在過(guò)去的2019年當(dāng)中，我們經(jīng)歷了許許多多的突發(fā)事件，航天匯智在應(yīng)急行業(yè)一路走來(lái)，有諸多成功案例和豐富經(jīng)驗(yàn)。2020年伊始我們會(huì)同大家分享以往的經(jīng)驗(yàn)和收獲，以2019年特大事件案例為“藍(lán)本”，為大家解讀我們?cè)趹?yīng)急領(lǐng)域的研究成果。

2019年度重特大典型突發(fā)事件案例精選

3·21響水化工企業(yè)爆炸事故案例

（一）

2019年3月21日14時(shí)48分許，江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)化工園區(qū)內(nèi)江蘇天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸事故，并波及周邊16家企業(yè)。事故共造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。

事發(fā)地周邊環(huán)境

地理標(biāo)簽：江蘇省-鹽城市（地）- 響水縣

行政級(jí)別：鹽城市是江蘇省地級(jí)市，下轄5縣3區(qū)1地級(jí)市，響水縣是全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市之一。

周邊環(huán)境：江蘇天嘉宜化工有限公司位于灌河南部的陳家港化工園內(nèi)，園區(qū)附近有7所教育機(jī)構(gòu)，其中距離最近的響水縣陳家港鎮(zhèn)王商小學(xué)距離園區(qū)僅1.6公里；距離灌河最近的直線距離為2公里。

事發(fā)地氣象環(huán)境1578386582293042.png

事發(fā)前后當(dāng)?shù)靥鞖鉁囟缺容^平穩(wěn)，根據(jù)氣象部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)記載響水縣自3月19日-3月23日，事發(fā)當(dāng)天及事發(fā)前2日均有小于，事發(fā)前后兩日天氣以晴為主，相對(duì)濕度較高，在事發(fā)前后，溫差較大，最高氣溫落差12℃。

事件主體情況

江蘇天嘉宜化工有限公司隸屬于江蘇倪家巷集團(tuán)有限公司，是一家主要生產(chǎn)化學(xué)原料和化學(xué)制品的化工企業(yè)，旗下化學(xué)制劑主要應(yīng)用在染料、農(nóng)藥、生物緩沖劑等方面，其主要產(chǎn)品均屬于有毒有害的危險(xiǎn)化學(xué)品。

作為江蘇天嘉宜化工有限公司的第一大股東，倪家巷集團(tuán)有限公司成立于1987年，注冊(cè)資本25080萬(wàn)元人民幣，持有江蘇天嘉宜化工有限公司股份比例為70%。

江蘇天嘉宜化工有限公司成立于2007年，是當(dāng)?shù)乇容^有實(shí)力的化工企業(yè)之一，從工商部門(mén)的歷史信息看，該企業(yè)先后6次因?yàn)榄h(huán)境污染問(wèn)題被行政處罰。

事件基本情況1578386725653057.png

事發(fā)時(shí)間：2019年3月21日下午14時(shí)；

事件級(jí)別：特大級(jí)別；

事件類(lèi)型：事故災(zāi)難>安全事故>爆炸事故；

傷亡情況：78人死亡，76人重傷，640人住院治療；

涉事企業(yè)情況：涉事公司其安全生產(chǎn)許可證在2016年已過(guò)期。江蘇省化學(xué)品登記中心的信息顯示，該企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證發(fā)放于2013年，據(jù)了解，許可證有效期為3年，江蘇省應(yīng)急管理廳公開(kāi)信息顯示，未能找到該企業(yè)的許可證。

除了存在資質(zhì)漏洞，該企業(yè)的多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證也過(guò)期被撤銷(xiāo)。其ISO9001、ISO1400、OHSAS均于2018年過(guò)期，其中，發(fā)證單位北京東方縱橫認(rèn)證中心網(wǎng)站信息顯示，其OHSAS認(rèn)證于3月21日，即昨日撤銷(xiāo)。

該企業(yè)也多年存在環(huán)保問(wèn)題。該企業(yè)2016－2018年因環(huán)保問(wèn)題，包括違規(guī)排放、違反固體廢物管理制度等，6次遭當(dāng)?shù)丨h(huán)保局行政處罰，裁判文書(shū)網(wǎng)信息顯示，2017年1月，該企業(yè)因非法處置危險(xiǎn)廢棄物超過(guò)100噸，犯污染環(huán)境罪，主要責(zé)任人受到不同程度的刑罰。

事件演化過(guò)程

2018年2月8日，江蘇省對(duì)外公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況時(shí)介紹，“目前，已完成17個(gè)園區(qū)的衛(wèi)生防護(hù)距離居民搬遷任務(wù)，到2018年底，衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)不到要求的園區(qū)，取消化工定位?！?/p>

2018年6月5日至7月5日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江蘇省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”。

2018年10月17日，督察組組長(zhǎng)馬中平向江蘇省委、省政府通報(bào)督察意見(jiàn)時(shí)曾指出，“鹽城市響水生態(tài)化工園區(qū)等化工園區(qū)企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施建設(shè)不到位、運(yùn)行不正?，F(xiàn)象普遍，園區(qū)異味明顯。全省12家石化企業(yè)，仍有9家未按整改方案要求安裝揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施?！?/p>

2018年12月22日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)文，對(duì)響水化工園區(qū)延長(zhǎng)6個(gè)月的區(qū)域限批。

