將資源環(huán)境視為發(fā)展的外生變量不同，新質(zhì)生產(chǎn)力遵循自然生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)自然環(huán)境在生產(chǎn)力系統(tǒng)中的重要地位，把生態(tài)要素作為內(nèi)生因素加以保護(hù)和發(fā)展，有助于打破傳統(tǒng)生產(chǎn)力進(jìn)步對(duì)資源環(huán)境的路徑依賴，使綠色化內(nèi)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的基本特質(zhì)，從而筑牢自然生產(chǎn)力對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一。

關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵，習(xí)近平總書記指出，勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升是新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展是生產(chǎn)力三要素協(xié)同質(zhì)變的結(jié)果。而這種躍升主要通過(guò)技術(shù)革命驅(qū)動(dòng)下的生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置來(lái)實(shí)現(xiàn)，特別是以技術(shù)、數(shù)據(jù)要素為代表的新型生產(chǎn)要素與勞動(dòng)力、土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，勞動(dòng)者能夠根據(jù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新要求，不斷組合運(yùn)用新興和傳統(tǒng)勞動(dòng)資料改造勞動(dòng)對(duì)象，從而大幅提高生產(chǎn)效率。勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象也在這一過(guò)程中不斷改進(jìn)，并反作用于勞動(dòng)者，三者協(xié)同作用于新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。

關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展規(guī)律，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！瘪R克思認(rèn)為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。二者之間從來(lái)都不是一成不變的，而是運(yùn)動(dòng)發(fā)展的。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系滯后于生產(chǎn)力的發(fā)展時(shí)，就會(huì)成為阻礙生產(chǎn)力進(jìn)步的枷鎖，必須通過(guò)一系列社會(huì)制度變革，形成與新的生產(chǎn)力相適應(yīng)的新的生產(chǎn)關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，必須持續(xù)全面深化改革，打通有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系的動(dòng)態(tài)適應(yīng)。

關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制?！比瞬偶仁切沦|(zhì)生產(chǎn)力三要素中能動(dòng)性最強(qiáng)的勞動(dòng)力要素，又是主導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新要素的動(dòng)力源泉。人才質(zhì)量的高低、數(shù)量的多少直接關(guān)系著新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。這就必須把人才工作擺在突出位置，不斷增加人才隊(duì)伍數(shù)量、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高人才隊(duì)伍質(zhì)效，充分釋放人才對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐作用。

先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)。這一論述為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要的方法論指導(dǎo)。

首先，要注重先立后破。新質(zhì)生產(chǎn)力代表了生產(chǎn)力的發(fā)展方向和趨勢(shì)，但不是在短時(shí)間就能實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的替代，傳統(tǒng)生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)力將在一段時(shí)間內(nèi)并存，這是由生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律決定的。但是，一些地方為了追逐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力熱潮，盲目淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期大舉發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)體系完整性和產(chǎn)業(yè)鏈的安全性、穩(wěn)定性造成了不利影響。我們必須遵循生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，科學(xué)布局、統(tǒng)籌推進(jìn)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的穩(wěn)步替代。

其次，要注重因地制宜。發(fā)展不平衡、不充分是我國(guó)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。這一問(wèn)題是由諸多復(fù)雜因素造成的，而新質(zhì)生產(chǎn)力無(wú)疑是打破發(fā)展僵局的有力武器。但發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能齊步走，也不能扎堆擠。從區(qū)域?qū)用鎭?lái)說(shuō)，各地要根據(jù)資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)新實(shí)力、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等，培育符合本地實(shí)際的新質(zhì)生產(chǎn)力，穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)生產(chǎn)力的躍升。從全國(guó)層面來(lái)說(shuō)，要引導(dǎo)區(qū)域量體裁衣、錯(cuò)位發(fā)展，避免生產(chǎn)力布局冷熱不均、重復(fù)建設(shè)，甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的新的產(chǎn)能過(guò)剩，加劇發(fā)展的不平衡、不充分。

最后，要注重分類指導(dǎo)。我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，但理論和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)尚不充分?？梢哉f(shuō)，我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展已經(jīng)按下快進(jìn)鍵，既進(jìn)入快速發(fā)展期，也是問(wèn)題頻發(fā)期，更加需要有針對(duì)性的理論與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不同區(qū)域、不同模式、不同階段的發(fā)展難點(diǎn)、堵點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)。因此，有必要在實(shí)踐探索中做好理論研究與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，建立分層級(jí)、分類別、分領(lǐng)域、分主體、分方式的多維指導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和特色發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。