湖南省人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)《湖南省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)

恢復(fù)發(fā)展的若干政策》的通知

湘政辦發(fā)〔2022〕14號(hào)

HNPR—2022—01010

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳  

2022年3月28日 

湖南省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)

恢復(fù)發(fā)展的若干政策

為落實(shí)好國(guó)家關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的有關(guān)決策部署，推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，提出以下政策措施。

一、全面實(shí)施服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

（一）延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市州、縣市區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均須各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，不再重復(fù)列出）

（二）擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征政策適用范圍。將在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)施期限為2022年1月1日至2024年12月31日。2022年對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人按規(guī)定給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體適用本政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，實(shí)施期限為2022年1月1日至2024年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體適用該項(xiàng)政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購(gòu)置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價(jià)值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)選擇適用上述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)，享受其他延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體適用該項(xiàng)政策。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。失業(yè)保險(xiǎn)保持1%費(fèi)率至2023年4月30日，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。繼續(xù)實(shí)施中小微企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加大傾斜力度。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體適用該項(xiàng)政策。（省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）2022年省內(nèi)被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。引導(dǎo)督促省屬國(guó)企為承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶按規(guī)定減免租金。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定給予減免。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。地方可根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)新冠肺炎疫情帶來(lái)的損失。（省國(guó)資委、省文資委、省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率政策，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。充分發(fā)揮支持普惠小微的市場(chǎng)化工具引導(dǎo)作用，2022年對(duì)符合條件的地方法人銀行按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金，用好支農(nóng)支小再貸款政策，建立再貸款支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。支持銀行機(jī)構(gòu)單列信貸計(jì)劃，加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，切實(shí)做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。（人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）2022年繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，落實(shí)好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行。督促指導(dǎo)銀行健全服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制，通過(guò)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的客戶身份認(rèn)定，降低賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本壓力。（人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)信貸融資提供擔(dān)保增信服務(wù)。將服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)納入“瀟湘財(cái)銀貸”支持范圍，引導(dǎo)合作銀行為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)發(fā)放免抵押、低利率的信用貸款。對(duì)確實(shí)受疫情影響發(fā)生損失的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域普惠型小微企業(yè)貸款，未納入融資擔(dān)保、“瀟湘財(cái)銀貸”等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的，可優(yōu)先納入省財(cái)政對(duì)商業(yè)銀行民營(yíng)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策支持范圍。（省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，深化政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、項(xiàng)目審批、政策服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域改革，破除市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，推行輕微違法依法“不予處罰”和“首違不罰”。開(kāi)展涉企收費(fèi)治理專項(xiàng)行動(dòng)。查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)、利用行業(yè)特殊地位強(qiáng)制收費(fèi)等行為。加強(qiáng)供水供電供氣供暖工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用等違法違規(guī)行為。聚焦企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈的金融機(jī)構(gòu)融資環(huán)節(jié)和支付環(huán)節(jié)收費(fèi)問(wèn)題，重點(diǎn)查處商業(yè)銀行貸款捆綁強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、不落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)減免政策等行為。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)低壓用電新裝、增容實(shí)行“三零”服務(wù)，用電容量城區(qū)160千瓦及以下、農(nóng)村地區(qū)100千瓦及以下的，采取低壓接入，計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。逐步提升農(nóng)村電網(wǎng)低壓接入容量，2022年底前，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)160千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。（國(guó)網(wǎng)省電力公司負(fù)責(zé)）

二、大力實(shí)施餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)紓困扶持措施

（十二）鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)餐飲、零售企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上應(yīng)給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。補(bǔ)貼費(fèi)用由屬地統(tǒng)籌。（省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）對(duì)餐飲、零售、旅游企業(yè)實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。符合條件的企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩交，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。（省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲、零售、旅游行業(yè)主管部門(mén)信息共享，運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲、零售、旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬企業(yè)多元化融資渠道。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）引導(dǎo)外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（十六）發(fā)揮省金融發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)餐飲企業(yè)因疫情中斷營(yíng)業(yè)等保險(xiǎn)保障力度，提高理賠效率。引導(dǎo)相關(guān)金融組織發(fā)揮“小、散、快”的融資特點(diǎn)，加大對(duì)因疫情造成經(jīng)營(yíng)困難的餐飲、零售等行業(yè)企業(yè)的融資支持力度。（省地方金融監(jiān)管局、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，因地制宜對(duì)提供老年人助餐服務(wù)的企業(yè)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（十八）積極爭(zhēng)取中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，開(kāi)展縣域商業(yè)體系建設(shè)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（十九）對(duì)于各地商務(wù)主管部門(mén)推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)給予貸款貼息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的零售企業(yè)開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)、倉(cāng)單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃權(quán)、商標(biāo)權(quán)等抵押、質(zhì)押融資，提供資金結(jié)算、供應(yīng)鏈融資、財(cái)務(wù)管理等服務(wù)。（省商務(wù)廳、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作。對(duì)2022年吸收游客人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的旅行社，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。（省文化和旅游廳、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游企業(yè)信貸支持。建立健全全省重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游業(yè)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。建立重點(diǎn)旅游企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。（省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）辦好首屆全省旅游發(fā)展大會(huì)及各市州系列活動(dòng)。出臺(tái)支持首屆全省旅游發(fā)展大會(huì)承辦地張家界和全省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策。開(kāi)展“引客入湘”“送客入村”等旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，扶持受疫情影響嚴(yán)重的旅游企業(yè)和旅游景區(qū)渡過(guò)難關(guān)。（省文化和旅游廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（二十四）鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等組織籌辦工作通過(guò)規(guī)范程序交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等要求，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時(shí)支付。（省總工會(huì)、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、深入實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