事發(fā)階段

1) 事故發(fā)生

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2019年3月21日14時(shí)48分

國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)官微消息，3月21日14時(shí)48分，江蘇鹽城市響水縣附近發(fā)生3.0級(jí)左右地震，同一時(shí)間江蘇連云港市灌南縣（疑爆）也發(fā)生2.2級(jí)地震，震源深度0千米。有網(wǎng)友發(fā)微博評(píng)論稱(chēng)，事故是爆炸而非地震，并將廠房區(qū)域物體爆炸、房屋受損、受傷視頻發(fā)在微博上，真假未明。

21日15時(shí)30分

經(jīng)官方確認(rèn)，網(wǎng)傳視頻內(nèi)容為江蘇響水一化工廠爆炸時(shí)拍攝，鹽城消防、連云港消防等支隊(duì)已趕往現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)救援。另外，江蘇省環(huán)保部門(mén)組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。爆炸地點(diǎn)確定為響水陳家港化工園區(qū)內(nèi)的江蘇天嘉宜化工有限公司。截至15時(shí)50分許，生態(tài)環(huán)境部門(mén)已開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

2) 事故過(guò)程

救援階段：

21日17時(shí)

江蘇消防官方微博發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，江蘇省消防救援總隊(duì)指揮中心已調(diào)派南京、泰州、鹽城、連云港、淮安、宿遷、南通、常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江消防救援支隊(duì)、培訓(xùn)基地共35個(gè)中隊(duì)、86輛消防車(chē)、389名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。到場(chǎng)消防救援力量已救出12名受傷人員。

21日17時(shí)30分

有媒體報(bào)道爆炸廠區(qū)附近有多個(gè)住宅樓和學(xué)校，其中一所幼兒園離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)直線距離僅1.1公里，爆炸已經(jīng)導(dǎo)致部分孩子受傷，響水當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)正在抓緊救治傷者。受傷學(xué)生情況和人員未知。受爆炸影響的學(xué)校開(kāi)始停課，附近工廠職工及村莊村民逐步疏散撤離。

21日18時(shí)

鹽城市委宣傳部發(fā)布消息，截至21日18時(shí)，救援人員在事發(fā)區(qū)域救出31人。

21日19時(shí)

江蘇省消防救援總隊(duì)已調(diào)派176輛消防車(chē)、928名消防員到場(chǎng)處置，后續(xù)仍將有增援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。生態(tài)環(huán)境部李干杰部長(zhǎng)迅速作出批示，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急管理部黨組書(shū)記黃明率工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急救援等相關(guān)處置工作。

21日20時(shí)

鹽城市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)，事故產(chǎn)生的濃煙對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生較大影響，主要區(qū)域集中在園區(qū)及周邊500米左右的上空，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)速較大，擴(kuò)散條件較好，同時(shí)該區(qū)域?yàn)榛て髽I(yè)生產(chǎn)區(qū)，沒(méi)有居民居住，周邊群眾也已經(jīng)基本疏散。事故地點(diǎn)下游沒(méi)有飲用水源，群眾飲水安全不受影響。

21日23時(shí)

消防救援人員在爆炸廠區(qū)核心地點(diǎn)搜尋被困在廢墟下的人員，多名被困者獲救。其中一名被困者走出廢墟后借消防救援人員電話(huà)報(bào)平安。隨后，前方救援指揮部下令發(fā)起總攻，使用抗溶性泡沫冷卻覆蓋著火罐體，火勢(shì)得到控制。

22日3點(diǎn)

現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)已經(jīng)得到控制，消防共救出88人，其中12人死亡。

22日7時(shí)

根據(jù)鹽城市長(zhǎng)曹路寶通報(bào)的基本情況，天嘉宜爆炸事故已造成死亡44人，危重32人，重傷58人，3處著火的儲(chǔ)罐和5處著火點(diǎn)全部撲滅。先后調(diào)派12個(gè)市消防救援支隊(duì)，共73個(gè)中隊(duì)、930名指戰(zhàn)員、192輛消防車(chē)，9臺(tái)重型工程機(jī)械趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。天嘉宜化工有限公司在響水負(fù)責(zé)的總經(jīng)理張勤岳在事故中受傷并接受救治，相關(guān)人員均已被公安機(jī)關(guān)控制。目前，共有醫(yī)護(hù)人員3500名、醫(yī)院16家、救護(hù)車(chē)90輛參與救治，接收醫(yī)治傷員640名。1578387348954912.png

22日下午

受習(xí)近平、李克強(qiáng)委派，國(guó)務(wù)委員王勇率國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴江蘇響水爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故救援和應(yīng)急處置工作。

3月22日，江蘇響水縣天嘉宜化工廠發(fā)生爆炸后當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，鹽城市市長(zhǎng)曹路寶通報(bào)稱(chēng)，截至上午7時(shí)，爆炸事故已導(dǎo)致44人死亡，危重32人，重傷58人。新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，鹽城市市長(zhǎng)曹路寶代表市政府，對(duì)遇難人員表示哀悼。

3月23日上午7時(shí)左右，江蘇鹽城響水消防中隊(duì)在執(zhí)行搜救任務(wù)時(shí)，接到求助說(shuō)有人被困之江化工廠區(qū)。中隊(duì)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，20分鐘后，被困人員被順利救出并立即送醫(yī)。救出人員為男性，40歲左右，意識(shí)清醒。