又一年葳蕤春華,又一年碩果盈枝。

過去的一年,市五屆人大常委會肩負(fù)人民重托,承載神圣使命,政治站位在履職中提升,各項工作在開拓中前進(jìn),步履堅實、亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

強(qiáng)化政治意識 政治統(tǒng)領(lǐng)貫穿始終

始終把政治建設(shè)擺在首位,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,從全市發(fā)展全局謀劃和推進(jìn)人大工作,圍繞建設(shè)“創(chuàng)新開放新高地、品質(zhì)活力新永州”和打好“六大戰(zhàn)役”、抓好“四個提升”,依法履行職責(zé),扎實推進(jìn)工作,確保了人大工作正確政治方向,確保了市委決策部署落地見效,確保了黨委的決定和人事意圖依法圓滿實現(xiàn)。

強(qiáng)化大局意識 履職行權(quán)有力有效

堅持把服務(wù)發(fā)展大局作為第一要務(wù),主動融入,精準(zhǔn)聚焦,著力抓大事、議大事,強(qiáng)監(jiān)督、求實效,助推全市經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展。

力督發(fā)展大事。為發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,涵養(yǎng)財源稅源,常委會組織開展專題詢問,深度把脈工業(yè)財源建設(shè)。針對市級工業(yè)財源建設(shè)存在的問題和不足,專門召開常委會開展專題詢問,向相關(guān)部門詢問了16個方面的具體問題,形成了有見地、有份量的審議意見并及時進(jìn)行了交辦、督辦,為市委確立和實施“開放興市,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略提供了科學(xué)參考,增強(qiáng)了相關(guān)部門抓財源建設(shè)的自覺性,促成了工業(yè)領(lǐng)域的一些老大難問題的逐步解決。

強(qiáng)督民生實事。一年來,常委會深度聚焦城區(qū)學(xué)位建設(shè)。市委書記、市人大常委會主任李暉多次親自調(diào)度,現(xiàn)場辦公,破解難題。今年,全市學(xué)位建設(shè)完成投資22.45億元,共有40所中小學(xué)建設(shè)項目完工或基本完工;全市新增學(xué)位5.2萬個,完成年度計劃的91.43%,有效緩解了城區(qū)就學(xué)壓力。

聚力“六大戰(zhàn)役”。在“交通提速”戰(zhàn)役中,市委書記、市人大常委會主任李暉深入一線,著力解決各種重大問題。全市“交通提速”戰(zhàn)役三年行動共錄入項目119個,總投資1245億元。2017年共實施項目33個,截至11月底,已完成投資54.9億元,占年度計劃的96.22%。在“脫貧攻堅、城鎮(zhèn)提質(zhì)、環(huán)境整治、旅游升溫”等各大戰(zhàn)役中,常委會主任會議成員不推諉責(zé)任,不回避矛盾,不畏懼困難,扎實工作,奮力攻堅,均取得了令人信服的工作成效。

重抓預(yù)算監(jiān)督。大力加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督,督促管好用好政府的“錢袋子”,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。堅持全口徑監(jiān)督,提高了審查預(yù)算的規(guī)范性、針對性和實效性。實行全過程監(jiān)督,做到從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整到?jīng)Q算提前介入,全程把關(guān),促進(jìn)政府依法理財、嚴(yán)格管財,有效實現(xiàn)財政資金效益最大化?？茖W(xué)運(yùn)用審計監(jiān)督成果。堅持人大監(jiān)督與審計監(jiān)督相銜接,督促審計查出問題整改落實,實現(xiàn)了人大監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行同提質(zhì)、齊增效。

強(qiáng)化法治意識 推進(jìn)良法善治

法律是治國之重器,良法是善治之前提。常委會認(rèn)真落實全面依法治市決策部署,堅持科學(xué)立法、民主立法,深化執(zhí)法司法監(jiān)督,確保憲法法律在我市有效實施,確保法治永州建設(shè)有序推進(jìn)。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法,放大立法引領(lǐng)推動作用?！队乐菔谐鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理條例》已審議通過,并經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn),于2018年4月正式實施;《永州市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例(草案)》已通過三審,提交五屆二次代表大會表決;《永州市歷史文化名城保護(hù)條例(草案)》已通過初審。