（二十五）2022年暫停鐵路、航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（二十六）2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車(chē)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（二十七）2022年對(duì)符合要求的新能源公交車(chē)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼資金支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）積極爭(zhēng)取中央財(cái)政車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，優(yōu)先解決已開(kāi)工的普通國(guó)省道項(xiàng)目自籌資金缺口，支持項(xiàng)目如期完工。（省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車(chē)、城市公交及農(nóng)村客運(yùn)等運(yùn)營(yíng)支出。（省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）加強(qiáng)信息共享，發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤(pán)活車(chē)輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度，交通運(yùn)輸主管部門(mén)提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬企業(yè)多元化融資渠道。（省交通運(yùn)輸廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省發(fā)展改革委、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）各地可根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌使用中央和省級(jí)對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財(cái)力，支持轄區(qū)機(jī)場(chǎng)做好疫情防控工作。統(tǒng)籌抓好疫情防控和航空安全，堅(jiān)守安全底線。（省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、民航湖南監(jiān)管局、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）對(duì)符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)、中小機(jī)場(chǎng)和直屬機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、機(jī)場(chǎng)和空管項(xiàng)目建設(shè)等，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金和民航發(fā)展基金予以投資補(bǔ)助或補(bǔ)貼。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、民航湖南監(jiān)管局、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)省內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度。鼓勵(lì)符合條件的省內(nèi)航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。（人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、湖南銀保監(jiān)局、湖南證監(jiān)局、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施

（三十四）認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫(kù)，落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測(cè)頻次，做到應(yīng)檢盡檢。二是提升精準(zhǔn)識(shí)別能力，確保疫情在服務(wù)業(yè)場(chǎng)所發(fā)生時(shí)全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時(shí)”。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離，科學(xué)精準(zhǔn)定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群，對(duì)密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)其他人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類管理。四是推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念，餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接，建立工作人員每日健康監(jiān)測(cè)登記制度，增強(qiáng)從業(yè)人員和公眾疫情防控意識(shí)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（三十五）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng)；不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍；不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴(kuò)大到所在地市；不得擅自對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施；不得隨意延長(zhǎng)集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無(wú)政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間。三是不得在省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，須按程序報(bào)經(jīng)省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意后實(shí)施。各市州、縣市區(qū)人民政府要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施總體要求，針對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（三十六）服務(wù)業(yè)相關(guān)主管部門(mén)要壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，積極做好疫情防控工作。要加強(qiáng)從業(yè)人員健康管理。全面了解人員流動(dòng)情況，特別是對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生地的員工要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理。開(kāi)展多形式防控知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育，提高員工自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力。要加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中防護(hù)。要做好應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)妥善處理突發(fā)事件。（省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化政策落地保障

省發(fā)展改革委要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和形勢(shì)分析，加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)有關(guān)政策出臺(tái)，強(qiáng)化儲(chǔ)備政策研究；省直各有關(guān)部門(mén)要各司其責(zé)、加強(qiáng)配合，加大政策宣傳貫徹落實(shí)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切。

各市州、縣市區(qū)人民政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)特點(diǎn)，抓好政策執(zhí)行落實(shí)，把握好政策時(shí)度效，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好政策措施，確保服務(wù)業(yè)扶持政策盡快落地、盡快見(jiàn)效。

服務(wù)業(yè)相關(guān)主管部門(mén)和各市州、縣市區(qū)人民政府要通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、政策宣講會(huì)等形式加強(qiáng)政策解讀，提高政策解讀宣傳的權(quán)威性和有效性。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)短視頻、微信小程序等方式，擴(kuò)大政策知曉度，推廣政策事項(xiàng)辦理途徑和方法，確保政策直達(dá)企業(yè)和各類市場(chǎng)主體，打通政策落地的“最后一公里”。

本政策自發(fā)布之日起施行。