開展行政執(zhí)法監(jiān)督,推動法律法規(guī)有效實施。持續(xù)加大對民生領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督,為構(gòu)筑“天藍(lán)水碧城更美”的生態(tài)宜居環(huán)境使勁出力。持續(xù)開展水污染防治法執(zhí)法檢查,深入推動實施湘江保護(hù)和治理“一號重點(diǎn)工程”。跟蹤監(jiān)督食品安全“一法一條例”執(zhí)法檢查整改情況,根據(jù)2016年執(zhí)法檢查報告和審議交辦意見,開展跟蹤督辦,以“零容忍”的態(tài)度,嚴(yán)懲重罰食品安全領(lǐng)域的違法行為,全年未發(fā)生重大食品安全事件。

推進(jìn)司法工作監(jiān)督,促進(jìn)社會公平正義。加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督,努力讓人民群眾在每一例司法案件中都感受到公平正義。聽取和審議市中級人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報告,督促市中級法院切實優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境,解決“執(zhí)行難”問題。聽取和審議市人民檢察院關(guān)于“除蟲護(hù)花”永州行動工作情況的報告,督促檢察機(jī)關(guān)“鐵腕除蟲”“柔情護(hù)花”,提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。

強(qiáng)化代表意識 彰顯主體作用

常委會始終堅持人大代表主體地位,不斷完善代表工作機(jī)制,著力提高服務(wù)保障水平,充分調(diào)動代表履職積極性,有效發(fā)揮代表參與決策、依法監(jiān)督、橋梁紐帶和模范帶頭作用。

聯(lián)合全國人大深圳培訓(xùn)基地、浙江大學(xué)等舉辦專題培訓(xùn)班,培訓(xùn)代表150人次。堅持主任會議成員走訪代表制度,幫助代表解決履職中的困難和問題。評選表彰46名優(yōu)秀市人大代表,進(jìn)一步激發(fā)代表的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和履職激情。學(xué)習(xí)借鑒深圳、郴州等地先進(jìn)經(jīng)驗,構(gòu)建市人大代表建議辦理網(wǎng)絡(luò)信息平臺,推進(jìn)建議提交、交辦、承辦、答復(fù)、評價等工作全程網(wǎng)絡(luò)化。出臺《關(guān)于預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界建議的若干意見》,進(jìn)一步突出了人大代表的主體地位,強(qiáng)化了人大代表的職能作用。

積極回應(yīng)代表和群眾關(guān)切,采取規(guī)范交辦、牽頭領(lǐng)辦、掛牌督辦、跟蹤督辦相結(jié)合的方式,實行辦前、辦中、辦后“三溝通”,代表不滿意建議“二次辦理”,重點(diǎn)建議辦理“回頭看”等制度,全過程全方位加強(qiáng)建議督辦。市五屆人大一次會議共收到代表建議318件,現(xiàn)已全部辦理完畢并答復(fù)代表,代表滿意和基本滿意率為98.7%。選取嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫用農(nóng)藥、打通并村后的斷頭路、規(guī)范中心城區(qū)地下管線地面附屬設(shè)施等7件社會關(guān)注度高、事關(guān)永州長遠(yuǎn)發(fā)展的建議,由常委會副主任牽頭督辦、政府副市長牽頭領(lǐng)辦。常委會第八次會議專門聽取重點(diǎn)督辦建議7個承辦單位的辦理工作報告并進(jìn)行測評,測評滿意率為100%。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識 加強(qiáng)自身建設(shè)

市人大常委會主動適應(yīng)新形勢新要求,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),推動全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面,自覺增強(qiáng)“四個意識”,始終把牢政治方向。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化,把政治擔(dān)當(dāng)落實到密切聯(lián)系人民群眾中去,使人大成為民有所呼、我有所應(yīng)的重要民主渠道,成為黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁。

制定、修改和完善了常委會工作規(guī)程、主任會議議事規(guī)則、常委會決議決定及審議意見交辦、督辦辦法等一系列制度,積極推進(jìn)常委會履職行權(quán)的科學(xué)化、法制化和人大機(jī)關(guān)日常管理的規(guī)范化、精細(xì)化。積極開展“市級文明單位”和“模范職工之家”創(chuàng)建活動,機(jī)關(guān)向心力、凝聚力不斷增強(qiáng)。

回顧既往,市五屆人大常委會情忠而意堅,蹄疾而步穩(wěn),認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),始終在民主法制上用心,在改善民生上用情,在促進(jìn)發(fā)展上用力。展望前程,風(fēng)帆正勁,市人大常委會將帶著人民的重托,繼續(xù)奮力遠(yuǎn)航……

(永州日報記者 周燕妮 通訊員 賀永景)